洪武三十年的那個清晨，當大寧以北村落突發洪災的消息傳入王府，朱權正在書房研讀兵書，聽聞此事，手中古籍“啪”地一聲合上，神色瞬間凝重起來。他深知，身為寧王，一舉一動皆受朝廷規製束縛，行事不可有半分差池。
    他即刻傳喚王府正五品長史周懷瑾。在洪武年間，王府長史負責王府的政令傳達與各項事務的統籌管理，由朝廷精心選拔任命，需具備出色的政務能力與忠誠品性。朱權言辭懇切且條理清晰地說道：“懷瑾，此次洪災關乎大寧百姓生死存亡，你務必依照朝廷規定的災情報備文書格式，以最莊重、最嚴謹的措辭，將受災村落、預估損失以及王府擬定的應急舉措一一詳述。行文間嚴格遵循‘谘’‘劄付’等公文術語規範，不得有絲毫錯漏。用最快的快馬加急送往朝廷，同時選派王府中最機靈可靠的小廝，一路跟隨文書，隨時打探消息，一旦朝廷有回複，立刻飛奔回府稟報。”
    周懷瑾領命而去，腳步匆匆，不敢有絲毫耽擱。朱權在書房中來回踱步，心急如焚，卻又不得不按捺住性子等待朝廷指示。在等待期間，他吩咐管家沈靖忠，按照朝廷過往應對災害的慣例和規定流程，對王府應急糧倉的物資進行全麵盤點和細致分類。沈靖忠帶著仆人們，將糧食按種類、儲存時間分類堆放，詳細記錄每一袋糧食的數量和品質；同時，對藥材也進行整理，將易保存和易失效的藥材分開，標注好功效和適用病症，一切行動嚴格控製在朝廷允許的預先準備範疇內，隻等朝廷批複。
    管家沈靖忠領命後，迅速轉身去安排各項事宜。朱權則在書房中來回踱步，心中滿是憂慮。大寧作為他的封地，百姓受災，他深感責任重大。此時，他想起了王妃張氏，或許她能從內務管理的角度，給出一些安撫百姓的建議。
    朱權來到王妃張氏的居所，王妃剛結束與嬤嬤殷念和丫鬟桃夭關於庫房清查後續事宜的討論。見朱權進來，神色憂慮，王妃心中一緊，忙問道：“王爺，可是出了什麽大事？”
    朱權將洪災之事詳細告知王妃。王妃聽後，秀眉微蹙，沉思片刻說道：“王爺，救災如救火，糧食和藥材固然重要，但安撫百姓的情緒同樣關鍵。隻是咱們行事得萬分小心，一切都得等朝廷的指示。不如先悄悄準備一些細軟物資，一旦朝廷允許，便能迅速送往受災村落。”
    朱權聽後，眼中露出讚賞之色，點頭道：“夫人所言極是，有你在，我便安心許多。隻是行事還得謹慎，一切安排都需等朝廷批複。”
    王妃微微一笑，說道：“王爺考慮周全，這是自然。隻是救災重建，恐怕需要不少人力物力，王府的物資儲備……”
    朱權明白王妃的擔憂，說道：“先做好暗中準備，待朝廷準允，便立刻行動。我這就去和顧公、晏公商議，看看還能從哪些方麵籌備物資，同時也得等朝廷對調用商業扶持計劃資金一事的答複。”
    朱權回到書房，顧爻和晏昭已等候多時。朱權將洪災之事和王妃的建議告知二人，顧爻說道：“王爺，救災乃當務之急。隻是咱們行事需萬分小心，切不可逾越朝廷規製。如今先等朝廷指示，再考慮其他。”
    晏昭也點頭表示讚同：“顧公所言甚是。咱們先做好記錄和規劃，待朝廷許可，迅速行動。”
    朱權采納了二人的建議，不再貿然行事，隻是安排周懷瑾密切關注朝廷動向，同時將受災情況和王府的初步設想整理成詳細的記錄，以備朝廷詢問。
    終於，朝廷的回複傳來。這期間，朱權每日都在關注消息，足足等了二十餘日，才盼來朝廷的批複。原來，朝廷收到朱權的災情報備文書後，先由通政司接收，通政司官員仔細核查文書格式、內容完整性以及用詞準確性，確認無誤後呈遞給朱元璋。朱元璋召集六部尚書、都察院、通政司、大理寺等諸多機構的要員，以及一眾大學士商議對策。大家從各地儲備糧調配、其他地區可能的援助能力、災地後續重建等多方麵進行了深入討論，經過多輪磋商和權衡，才形成初步處理意見供朱元璋參考，這才做出決定。批複中同意朱權的救災方案，並撥付了一部分救災物資和資金，還特別強調要妥善安置受災百姓，確保社會穩定。
