漢初平五年，年末。
    劉備集團正的大本營正式落在了成都。就跟之前他們開玩笑時說的一樣，今年這個年，要在成都過了。劉備的書房，除了劉備之外，還有劉平、劉德然、簡雍、關、張四人。一共五個人正在開小會。
    同時這五個人，也是劉備集團最早的班底，可以說是整個劉備集團都是這五人篳路藍縷，一刀一槍打出來的。現如今劉備稱王，入主益州，五個人聚到一起，自然不會是為了緬懷過去。還沒到那個份上。最大的劉備如今才三十多歲，正值壯年，大家都是有野心的。
    “朝廷前些日子派人來通知了，明年改元興平，過了年，就是興平元年咯。”劉備坐在上首笑眯眯的說道。
    簡雍立刻接話：“興平好啊，希望能夠真的興旺和平。”
    劉平輕笑了一下：“好你一個憲和，這些日子是不是不讀書了？興平就是興旺和平了？”
    “嗐，就是個圖個口頭彩，你這人就會摳字眼。”簡雍也不生氣，笑著回道。
    幾個人也是有些日子不見了，尤其是關張二人，一個在西域布武，一個在長安鎮守。這一次來了成都，兩個人都顯得很是高興。見劉平和簡雍兩人拌嘴，都露出了笑容。
    二爺開口說道：“你們二人慣會說笑。”許是太久沒見了，二爺沒了往日的高冷。
    正所謂大事開小會小事開大會。
    眾人說笑了一陣之後，由劉備開始，說起了正事。
    “如今我等為大漢牧守涼州、益州以及半個雍州，這些年來多虧了幾位兄弟，咱們發展的還算不錯。但是現在，某開始有所疑慮了。”劉備說到這裏，歎了一口氣：“唉，我等今後如何奈何？”
    今後如何？其實這個問題很簡單，休養生息以待天時也好，直接豁出去把其他人幹碎再造乾坤也行。但是吧，劉備現在正處在一個極為擰巴的狀態。打心底裏他還是把自己當成漢臣，想要複興漢室的。可眼下的情況，他又非常清楚自己再往前走一步是什麽結果。
    所以劉備擰巴了。
    劉平沉吟了一下，道：“大王，臣以為眼下吾等應該修生養息，為大漢複興貢獻自己的一份力量。”
    從絕對的戰鬥力上來說，如今的劉備集團肯定是冠絕天下。如果莽一波，五成的概率，天下易主。但是劉備肯定不會願意的，這會兒可沒有人逼著小皇帝禪讓，這天下還是老劉家的，這江山還是洛陽那位小皇帝的。
    單純從軍事角度考慮的話，劉平肯定就建議劉備直接出兵，西域那邊也不要了，就逮著中原猛捶就行。可惜的是，不能這樣做。政治博弈要比軍事鬥爭複雜得多了。
    眼下最合適的，其實就是等著洛陽那邊出問題。
    但是洛陽那邊如今有荀攸當家，配合著一眾老臣子，怎麽可能輕易就出問題？雖然李儒和賈詡兩個人一直有所謀劃，也跟劉平商量過這個問題，但是劉平本身並不是太看好。
    靠董卓的殘部去搞洛陽，逼小皇帝往南或者往北走。這怎麽說呢，不是不行，但是大概率這董卓殘部會被荀攸他們給吃掉。
    但是劉平也清楚這兩個人的想法，李榷他們能不能給小皇帝搞破壞其實無所謂，隻要他們敢對朝廷動刀，那不管結果如何，朝廷的威望都進一步降低。
    說白了，兩個人就是想法的給小皇帝添堵，降低他在民間的聲望。有荀攸在，他們倆也隻能用這種溫水煮青蛙的辦法，一點點的磨。
    劉平思考的時候，劉備輕輕敲擊著桌麵，道：“那德安你有什麽具體的計劃嗎？”
    “先改官製吧。”劉平回道。
    劉備聞弦歌而知雅意，知道劉平是在提醒他要將目前麾下的組織架構做調整了。而且就現在的情況來看，這一次定下來的組織架構，基本上要用到天下一統，甚至是後世要沿用的。
    因此，這個官製的改革，非常重要。既要保證跟著劉備一路走過來的這些哥們們都能獲得足夠的利益，又要保證整個官僚體係能夠高效運行，並且還要確保日後劉備真的克繼大統，可以立刻就用在全國。
    “德安有什麽想法嗎？”劉備又問道。
    劉平點點頭：“是有些不成熟的小建議。”
    “又來。”簡雍樂了：“要我說啊，德安肯定是已經做好了，就等著咱們接茬呢。”
    眾人聞言哈哈大笑。
    劉平也不在意，笑著說道：“先跟大家簡單介紹一下吧。”
    “洗耳恭聽！”劉備麵色肅然，他很清楚這事兒很重要，所以態度很端正。
    劉平見狀笑了笑，開口將自己的想法告訴了他們。
    對於官製，劉平其實在益州還沒打下來的時候就有所考量了。在綜合考慮了當下的現實情況之後，他對日後大漢的官製有自己的一套思路。
    核心思想是軍政分離加限製皇權。
    當然，這個核心思想就不用跟劉備他們說了。
