縱觀曆史周期，若沒有聖人出世推動變法，大多數朝代壽命上限都在三百年左右，無論它曾經多麽強盛。
    後人總是在總結前人經驗，發現並逐步解決外戚專權、宦官幹政、地方割據、權臣架空等弊政。
    每一名開國君王，都有著重防範的事，但幾千年的發展下來，發現仍然沒能掙脫衰敗周期。
    被大多數朝代忽略的問題，由後世幾乎完全依賴農民所組建的國家所發現。
    無論上層補丁如何發揮作用，抵不消底下的腐敗和不作為。
    職能部門失能是要命的，劉辯親身體驗到了苦果和危害。
    剛來到這個世界時，到了崇德殿，百官高呼天子，太公九卿每日上朝，可離開大殿，他是個什麽天子？
    董卓三千人馬入京，就有本事掘皇陵睡龍床，群臣除了痛哭就是束手無策。
    詔書和政令根本無法出洛陽。
    百姓更是水深火熱。
    後世也有很多的例子，叛軍百人殺到京師，逼的皇帝提刀上陣的例子不是沒有。
    職能部門失能，尤其是全國性的職能部門失能，絕對是一場浩劫。
    朝廷是在為整個國家兜底，當朝廷沒有了用處，白骨不日就能鋪滿道路。
    作為一個後世人，劉辯深知辯證唯物主義的重要性，他需要去剖析事件的本質，探究為何職能部門會失能的真相。
    真相很殘酷，那就是連有生存壓力的清潔工都會偷懶摸魚，你怎麽能去指望沒有生存壓力，一輩子吃香的官吏每天激情呢？
    無論初期的創業團隊如何朝氣蓬勃，一代又一代的人之後，失能是必然趨勢，這裏麵的因素是綜合的，除了人性、沒有生存壓力、晉升困難外，還有很多原因，劉辯沒有細致的思考。
    王朝衰敗的原因找到了，就該想如何去解決。
    後世人給了答案，人為給職能部門製造生存壓力，使勁折騰他們，哪怕因此浪費人力物力，哪怕百姓嘲笑、官吏抱怨。
    折騰的過程中，積極響應的地方，雖說不能證明其能力，但能讓王朝清楚這地方還行。
    知道這個地方的官吏還有行動能力。
    多來幾次，朝廷便能了解全國各地方職能部門的大概，喪失職能的機構或裁撤、或合並。
    對於半死不活的官吏，尚沒走到絕路，威望還在的朝廷可以立刻處罰。
    如此循環下去，不說上限有多高，至少可以保證職能部門的下限。
    朝廷今天倡導好好吃飯，各州郡就立刻行動，不管是不是弄個形式，至少他在做，不至於政令發出去，周圍一潭死水。
    哪怕結果是州牧拍馬屁吹朝廷聖明，吹噓各州郡成果有多好，實際是官吏上門勸導上萬百姓每日食四頓。
    下限保證住了，其他的就交給國運，等有能力的君主站出來，他吆喝一句改革，各州郡立刻改革，他喊一句開放，周圍紛紛效仿。
    或許大家幹的不是很好，甚至會因為形式主義的存在，導致效仿的過程中南轅北轍。
    但隻要在做，朝廷有無數的法子把馬拉回來，不斷調整政令方向，派出巡察禦史監督，空降州牧修正……等等等等。
    改革完成後，明君再順勢下令減負，清明的朝堂和強盛的國家，會保證減負後地方依舊不敢造次。
    明君駕崩以後，又是一個輪回，形式主義穩住下限，等到下一個能喊出地方減負的明君，至此形成閉環。
    最後，形式主義還保證了出色的動員能力。
    平時地方官吏有活力去附和朝廷，有能力組織上萬名百姓日食四頓，甚至帶著百姓高舉著祝賀天子的旗幟搞形式，那麽災難降臨時，朝廷一句話，地方響應速度絕對令人咂舌。
    山火、瘟病、洪水、地震，劉辯已經見識過，同樣的局麵，別的強盛國家幾個月甚至幾年還沒撲滅的山火，後世隻需八個小時。
    別人的職能部門還在像無頭蒼蠅亂竄，找不到負責部門，大火逼近城市的時候，後世人已經站在山頂，享受勝利的喜悅了。
    如果現實是一場遊戲，形式主義的科技樹雖會帶來一堆負麵效果，但他帶來的正麵增益，同樣是出色的。
    如此離奇的補丁，卻在發揮難以想象的作用，引劉辯沉思的同時，也在感慨後人智慧，從根本問題上解決王朝後期地方失能的可能。
    同樣的方式，也可以換個樣式放在軍隊中，譬如疊豆腐塊、踢正步、站軍姿。
    收回心神，劉辯看向等待著的曹操諸葛亮，開始談論正事。
    “曹卿，孔明，朕有任務交給你們二人。”
    曹操以為明年要派自己南征，當場高興的表起忠心，“陛下放心，臣定能辦好。”
    劉辯看向諸葛亮，此人跟著問道：“請陛下示下。”
    “好，卿等這樣朕就放心了，朕要你們二人多去考場觀察，仔細推測琢磨，捅一捅察舉製舉孝廉，給朕拿出一套新的選拔人才的製度。”
    科舉修正的是門閥壟斷，隻要科舉運轉正常，一個王朝哪怕到末期，仍然有寒門上來。
    曹操當場石化。
    諸葛亮也是一臉吃驚，但很快他就明白了。
    或者說早有預料，隻不過沒想到來的這麽快。
    仔細看現在朝廷的權力結構就能發現端倪。
    將領中，幾乎清一色的靠拳頭和能力贏得天子賞識打出來的。
    文臣也不例外，劉辯摒棄察舉，完全依賴於眼光及求賢令。
    求賢令找來的，都是名氣在外的名士。
    從劉辯登基以來，雖有正常的舉孝廉，但朝廷很少重用，而是采取先派到地方擔任處理文書的官吏，再各憑能力往上晉升。
    光祿勳一職與舉孝廉息息相關，可空缺了近兩年時間。
    以上種種足以說明，天子對察舉製徹底喪失信心，甚至可以說是喪失了信任。
    當皇帝不信任並且對一項製度產生嚴重懷疑的時候，那就沒有存在的必要了，廢除是遲早的事。
    曹操沒想那麽遠，苦著臉道：“陛下，變法之事，非臣所擅長，讓臣到南方去臨陣討賊吧。”
    “朕倒不是這麽想的。”劉辯一臉笑容，他覺得比起軍事才能，內政，尤其是推行新製度，這兩人都是一頂一的強。
    曹操的創新很多，諸葛亮治蜀也是能被後世反複提及的事。
    “南方的事不著急，如今天寒地凍，朕要你到南方去幹什麽？而且朕已經選好人選，曹卿做好自己的事便好。”
    戰略方麵，劉辯以關羽為荊、益總督，統轄十萬漢軍，明年初便可去就任。
    同時，水師正在江麵上有條不紊的訓練，孫堅正統領著三大水師艦隊，其次豫徐總督曹仁手裏有近五萬漢軍，配合上備倭兵、州軍，隨時可以策應過江。