    朱權立刻展開行動，王妃張氏親自帶領仆婦們，將此前悄悄準備好的衣物和生活用品送往受災村落。每到一處，她都耐心安撫百姓，詢問他們的需求。在王府前的施粥點，王妃也時常親自監督，確保每一個前來領粥的百姓都能得到充足的食物。不僅如此，王妃還親自為受災的孩童們準備了溫暖的棉被和簡單的玩具，讓孩子們在困境中感受到一絲溫暖。
    朱權則奔波於王府、商戶和受災地區之間。他親自前往商戶聚集地，在朝廷許可的情況下，號召大家捐款捐物。許多商戶被朱權的誠意和責任心所打動，紛紛慷慨解囊。朱權還來到受災地區，查看救災進展，鼓勵參與救災的百姓和士兵。他親自參與到搬運物資的隊伍中，與百姓們一同勞作，百姓們看到王爺如此親民，士氣大振。救災物資的發放以洪武通寶銅錢和大明寶鈔結算雇傭勞工費用，然而此時大明寶鈔已出現貶值問題，百姓在接受寶鈔支付工資時滿臉憂慮，私下裏議論紛紛，擔心寶鈔購買力持續下降。商戶們在定價和交易時也顧慮重重，不少小商戶堅持要求以洪武通寶銅錢結算，大型商戶雖接受寶鈔，但會根據寶鈔貶值程度額外加價，導致物價波動，交易時常陷入僵持。朱權都安排專人詳細記錄這些情況，以便後續與朝廷商討應對之策。
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    然而，救災工作並非一帆風順。在物資分配過程中，出現了一些混亂和不公平的現象。有百姓反映，部分物資被一些人私自截留。朱權得知此事後，大為震怒，立刻下令徹查。他派遣王府正三品護衛指揮楚毅，王府護衛指揮負責王府的安全保衛，統領護衛軍隊，選拔標準極為嚴格，需武藝高強、忠誠可靠。楚毅帶領一隊護衛，對物資分配點進行嚴格排查。
    楚毅領命後，迅速展開行動。他通過調查詢問、核對賬目等方式，很快便查出了私自截留物資的人員。這些人中有一些是當地的地痞無賴，他們趁亂謀取私利。楚毅將這些人全部抓捕，帶回王府審訊。
    朱權親自審訊這些不法之徒，他神色威嚴，怒聲斥責道：“大寧百姓受災，你們不思救助，反而趁機撈取好處，良心何在？國法難容！”按照洪武年間的《大明律》，盜竊救災物資屬於重罪，等同於“乘危打劫”，當以“常人盜”罪加等論處。這些人將被施以杖刑，情節嚴重者甚至會被判處徒刑 ，並追回所有贓物。審訊結束後，楚毅依照法定程序，將案犯和相關證據移交當地官府，由官府完成後續的判決和執行。最終，這些人受到了應有的懲罰，被截留的物資也被追回，重新分配給受災百姓。為了防止類似事件再次發生，朱權還製定了一套嚴格的物資監管製度，確保每一份物資都能準確無誤地發放到百姓手中。
    在救災的同時，朱權也沒有忘記與周邊藩王合作開辟商路的事情。此前他雖有與遼王和燕王合作的想法，但並未私自通信，而是將合作意向和初步方案整理成詳細的公文，通過朝廷規定的正式渠道，呈遞給朝廷審批。待朝廷示意可以與藩王溝通後，他才在朝廷的監督下，與遼王和燕王展開溝通。藩王通信往來，由通政司負責接收、登記與初步審核，挑出內容可能敏感、不合規製的信件，交由錦衣衛進一步審查。錦衣衛憑借其遍布各地的情報網絡與訓練有素的密探，對信件內容逐字分析，確認無誤後才允許信件繼續傳遞。
    顧爻從遼王和燕王處返回，帶回了合作的初步意向和這些關鍵問題。朱權再次召集顧爻、晏昭等人，在書房中商討如何推進合作。
    顧爻說道：“王爺，遼王和燕王對合作之事很感興趣，但在商路安全保障和稅收分配上，還存在一些分歧。遼王擔心商隊在穿越邊境時，會受到一些不明勢力的騷擾，要求我們加強護衛力量；燕王則希望在稅收分配上，能夠獲得更大的份額。”
    晏昭分析道：“商路安全確實是重中之重，我們可以與遼王協商，共同出資雇傭一些經驗豐富的鏢師，負責商隊的安全。至於稅收分配，我們可以根據雙方投入的資源和承擔的風險，重新製定一個合理的方案。隻是，所有這些商議結果，都必須先以谘文形式上報朝廷，待朝廷批準後，方能實施。”
