大曆十二年777年），代宗在舅舅左金吾衛大將軍吳湊的協助下，一舉剪除了專權亂政的元載集團，將朝政真正掌握在自己手中。
    代宗自登基伊始就一直心懷中興大唐的夢想，隻是一來他性格偏柔不夠強勢；二來朝中相繼有權閹李輔國、程元振、魚朝恩，以及宰相元宰的掣肘，以至在位十五年，幾乎全都浪費在與這些人的明爭暗鬥上，根本無力施展抱負。
    現在終於守得花開見月明，代宗開啟了他的複興之旅，隻是留給他的時間不多了！
    賜死了元宰、廢掉了王縉，代宗將太常卿楊綰、禮部侍郎常袞提拔為宰相。
    兩人均為進士出身，履曆大同小異，均沒有在地方任職的經曆，也都先後擔任過太子正子、起居舍人、中書舍人等職，具有較高的文學素養與從政經驗。
    特別是楊綰，為人清廉節儉，不事虛華，在朝中聲望很高。詔令下達當天，不僅滿朝文武爭相慶賀，就連高官權貴的奢靡行徑也大為收斂。
    正在大宴賓朋的郭子儀，聽到楊綰任相，立即將席間歌舞助興的樂伎撤走大半。京兆尹黎幹一向官威極大，出行扈從人馬眾多，楊綰命令一到，即日起隻保留了十名騎兵。還有禦史中丞崔寬，竟讓人緊急拆毀了富麗堂皇的府第。
    當初元宰任相，官員們都願意來京任職，他惟恐有人威脅自己地位，在製定俸祿標準時刻意把京官俸祿壓的很低，以至駐京官員單靠俸祿無法維持正常開銷，隻得向外地官員借貸，嚴重影響了京官穩定。
    楊綰、常袞一上任，就向代宗詳細稟明了這一情形，陳述其中利害關係，提議增加京官俸祿標準，得到代宗允準。
    四月二十八日，新的俸祿標準頒布實施，京官每年平均收入約為十五萬六千緡，極大提升了在京官員的榮譽感和向心力！
    安史之亂期間，玄宗出於抗擊叛軍需要，下令在內地設置節度使、觀察使。節度使權力與邊防藩鎮相同，職能與戰區相類，管轄地盤大、獨立性強，有正式編製的軍隊，可指揮調動區域內所有武裝力量。
    觀察使略低於節度使，沒有朝廷授予的旌節，允許自行征募一定數量的團練兵相當於民兵）。觀察使兼任都團練使，有權指揮所轄一州或數州團練兵；刺史兼任團練守捉使，負責本州團練的征募與訓練。由於觀察使地盤小、力量弱，對朝廷較為服從。
    安史之亂平定後，一方麵國內局勢趨於穩定，內地再無大規模戰事，各州團練兵的存在不僅意義不大，還浪費了大量民力及租賦；另一方麵，隨著時間的延長，一些強勢的觀察使開始仿效藩鎮做法，不斷擴大團練數量，漸有尾大不掉之勢。
    為了根除這一隱患，朝廷經過慎重考慮，下詔除保留都團練使外，將各州團練守捉使一並裁撤。並明確觀察使如無緊急軍務，不得擅自征召刺史，或者停止刺史職務找人代理，從製度上防止了觀察使濫用權力。
    各州如需保留團練兵，編配數量由朝廷統一確定，不得擅自增減。團練兵區分為“兩類”：一類稱“官健”，由州府統供糧食、衣物；另一類名“團結”，由各地臨時征召壯丁，春夏務農、秋冬服役，官府發給口糧、醬菜。
    戰亂以來，州縣官員俸祿標準不一，加之元載、王縉徇私舞弊，僅憑個人喜好隨意境減刺史月俸，致使多的每月上千緡，少的僅有幾十緡。這次也開始統一製定上自節度使，下至主簿、尉級官員的俸祿標準，原先超額或不足的，一律按標準取齊，使得上下有序。
    這些基礎性工作，自平定安史之亂算起，一直拖了十多年，直至楊綰、常袞上任才逐一建立、理順，朝廷總算有了按章程辦事的樣子！
    楊綰、常袞除了建章立製，還致力於舉薦賢才，因得罪元載被貶出朝廷的湖州刺史顏真卿、淮南判官關播由此重返朝中獲得提拔。
    眼看朝政漸有起色，代宗正準備重用楊綰，讓他厘定律法，革除弊政，沒想到楊綰竟一病不起。
    七月二十日，楊綰因病離世，享年五十九歲，擔任宰相還不滿四個月！