    中央官製這部分，劉平計劃采用閹割版的三省六部製，隻保留六部製。三省就不要了，本來三省就是為了弱化相權強化皇權的。
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    之前考慮用內閣製，最近經過通盤的考慮也給取消了。以目前以及之後至少上千年的生產力水平來說，內閣製大概率是明朝那種內閣，本質上還是為了強化皇權的。
    倒不如保留丞相製度，相權可以跟皇權博弈。
    當然隻是大框架上是六部製，並不是真正的吏戶禮兵刑工這六部。六在這裏隻是一個約數。
    傳統意義上的六部裏，去掉了兵部，但是加了一個後勤部。但是未單獨設立一個軍部，軍部獨立於文官體係之外。
    除了這七部之外，劉平還額外設立了科技部。
    也就是說，目前部級衙門，一共有八個。
    部級衙門主官是尚書，兩個佐貳官，是侍郎。除此之外還有不定額的員外郎。以禮部為例，主官是禮部尚書，佐貳官是禮部侍郎，再之後負責具體事項的是禮部員外郎。
    當然再往下還有書吏、書佐等。
    同時，劉平也給了陳群一點穿越中震撼，拿來了九品正中製。當然了，這個隻是為了給官員劃分職級，跟陳群那個靠世家、才學、品德劃分人才等級的九品正中還是有區別的。
    九品十八級的職級。
    六部尚書為從二品，侍郎為從三品，員外郎從五品。
    從二品的待遇，等同於如今的兩千石高官。
    丞相是正二品，軍部一把手，也是正二品。
    從一品是之前三公、大將軍這種。但是劉平計劃這些就是一些榮譽職位，官員致仕或者因公殉職酌情追封，算是哀榮。
    正一品，劉平引入了大學士的概念。其實從這裏就可以看出來，劉平還是想為以後內閣製埋下一些種子。
    地方上則在之前郡縣製的基礎上，引入行省製。一省主官也是正三品，一郡主官正五品，一縣主官根據縣城惡沒正八到正七品不等。
    當然這就是大概其的一些框架，裏麵還有很多具體的計劃，劉平自然沒有詳細訴說，但是卻也都做了出來。
    整體上來說，就是有丞相製度、行省製度的明朝官職改版。但是待遇卻還是根據大漢的情況來的，不會讓大漢的官員跟大明、大清的官員那樣，薪水還不夠維持衙門的日常運轉的，隻能靠貪汙。
    “好像有些複雜啊。”張飛撓了撓頭，道：“這一下子這麽改，不就亂套了嗎？”
    “慢慢改。”劉備看了一眼張飛，隨後對劉平說道：“具體的方略做好了嗎？”
    劉平點點頭：“差不多了，現在文若正帶著人在做。”
    “具體各部尚書都有誰？軍部呢？”劉備又問道。
    劉平搖搖頭：“各部尚書、侍郎都是高官，自然需要大王來定，我們商量一下就行。至於軍部，大王自行決斷即可。”
    劉備沉吟了一下道：‘這樣，各部尚書你拿個方案出來，某選一下。然後軍部......’
    他看向了關羽。
    二爺見劉備看過來，連忙道：“大王....如今西域剛穩，某還要在涼州....”
    劉備擺擺手：“除卻雲長，孤實在沒有合適的人選了啊。”
    劉平這個時候開口說道：“西域和涼州那邊，二哥倒是不用擔心。”
    “你看雲長，有德安作保，涼州和西域你就放心吧。”劉備撫掌笑著說道：“那就讓雲長做這軍部尚書。”
    劉平擺擺手道：“軍部就不要叫尚書了吧，叫軍部指揮使怎麽樣？佐貳官就是副指揮使，再往下是指揮同知。日後我軍作戰，將領都要從軍部出。”
    “那意思是如今咱們這些一起打天下的兄弟，都得是指揮同知？”張飛好奇的問了一句。
    劉平搖搖頭：“校尉及以下還是跟之前一樣，再往上便要來軍部述職，授官指揮同知。”
    “那某便明白了。”張飛點點頭。
    畢竟眼下大家已經習慣了原本的軍事編製和作戰單位規模，如果因為官製改革，冒然去動軍事編製，在眼下這種天下未穩的時候，屬實不智。
    “副指揮使呢？還有就是隻有三級，未免太....”關羽不知道怎麽形容，但是他覺得這樣有些簡陋了。
    舉個例子，趙雲、龐德、馬超、薑囧這些人，年齡、功績各不相同。但是又都有領兵出戰的時候，都定位指揮同知，那多少有些不合適。
    “自然還有細分。”劉平笑著說道：“不過這一部分還得二哥跟大王商量，某這就是提了一個框架出來。”
    關羽了然。
    劉平又是刻意在回避軍事方麵的權力。
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