劉平並沒有喝多少酒，淺嚐輒止。眾人知道他明天一早還有事情，也沒有灌他。
    次日一早的時候，劉平穿好衣服，洗漱完畢，便直接來到了郡府。到了自己的班房之後，倒了一杯茶，開始琢磨著武都的發展計劃。
    來之前，劉平想著武都就是個跳板，但是走訪了一圈之後，他有了一些新的考量。
    可以肯定的是，武都的潛力是不足以支撐起一個大勢力的，但也沒有劉平之前想的那麽拉胯。
    劉平認為武都還是有搞頭的。
    究其原因是武都的麵積很大，或者說可操作的空間很大。整個武都，朝廷名義上管轄的地區其實隻占了三分之一多一點，不到一半。而且都集中在武都北部。
    整個武都南部，雖然行政劃分上屬於武都，但其實就是羌人、氐族的自留地。
    麵積大不說，這些地方的自然條件也是不錯的。雖然肯定不如冀州這等富庶地帶，但武都也有自己的優勢。
    首先，水係發達，整個武都郡內幾乎都可以用水網連接到一起。雖然大多數河流難以支撐航運，但是漁船行舟還是沒有問題的，引水灌溉更是毫無壓力。
    水係發達自然也就帶來了大量肥沃的土壤。畢竟河流衝刷之下，上遊的營養物質會被帶到下遊。尤其是在河流改道的地方，很容易形成衝積平原。
    這些衝積平原都是極好的耕地。雖然說麵積小了一點，但總比沒有強。
    其次，便是人口。
    來之前劉平做過了解，武都人口大概不到五萬戶，可是真正了解了之後才知道，這都不知道是哪一年的數據了。如今武都在籍的達三萬一千兩百六十七戶，總人口不到十三萬人。
    這十三萬人裏麵，漢人不足一成，主要集中在古道、河池和下辨三地。
    但這隻是在冊的，據劉平這一個月的走訪了解。整個武都大多數的羌族、氐族人都是沒有戶籍的。這些人如果都算上的話，武都郡的總人口接近四十萬人。
    除了中原地區之外，這種邊郡能有將近四十萬人口，實在是極為驚人。
    如果這四十萬人都能登記在冊，武都每年的稅收直接翻三番。而且人一多了，生產力肯定就上來了。
    生產力上來了，整個武都的發展都變得更加容易。
    再次，就是武都周圍的環境了。北邊北宮伯玉等人叛亂，接下來很長一段時間整個涼州都是不安穩的。往南，五鬥米教已經成了漢中的實際控製者，也不太平。
    隻要武都能夠穩定下來，那麽這兩個方向都可以吸引到不少漢人來武都定居。
    最關鍵的是，不管是北邊的北宮伯玉還是南邊的五鬥米教，在劉平看來都不是那種不可力敵的強敵。
    武都有充足的發展空間和進取空間。
    最後，武都地處邊地，完全可以發展對外貿易，同時還能一步一步朝著西邊蠶食，慢慢將武都的規模給擴大。
    當然這都是朝著美好的方向去設想的，真正要做的時候肯定是沒有那麽簡單的。劉平要做的就是盡可能的發揮主觀能動性，用最快的速度把武都發展起來。
    ......
