稅收改製，不是那麽簡單的。之前在武都的時候，劉平還想搞一條鞭法呢。結果呢？這玩意不是那麽容易的，最終隻是在商稅上做了一些調整。
    但是，如今這種生產力水平，稅收的大頭還是田稅、人頭稅。
    如今劉備實際控製地區，田稅還是靈帝時期的標準，三十抽一。不過這個稅收肯定是不夠用的，但是劉平也沒有盲目加稅，而是直接照搬靈帝的附加稅。
    之前劉宏因為皇宮失火，為了重新修建皇宮，便要求天下田畝，畝加十錢。也就是說，全天下所有的耕地，每畝地都要多交十錢。
    當然這裏的‘所有’不包括世家大族、地方豪強的那些土地。
    劉平不想讓劉備當惡人，所以這十錢的稅收還是一直在以中央朝廷的名義來收的。現如今，一千多萬畝地，每年也就相當於多了一億多錢。
    除了田稅之外，人頭稅之前也說過，十五歲以上，五六十歲以下的成年人，每年人頭稅是一百二十錢；十五歲以下，七歲以上每年征收而是二十三錢。
    而劉備集團今年大概能收到多少稅收呢？
    加上商稅以及官營的生意等等，全都加在一起，一共大概有三十億錢左右。這裏是全都折合成銅錢之後的數據，實際上真正到手的銅錢，頂多占據三分之一吧。
    這個數量多不多呢？
    說實話，非常多。恐怕天下沒亂的時候，漢靈帝一年能收到的稅收拉個平均數，差不多也就這麽多了。
    但是夠用嗎？
    劉平大概算了一筆賬。
    如今劉備麾下軍隊數量，長安方麵有五萬人，其中還包括了三千重騎兵；西域方向有三萬人；上庸三萬人，成都五萬人。
    一共十六萬零三千人。
    這十六萬零三千人，是實打實的戰兵。而除了這些戰兵之外，還有配套的輔兵。比方說三千重騎兵，就配了上萬的輔兵。
    總兵力在二十萬，這還沒算各地郡兵。當然了，郡兵也不需要中央養著，各地自己的財政來負擔。
    就說這二十萬人，拉個平均數，每個士兵每個月的大概三百錢的俸祿和六石糧食。光是俸祿這一項，一年就要大概七億錢，糧食一千四百多萬石。
    劉備的士兵為什麽能打？除了裝備好之外，主要還是待遇高，而且這不是畫餅，是實打實的給。
    好男不當兵在劉備這裏是不成立的，現在各地的年輕小夥子，基本上都想當兵吃餉。
    當然，這樣的結果就是，劉備勢力的財政壓力極大。
    具體的數字肯定沒有這麽誇張，像是軍屯的部分，是不用給士兵發俸祿的，而是跟士兵分錢。基本上是四六分，如果士兵自己有生產工具那就五五分。
    但是劉備集團如今想要平穩運行，不出現財政問題的話，那麽每年財政現金流是不能低於十五億錢的。
    劉平想要改稅製，想要動世家的蛋糕，歸根結底就是缺錢。
    很多人其實不理解，為什麽曹操後來攻打東吳的時候，要詐稱二十萬，而不是真的派二十萬部隊。那是他不想嗎？他是做不到啊。
    就現在劉備軍的士兵俸祿減半，劉平也不會說能夠養的起四十萬大軍。
    所以還是要發展，發展才是硬道理。
    “在商量稅改之前，我先跟你們明確一個概念。”劉平對下麵排排坐的班房年輕人們朗聲說道：“稅收，取之於民用之於民，這種話我就不多闡述了，我想說的是另外一個概念。”
    “那就是這筆錢要怎麽用，為什麽要這麽用。”
    劉平清了清嗓子繼續說道：“其實就是一個概念，社會資源的分配問題。分配又分為兩個階段，一個初次分配，一個是再分配。”
    “那麽什麽叫初次分配呢？也就是咱們這些百姓直接與生產要素產生聯係的分配。它是在物質生產領域內進行的分配。”
    說到這裏，他看向了舉手的荀彧：“文若，你說。”
    “什麽叫物質生產領域？”
    劉平笑了笑道：“你去成都大街上看看，那些做工的匠人，種地的百姓，都屬於物質生產領域。”
    “那怎麽分配呢？”荀彧又問道。
    “這個問題很關鍵了。”劉平笑了笑道：“依據各生產要素在生產過程中的貢獻大小進行分配。生產要素包括勞動、資本、土地、技術、管理等。”
    下麵的人一臉懵，劉平也不在意，解釋道：“舉個例子，荀家在潁川有一百畝地，他們招募了幾個佃農，然後還定了一個人來管理這些人。那麽當這一百畝地糧食成熟之後。荀家出了土地、佃農出力，還有人負責管理。然後在佃農裏麵還有一人種地的水平很高。那麽這些人都會參與分配。種地技術比較高的那位，會多分配一些。”
