事情再多，得一件一件做。
    清查人口、丈量田畝的事情，劉平交給了閻特，然後將劉德然派給閻特做副手。在這種生產力低下的農耕時代，人口和耕地是最為重要的資源。
    光閻特一個人，劉平不放心，所以便將劉德然安排了過去。
    墾荒的事情則交給了劉睿，吸納流民的事情交給了荀封。
    剩下的人則跟劉平一起，負責武都郡日常政務，為關羽的軍事行動提供後勤保障，也為閻特他們做事兒提供所需要的人手、工具等等。
    班房內，劉平正在查看武都郡的相關卷宗。一邊看，一邊做記錄，旁邊楊永則負責整理歸納。
    楊永是弘農楊家出身的，世家大族，才學能力人品都是一流。本職是督郵使，二爺的副手。不過眼下被劉平拉來幫手了。
    他的功曹班房，實際上更像是劉備集團的政務中心。
    “武都郡別的不說，這耕牛倒是不少。”劉平看著卷宗笑著說道。
    楊永點點頭，道：“畢竟有羌人、氐人雜居，他們本就是遊牧民族，別的不多，牛羊馬鹿之類的可是不少。”
    “可惜了，鐵器太少。”劉平砸吧了一下嘴。
    如今的大漢，最頂尖的生產力是什麽？四個字，鐵犁牛耕！武都郡倒是不缺牛，但是這鐵犁就屬實有些少了。
    下辨作為武都郡治所在，庫房裏倒是有一些存貨。卷宗上記載，有鐵犁百二十。剛才劉平已經讓人去查了，估摸著能有一半的存貨就不錯了。
    這遠遠不夠用。
    “文慧兄如今負責墾荒之事，咱們得把東西給準備好。別到時候他說動了百姓，我們卻支援不到。”劉平說道。
    文慧是劉睿的表字。
    楊永點點頭，又苦笑道：“武都實在是基礎太差了。按照功曹你的計劃，這第一年少說也在武都投入上千萬錢。可是武都一年的稅收才多少？”
    說著他拿出一個卷宗，遞到劉平跟前指著上麵的內容說道：“你看看，去年一年，武都的稅收不過九百多萬錢....而郡內截留自用的就更少了。”
    楊永這是折價算的，如今的稅製很是複雜。首先是田租，三十稅一，這基本上收不到幾個錢。第二個是算賦，成年人十五歲及以上）每年一百二十錢，七歲至十四歲每年二十錢。
    除此之外還有類似商業稅的算法等等。
    武都人口單薄，物產不豐，商業更是處在無管轄的混亂狀態。指望這些氐人和羌人交稅，還不如指望甜水巷的李寡婦從良呢。
    九百多萬錢的稅款，已經算是上一任武都郡守有能力了。按照今年的情況來看，武都能收五百萬錢就不錯了。
    屬實是頭疼。
    “辦法總比困難多嘛。”劉平笑著說道。
    楊永點點頭：“還是得想辦法開源節流才行。”
    “這是當然了。”
    劉平做計劃的時候，就考慮到了這一點。整個五年計劃全部實施下來的話，所需要的資源折合成錢，大概需要一億錢。
    雖然不需要一下拿出來，但就像楊永說的那樣，第一年就需要上千萬錢。武都郡賬上隻剩下不到四十萬錢。
    劉備自己帶來的，還有八十多萬錢。
    也就是說，如今整個武都郡可用的錢，隻有一百多萬錢。看著挺多的是吧？但是每月的俸祿、軍餉等都是要花錢的地方。
    劉備這一百多萬錢，能花多久呢？
    算一筆賬就知道了，如今武都一共有五千士兵，每人每月一石半的口糧，如果出城作戰，口糧就要翻倍。
    就按照一石半來算，武都的米價高於涿郡，每石接近四十錢上下。取個約數，一個士兵，一個月就要花費六十錢。五千士兵，一個月就得出去三十萬錢。
    當然了，武都糧倉裏有糧食，至少足夠五千人用到秋收的。
    郡府衙門大小官員的俸祿，也得給吧？別的不說，就說劉平、關羽等人都是百石官。也就是說，每個月的工資，折合成錢的話，是四千錢。
    一應小吏每月也有三到五石的俸祿要給。
    君府衙門，每月光是人員支出就得十幾萬錢。再加上竹簡、帛布、紙張等等開支。每個月少說二十萬錢的開支。
    一百多萬錢，若是應付這些日常開支倒也可以撐到秋收和稅收的時候。但是這不可能，不說別的，單說恢複上祿、武都等縣的實際管轄權，就得動兵。