    朱權沉思片刻後說道：“二位所言甚是。顧公，你整理好我們的初步想法，通過正式渠道上報朝廷，同時明確表示所有合作細節需等朝廷批複。另外，繼續深入調查牙行和官方貿易機構的運作規則和收費標準，務必做到心中有數，為後續與朝廷商討提供詳實資料。”在探討商路稅收分配時，也將貨幣因素考慮在內，分析了以寶鈔繳納稅款對各方的影響，以及寶鈔在長途貿易中的運輸、兌換便利性問題 。
    就在朱權忙於救災和商路合作事宜時，朝廷派來的戶部雲南清吏司員外郎李大人，會同多位朝廷官員一同來到大寧。李大人帶來了朝廷關於大寧稅收政策調整的初步方案，但此次稅收政策調整，由多位官員共同商議和推進。
    朱權與李大人及其他官員在書房中展開了深入討論。李大人說道：“寧王殿下，朝廷經過多番商討，初步決定在大寧實行新的稅收政策。對於商業貿易，將根據不同的品類和規模，製定差異化的稅率；對於農業稅收，考慮到今年大寧部分地區受災，將適當減免。”
    受程朱理學“仁政”“民本”思想影響，朱權聽後，心中一喜，但仍謹慎地說道：“李大人及諸位大人，朝廷的方案考慮周全，大寧百姓定能從中受益。隻是在具體實施過程中，還需注意一些細節。比如商業貿易的稅率製定，要充分考慮到大寧的實際情況，避免給商戶造成過重的負擔。另外，對於受災地區的農業稅收減免，如何確保落實到每一個受災百姓身上，也需要一套完善的監督機製。”朱權還特別提及，稅收政策調整要考慮貨幣因素，目前大明寶鈔雖廣泛流通，但存在貶值風險，建議在稅收征收和減免中靈活調整寶鈔與實物的換算比例 。
    一位隨行的戶部主事點頭表示讚同：“寧王殿下所言極是，我等回去後，會將殿下的建議如實上報朝廷，共同商討完善。在實施過程中，也希望殿下能夠多多配合，共同推動稅收政策的順利調整。”
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    送走朝廷官員後，朱權才了解到，此次稅收政策調整，戶部主要負責主導，雖也與工部、禮部等部門有溝通，但工部主要是提供一些關於大寧地區基礎設施現狀的資料，禮部則從宏觀禮儀和國家活動層麵簡單提及一些建議，並非像此前描述的那樣深度參與討論，最終的政策擬定還是以戶部對全國財政收支情況、大寧地區經濟狀況等多方麵的綜合考量為主。為了更好地落實稅收政策，朱權還組織了當地的商戶代表和士紳，召開座談會，廣泛聽取他們的意見和建議，討論中著重分析了寶鈔和銅錢在不同商業場景下的適用性對稅收的影響 。
    在朝廷的稅收政策調整會議上，戶部尚書強調大寧商業發展對全國經濟的重要性，主張適度降低商業稅率以鼓勵貿易。但部分官員擔憂稅收減少影響國庫收入，雙方就此展開激烈爭論。工部官員提出大寧道路狀況不佳，製約商業運輸效率，建議在調整稅收時考慮基礎設施建設成本。禮部則從國家祭祀、慶典等活動出發，指出稅收政策調整應避免與重要活動時間衝突，以免影響民生。經過多輪辯論，各方逐漸達成共識，初步確定了稅收調整的方向和幅度。
    消息傳開後，大寧的百姓們議論紛紛。普通百姓們聚在街頭巷尾，擔心新的稅收政策會加重生活負擔，尤其害怕商業稅率調整會導致物價再次上漲。士紳們則態度不一，有的士紳深受儒家“義利觀”影響，積極響應，主動表示願意協助朝廷宣傳新政策，帶頭繳納稅款；有的士紳則私下裏表示擔憂，害怕商業貿易受限會影響自家產業收益，他們聚在一起商議，準備聯名向朱權上書，表達自己的訴求。
    朱權決定前往大寧的軍屯駐地視察，順便了解軍屯製度在當地的實施情況。大寧地處邊境，軍屯對於邊防穩固和糧食供應意義重大。
    來到軍屯駐地，隻見一片片整齊的農田在陽光下泛著生機，士兵們正有序地進行著農事勞作。負責軍屯的將領陳亨迎上前來，向朱權行禮匯報：“王爺，自推行軍屯製度以來，我軍已開墾出大量農田。雖說這兩年風調雨順，糧食產量可觀，但也不敢妄言自給自足。去年部分屯區就因雨水過多，莊稼歉收，還靠朝廷撥了些糧草應急。平日裏，士兵們嚴格按照戰時作戰、平時屯田的要求，既提升了戰鬥力，又保障了一定的糧食供應 。”