    楊綰的死讓代宗非常痛苦，他傷心的對群臣說：“上天難道不想讓朕早些實現太平盛世嗎，為什麽這麽快就奪走楊綰！”
    失去了楊綰這個得力助手，中興事業還得繼續，代宗隻得強打精神投入到千頭萬緒的繁雜政務中。
    宰相隻乘下常袞以及獲封宰相待遇的朱泚，常袞雖然也很正直，但過於古板教條，在執政能力上與楊綰差距較大，關注的盡是些雞毛蒜皮的瑣事。至於朱泚，他隻是出將入相，更多精力放在抵禦吐蕃方麵，基本不參與朝政處置。
    元載、王縉做宰相時，代宗每天讓禦廚賞給他們十人份的飲食，時間一長形成了定例。楊綰死後，常袞叫上朱泚奏請代宗停止賜膳，代宗痛快答應了他。沒多久，常袞又準備奏請代宗停止專給宰相頒發的堂封，類似於現在的崗位津貼，因遭到其他人勸阻方才作罷。
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    當時的士大夫對常袞這一行為表現的相當不屑，譏諷他故作清高。朝廷厚待宰相，是用來禮遇賢才，讓你好好做事的。你不做事，理應辭職，而不是辭薪！
    司馬光老先生對此評價說：“所得俸祿多於所做事務，這是君子深以為恥的事。常袞準備辭去堂封，至少說明他還有些廉恥。與朝中那些一心保有官祿、整天啥事不做的權貴相比，豈不強出太多！
    十月份，連陰秋雨綿綿不絕，河中地區池鹽受損嚴重。戶部侍郎韓滉擔心朝廷減少鹽戶稅收，便找幾了個“專家”極力在代宗麵前解釋雨雖然大，鹽田卻並未受損。代宗深感懷疑，派諫議大夫蔣鎮前往視察。
    蔣鎮去了一個多月，每天都受到熱情接待，吃飽、喝足、撈夠後安然返朝，向代宗證明：“池鹽質量確如韓滉所說，沒受任何影響。”並提議將此作為祥瑞予以慶賀，載入史籍。代宗在他們的忽悠之下，采納了這一意見，被當世評為醜行。
    京兆尹黎幹向代宗奏報，秋雨損壞莊稼。韓滉在代宗麵前指稱黎幹胡說，代宗派禦史去查，禦史回複有三萬多頃莊稼受損嚴重。渭南縣令劉澡依附韓滉，堅稱自己境內莊稼未受損傷，前去調查的禦史趙計與劉澡一個口吻。
    代宗不信，對趙計說：“雨這麽大，為什麽隻有渭南一縣沒事。”又派另一位禦史朱敖去查，結果查清渭南全境受損莊稼達三千多頃。
    代宗歎息很久，痛心疾首的說：“縣令是養育百姓的官員，莊稼沒受損傷都應奏報受損，以此減少百姓租賦。他可到好，境內受損嚴重還謊稱未損，對百姓竟然不仁到了這個地步，難道這就是我大唐的父母官嗎！”
    事後，劉澡貶為南浦縣尉，趙計貶為澧州司戶。
    兩件事都牽涉到了韓滉，其實他的出發點一點也不複雜，無非是擔心朝廷免去災民租賦會影響到他的政績。這樣的官員你可以說他目光短淺急功近利，卻不能說他不做事。
    韓滉自大曆六年771年）從尚書右丞調整至戶部任職，主掌天下財賦。代宗派他到戶部，主要是為了削弱元宰的權力。他為人廉潔勤快，精通賬簿，對下管理嚴格，官吏們不敢糊弄。在任幾年，正趕上連年豐收，邊境暫無戰事，國家財物儲備逐漸充裕起來。代宗因之對他欣賞有加，沒有深究他隱瞞災情的事。
    兩件事處理的怎樣我們暫且不論，至少證明朝中有了正義的聲音，士大夫有了是非的概念，而代宗也有了救世的想法。
    大曆十三年778年）正月，代宗下令毀去權貴們建在白渠支流上的水力磨坊，以便灌溉農田。
    代宗女兒升平公主有兩座磨坊在河邊，找到代宗懇求予以保留，素來寬容遷就的代宗很嚴肅的對她說：“我這麽做是為了替蒼生謀利，你若是了解我的用意，就去帶頭拆掉。”升平公主當即指揮家人毀掉了磨坊。
    貓和老鼠是天敵，此事天下皆知。宰相兼隴右節度使朱泚找到一對從小一塊兒長大、互不傷害的貓鼠，當做祥瑞進獻給了朝廷，常袞帶領百官在代宗麵前慶賀。