    評定。
    劉備集團第一次正兒八經的評定，就在郡府的大堂。
    劉備坐在主座，劉平左手第一位，關羽右手第一位。各自坐下之後，劉備清了清嗓子道：“德安已經拿出來了大概的方略出來，吾等今日便討論一下，看看該如何執行。”
    “喏！”眾人應喏。
    劉平站起來，拿著一卷卷好的絹布，然後放到了劉備的桌子上攤開。
    “某做了一個武都發展計劃，在座的每一位在接下來的時間裏，都會非常的忙碌，還望各位不要怨某才是。”劉平說著笑了笑。
    大家都麵帶微笑。
    “具體計劃是這樣的.....”劉平繼續道。
    劉平的計劃很是詳細，在軍事和內政上都製定了目標。
    先說軍事上。
    第一步便是延續之前的商議，拿下武都、上祿和河池三縣。但是劉平加了一個時間節點，必須要在秋收之前完成。
    第二步，便是年末之前將剩餘的縣城也都拿下。
    也就是說，關羽必須要在今年年末的時候，讓劉備徹底掌控整個武都所有縣城。
    而在內政上，則更加複雜一點。
    第一件事便是丈量土地，清查人口。這事兒不難做，就是麻煩，費時間，得有人一直盯著才行。而且也不是一時半會能夠完成的。而且劉平還要求最好把武都境內各羌族、氐族的人口也都清查一下。
    最起碼也要知道武都內有哪幾個成氣候的羌族、氐族勢力，各自首領是什麽人，有多少族人等信息。
    第二件事則是墾荒。以劉備的名義發一個墾荒令，由郡府承擔農具和牲畜，百姓負責開墾荒地。開墾出來的荒地不管多少都歸個人所有。
    並且免除前三年的稅收，三年之後再連續兩年稅收減半。
    第三件事是吸納流民，這個很簡單，隻需要長期做就行。不過要事先做好相應的準備。流民接納了之後，住哪兒？怎麽吃飯？這些都需要提前準備好。
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    具體怎麽操作，劉平也有了想法，但是還得眾人商討。
    這是大方向上的內容，細節上，還有很多。
    功曹衙門下麵，劉平打算新設一個格物的部門，就叫格物司。具體來說，就是個推動技術發展的衙門。劉平自己本人是沒什麽科研能力的，但是眼光是在的，而且大概其也知道一些東西。
    有了一個格物衙門之後，方便他以後更新一些技術。畢竟科學技術才是第一生產力。比方說，現在劉平很是渴望得到曲轅犁。
    這玩意大大提高了耕地的效率，效率上來了，生產力還不噌噌往上漲？
    以上還隻是第一年要幹的事情，劉平直接做了一個五年規劃。一點點的掰扯，一頓解釋，直接說了個把個時辰，說的劉平口幹舌燥的。但是眾人都聽得很認真，沒有一個人麵露不耐之色。
    不管是有野心還是有抱負，如今在座的這些人都很清楚。武都是他們的立身之本，隻有把武都搞好了，劉備才有可能更進一步。
    他們，也都是如此。
    “有什麽問題，都問問吧。”劉平喝了一口茶，有些疲憊的說道。
    上首，劉備第一個開口：“吾等人手不足吧？”
    劉平點點頭。真要按照他的計劃來，第一年還好，等到第二年的時候，就肯定會出現人手不足的情況。
    劉備如今的尷尬點就在這裏，除非跟他有過接觸，不然的話，很難吸引到人來投奔他。
    袁紹、袁術兩兄弟有家族支撐，四世三公的袁家，門生故裏遍及天下，不是說說而已。所以這兩兄弟發家致富很快。
    在這一塊，曹老板和劉備都不如二袁。但是曹老板不需要啊，曹操的宗親簡直就是怪物集中營。不管是曹氏一脈還是夏侯一脈，在這個時期人才都是井噴式的冒出來。
    而且個個允文允武。
    劉備就拉胯多了，除了關張基本上沒有什麽能拿得出手的。哪怕是當年一同學習的同窗，也更願意跟隨公孫瓚。
    眼下雖然因為劉平的介入，劉備比原本曆史上要好太多了。可是武都這個地方，實在是難以入眼。真正的頂尖人才，不會貿然投奔他的。
    但是劉平不在意頂尖人才啊。他需要的是中人之姿，再簡單地說，讀過書，願意吃苦能做事就行。
    “郡內也有不少讀書人，主公可以征辟一部分。再一個，可以給先生去信一封，看看有沒有什麽合適的人才推薦一二過來。”
    說到這裏，劉平頓了頓笑著說道：“再一個，大家都是有些親朋故交的，說不定就有人願意來呢？有合適的，也可以寫封信去問問嘛。”
    長遠來看，最好的還是有自己的人才培養體係。但是眼下劉平沒有說出來，因為太遙遠了。不是三五年就能做到的。
    “目前也隻能如此了。”劉備點點頭。
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