    “這....”荀彧雖然聽懂了，但是不理解：“我家的地，我家的佃農，我家的仆從，生產出來的東西都應該是我家的才對。”
    劉平嘿嘿一笑：“所以某才說，世家大族也有其消極影響。”
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    荀彧沒再接話。
    劉平繼續說道：“然後是再分配，我們的稅收其實就是再分配的一部分。所謂再分配，是在初次分配的基礎上，衙門通過稅收、社會保障、轉移支付等手段，對百姓的收入進行的再次調節。它是在全天下範圍內進行的分配，旨在解決初次分配中存在的收入差距過大等問題，促進天下百姓的收入更加合理。”
    這話更是讓在場的人不理解了。
    收入差距大，不是很正常嗎？世家大族就應該比普通老百姓有錢，這不對嗎？
    還有就是，什麽叫社會保障，什麽叫轉移支付啊？
    劉平不管他們理不理解，繼續說著，並且叮囑董川做好記錄，等會議結束之後，要整理出來，現在不理解沒關係，以後會理解的。
    而且劉平也就是純粹的想讓他們對基本的財政有些理解，並沒有指望他們在這個時候就去搞什麽共同富裕，這不現實，生產力根本不允許。等生產力允許的時候，階級會讓你明白什麽叫革命的鐵拳的。
    ......
    接下來一直到十月底，劉平的班房一直沒有閑著。除了日常政務的處理之外，每天還多加了一個時辰的班，在設計新的稅收製度。
    新的稅收製度，算是一條鞭法和攤丁入畝的結合體，同時又順應了如今的現實情況。但是想要把這個稅收製度徹底鋪開，不是一時半會兒能夠做到的。
    但，可以先推行，慢慢深化就可以了。
    在運動中調整修改，比閉門造車要來的更加科學、合理。
    搞出來之後，劉平就報給了劉備。
    劉備連夜看完，然後召見了劉平。
    “某看了丞相班房提出來的稅改方略。”劉備見到劉平之後直接開門見山：“這東西比上次完善多了，某覺得可以試試。”
    劉平笑了笑道：“怎麽說也這麽多年了，該有長進了不是？”
    劉備又點點頭，道：“你是想通過稅改，抑製你說的那個什麽土地兼並還有人口藏匿問題？”
    “沒錯。歸根結底就是某直接跟大兄你說得過的那個道理，解放生產力。”
    “發展生產力？”劉備接了一句。
    劉平哈哈一笑，道：“這一步其實就是解放生產力。土地、人口，對目前的我們來說就是最大的生產力來源。隻要能把土地收回來，人口收回來，咱們的生產力就能有巨大的提升。”
    “這些道理也不知道你從哪兒學的，當時咱們不都是跟著老師一起學習嗎？”劉備有些不理解的問道。
    “夢中跟老神仙學的。”劉平開了一個玩笑。
    “真有神仙就好了。”劉備擺了擺手，道：“方略可以實行，但是要慢慢來，手段不要太酷烈。”
    “某不是什麽酷吏，放心吧。”劉平信誓旦旦的說道。
    劉備聽到這話，打趣道：“你說這話可能也就文和和孝儒覺得對，其他人可不這麽認為。”
    劉平也不在意，繼續說道：“稅改肯定會有一些波折的，尤其是藏匿大量土地人口的世家大族，肯定會不滿。涼州還好，咱們都搞定了，益州這邊還是要小心一些才是。”
    劉備聽到這話眼睛一眯，道：“放心吧德安。你在長安殺得，孤在這成都也殺得。”
    “倒也不用這麽做。”劉平嗬嗬一笑：“如今吾等兵強馬壯，他們就算有意見也大概率是一些上不得台麵的手段，怕是過些日子大王要頭疼了。”
    “你且去做就是了。”劉備無所謂的說道：“他們頂多也就是上份折子罵罵你，孤全當看不見不就行了。如果他們因此怠慢了政務，孤還要治他們的罪！”
    最後一句話，劉備說的擲地有聲。
    終於像個帝王的模樣了。
    劉平心裏很是滿意，臉上也露出了笑容：“那就拜托大王了。”
    “德安這說的什麽話？”劉備又變成了那個和善的模樣，笑著說道：“對了，有件事隻能你去出麵了。”
    “什麽？”劉平有些好奇。
    “陳留王如今子嗣艱難，某想著給他再說個媳婦兒，你覺得如何？”
    “啊？”
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