    一應開支用度下來，頂多支撐三個月。
    劉平有辦法嗎？
    有！
    不光有，還是三個計劃同時進行，齊頭並進。
    第一個計劃是稅收方麵的。
    第一步是改革稅製。前文說過，劉平穿越之前研究的是明代曆史，在製定武都發展規劃的時候，很多地方都有意無意的參考了明朝的製度。這其中稅製就是重點。
    他打算在武都施行張居正的一條鞭法。
    把各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合並征收銀兩，按畝折算繳納。這樣大大簡化了稅製，方便征收稅款。同時使地方官員難於作弊，進而增加財政收入。
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    讓閻特和劉德然去清查人口，丈量田畝也是為了一條鞭法的施行。
    第二步，等一條鞭法有所成效之後，便讓簡雍去洛陽活動一下，賣賣慘。爭取將武都的稅收給免幾年。畢竟地方官員私自改革稅製這種事情，跟殺官造反相比也差不多了。都是拿朝廷不當回事兒。
    如果朝廷能夠免稅的話，那短時間內朝廷是不會發現問題的。
    而這件事做起來其實難度不大，隻要喂飽了那些宦官，他們是完全可以說動劉宏的。畢竟武都的稅收太低了，大漢朝每年的稅收折合成銅錢的話，達到億億錢。實際上沒有這麽多，大多數都是征實，也就是實物而不是銅錢。自古以來，我國便是缺銅的國家，所以銅錢才會成為貨幣，而不是其他貴重金屬。一直到宋明時期，大量白銀流入，銀才成為流通物。）
    第三步，商業稅改製。大漢也是收商業稅的，但是具體去看的話，更像是財產稅。因為征收的方式是根據貨物的總價值來收的，而不是在商業活動上收稅。
    這裏麵區別很大，而且貨物的價值判斷也比較模糊。像是糧食等還好，直接按比例收取實物即可，可是一些工藝品，貴重品怎麽辦呢？總不能摳下來一部分帶走吧？
    而且這稅收還是麵向百姓的，那些世家大族，豪商巨富，誰能收到他們的錢？
    所以這商業稅必須得改。但是怎麽改，很重要。按照劉平的想法，眼下的情況，既不能從生產環節直接征稅，畢竟大宗交易基本上都是糧食、馬匹、牲畜之類的，也不太可能追蹤每一筆交易。
    那麽，如今按照貨物的總價值來征收，顯然是最為合適的。至少，還能收上來一部分不是？
    所以劉平打算，先做總量，再分蛋糕。先把商人都吸引過來，然後再根據現實情況，找到最合適的商業稅改革方向。
    第二個計劃則是繼續擴大劉備集團本身的商業版圖。
    之前的白酒，在邊地賣的極好。不光是草原上的胡人們，很多北地的漢人也很喜歡。簡雍給白酒取的名字是酌君酒，取了一個涿郡的諧音。
    除了供給蘇雙張世平的意外，還自營了一部分。酌君酒也被分成了三個價位，每壇最便宜的一百錢，中間的六百錢，最貴的一千錢。
    每壇酒，隻有一斤重。
    按照現在酌君酒的走勢，到今年年底的時候，估計純利潤能達到三百萬錢，日後還能再漲。但這些錢，暫時不能動。一部分要抽調出來，擴大酒廠的規模，提高產能；一部分要用來購買糧食用來釀酒。
    還要在武都再開一個酒廠，然後跟氐族、羌族這些人做交易。他們肯定是沒多少銅錢的，隻能以物易物。
    酌君酒的成功，讓劉平有了更大的操作空間。
    他計劃用酌君酒去換氐族、羌族的牛羊馬鹿；百姓手裏的各種藥材。然後要將這些東西再轉賣出去，賺取差價。
    第三個計劃，是借！以解燃眉之急。劉平計劃，找蘇雙、張世平，還有劉德然老丈人各借三百萬錢，這樣便有一千萬錢在手。
    隻要今年能夠計劃順利，那麽這些錢很容易就能還回去。
    如果計劃不成功怎麽辦？
    無所謂，反正劉備還有五千大軍呢。
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