    麵對這撥兒搞笑操作，隻有中書舍人崔佑甫沒有參與慶賀，清醒的對代宗說：“事出反常必有妖！貓抓老鼠本是天性，現在居然與老鼠一塊兒長大，分明是妖孽現世，有什麽可慶賀的！應當懲戒無法察明奸佞的法官、不能抵禦外敵進犯的邊將，用以順應天意。”
    代宗大大褒獎了他，並讓他主管吏部官員選配，由此得到重用，成為德宗時期名相。
    當初元載構陷李泌，代宗將他放到江西保護起來。處死元載後，代宗履行承諾征召擔任江西判官的李泌入朝，告訴了他元載的事，對他說：“我與您闊別八年，方才誅殺此賊。這還全靠太子揭發了他的陰謀，不然幾乎被他所害，見不到您！”
    李泌答：“臣當初對陛下說過，群臣中有心存不軌的，就該提早將他摒退。是您過於寬容，才讓元載得勢。”
    代宗道：“你說的很對，但我總覺得凡事如果沒有考慮周全，不宜輕易動手。”
    又說：“當初我把你當麵托付給江西節度使路嗣恭，沒想到他竟秉承元載意思，貶您去做虔州別駕。他前年平定嶺南哥舒晃叛亂，進獻給朕一麵直徑九寸的琉璃盤，朕還如獲至寶。抄沒元載家產時，發現了他送給元載的琉璃盤直徑竟有一尺多長！我正要與您商量怎麽治他的罪才好。”
    李泌答：“嗣恭此人行事低調謹慎，懂得侍奉人，隻是畏懼權勢，精通政務但沒有大局意識。他做縣令時，政績全國第一。陛下您因對他不了解沒有重用，才讓他依附元載，為元載效力。如果您對他加以委任，他也同樣會替陛下賣命。至於擔任虔州別駕，那是臣自己的事與他無關。何況他平定嶺南為國立有大功，怎可因為一麵琉璃盤而治罪於他！”
    李泌這番話，讓代宗打消了對路嗣恭的不滿，升任路嗣恭為兵部尚書。
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    李泌的入朝讓常袞深為緊張，擔心代宗用他為相，危及自己地位，於是在代宗麵前忽悠：“我知道陛下早想重用李泌，從前漢宣帝準備用人做宰相，一定先派他到地方任職，以此察看他的治理能力。您不如暫時先讓李泌做個刺史，等到他熟悉民間利弊，有了政績再提拔重用！”
    常袞的理由表麵看似乎是堂而皇之，實際上純屬私心作祟。他自己也從未有過地方任職的經曆，為什麽不去補上！而且李泌原先就在衡山隱居，又在江西苦熬八年，怎麽會不知民間疾苦！至於政績一說更是可笑，想當初李泌為肅宗定下平叛方略，協助太子李豫攻進長安，他常袞在幹些什麽！
    但代宗偏偏聽信了常袞的話，將李泌任命為澧州刺史。李泌從未把仕途放到心上，擔任何種職務對他來講根本無所謂。他早想離開朝廷這個是非之地，借機愉快上任而去。
    像李泌這樣不世出的高人，肅宗、代宗父子明明尊重有加，卻偏偏就是不能用他為相，不能不說是一種悲哀！
    大曆十四年779年）五月初三，健康狀況一直不錯的代宗突發重疾；二十一日，剛剛下令由太子李適監管國事，當晚就駕崩於紫宸殿，享年五十三歲！
    代宗在位十七年，有十五年時間都在同各類權臣做鬥爭。他對內剪除了李輔國、程元振、魚朝恩、元宰的專權勢力，奪回了自肅宗晚年開始喪失的皇權，讓在他之後繼任的德宗得以乾綱獨斷。
    對外穩住回紇，避免了大唐落入兩線作戰的險境；重用郭子儀，有效遏製住了吐蕃的擴張態勢，將其擋在了關中、劍南以外，保住了大唐基本盤。
    如果上天能再多給他幾年時間，靠著他的隱忍與韌勁，沒準真能解決好藩鎮割據問題，實現國內政權的統一。隻可惜，曆史留給他的時間太少！
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