    朱權微微點頭，漫步在田間，仔細查看農作物的生長情況。他注意到有些農田的灌溉溝渠年久失修，水流不暢，便詢問陳亨：“這些水利設施多久未曾修繕了？如此下去，怕是會影響收成。”
    陳亨麵露難色：“王爺，修繕水利需耗費大量人力物力，之前雖有上報，但一直未能得到足夠的資源支持。”
    朱權神色凝重，說道：“此事我會盡快以正式公文上報朝廷，爭取專項修繕資金。當務之急，你先在軍屯內部調配一些閑置人力，對關鍵溝渠進行簡單維護，確保眼下灌溉不受影響。”
    接著，朱權又了解到隨著軍屯規模擴大，土地分配和耕種管理上出現一些糾紛。有士兵反映土地肥瘦不均，分配標準不夠合理，導致勞作積極性受挫。朱權當即召集陳亨以及負責軍屯事務的相關官員，在臨時搭建的營帳中商討解決辦法。
    朱權嚴肅地說：“軍屯製度是朝廷穩固邊防、保障民生的重要舉措，在大寧關乎邊境安穩和百姓福祉，務必確保其順利施行。如今發現的這些問題，必須盡快解決。土地分配不能一概而論，要綜合考慮土地肥力、灌溉條件等因素，製定更細致公平的標準。隻是這些決策還需上報朝廷批準，我們先整理出詳細的方案。”
    正討論間，一名士兵急匆匆進帳稟報，說兩個屯所的士兵因為土地邊界問題發生衝突。朱權聞言，立刻起身前往事發地。到達現場後，隻見雙方士兵情緒激動，氣氛緊張。朱權大聲喝止：“都給我住手！身為朝廷士兵，保家衛國才是你們的職責，怎能為了些許土地自相紛爭？”
    朱權當場聽取雙方訴求，經過仔細分析和勘查土地記錄，做出公正裁決，暫時穩定住局麵，但強調最終的邊界確定和相關規定，必須上報朝廷，等朝廷批準後才能正式生效。為了從根本上解決土地分配問題，朱權安排陳亨組織軍屯內部人員，先對土地情況進行詳細統計和初步丈量，形成報告上報朝廷，等待朝廷派專員或批準後再進行重新丈量和劃分，確保每一位士兵都能得到公平的土地分配。軍屯收獲的糧食除部分作為軍糧儲備，剩餘用於交易時，也會根據市場上寶鈔和銅錢的兌換比例定價 。
    朱權上報軍屯事務的公文呈遞給兵部，兵部官員首先審核公文格式與內容完整性，再呈交尚書審閱。尚書召集相關司屬官員研討，結合各地軍屯情況、朝廷財政狀況等因素給出初步意見，再呈皇帝定奪。通常這一流程需耗費一月有餘，朱權在焦急等待中持續關注軍屯日常事務，確保各項工作有序開展。
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    處理完軍屯事務，朱權回到王府。他深知，大寧的邊防穩固不僅僅依賴軍屯。當晚，他召集謀士顧爻和晏昭，共同探討加強邊防的策略。
    朱權說道：“今日去軍屯視察，深感軍屯雖重要，但要穩固大寧邊防，還需多管齊下。二位有何見解？”
    顧爻思考片刻後說：“王爺，軍屯是基礎，可保障糧草供應。但要應對邊境複雜局勢，還需加強衛所建設，完善烽火傳遞係統，以便及時掌握外敵動向。”
    晏昭也補充道：“不錯，此外可與周邊朵顏三衛等部落加強溝通，通過互市貿易增進往來，分化瓦解潛在威脅。同時，配備先進火器，提升軍隊戰鬥力。隻是這一切都需朝廷批準和支持。”
    朱權點頭讚同：“二位所言極是。明日我便修書朝廷，懇請增撥資源修繕衛所，更新火器裝備。另外，關於與朵顏三衛溝通互市事宜，也需先上報朝廷，等朝廷安排和指示。”
    此後，朱權將與朵顏三衛互市的意向和初步想法，以正式公文上報朝廷。朝廷經過多部門商議，批準朱權派人溝通後，他才安排使者前往。使者抵達朵顏三衛後，先與朵顏衛首領把兒孫會麵。把兒孫表示，互市對雙方都有益處，但交易地點必須在他們部落附近，這樣便於族人交易，而且交易時間要固定，不能隨意更改。
    使者回來向朱權稟報後，朱權又召集顧爻和晏昭商議。晏昭說：“朵顏衛的要求有其合理性，但我們也得考慮自身安全和管理便利。交易地點可在雙方邊界找一個適中的地方，既能滿足他們需求，又便於我們管控。”
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