隨著皇後的肚子越來越大，行動不便，朱厚照傳旨司禮監，令太監陳敬挑選精幹保姆十名於乾清宮伺候，許慶陽伯夫人葉氏，逢五日入宮照看服侍。
    同時差武定侯郭勳、慶陽伯夏勳，禮部尚書何孟春祭祀山陵。
    不久總督寧夏、甘肅等地軍務王守仁上本道：“西海虜於正德初為小王子讎殺，率其餘黨假息西寧，春夏逐水草駐牧，收冬踏河冰，掠洮、泯。時總督楊一清調請兵剿之，會一清召還，議遂寢。今賊益眾，頗為邊患。請得相機以便益從事。”
    疏入，朱厚照下兵部會議。
    兵部奏：令守仁先具治勝方略，審計以聞，要在萬全，毋輕啟釁。
    皇帝下旨道：“可。”
    不久王守仁上疏道：“陝西三邊，屏翰天朝，西控羌戎，北禦胡虜。近查正德初，西海虜酋為小王子所破，率殘部竄伏西寧，春夏逐水草而牧，冬則踏冰寇洮、岷，剽掠邊民，滋擾無寧。臣受命總督陝西、寧夏、甘肅軍務，夙夜兢惕，察其情勢，參以古法，謹擬安邊六策，條列上聞：一則固河防以遏虜勢。洮、岷二河，秋冬冰結，虜騎履冰如平地。乞鑿冰設險，每歲冬至前，遣軍於要害河段鑿冰為塹，布鐵蒺藜於淺灘，阻其南犯。烽堠聯防，增築西寧至河州烽燧百二十座，分兵哨守，晝舉煙、夜舉火，百裏馳報。練輕騎以製突。簡選隴右精壯三千，教以分合疾襲之法，虜小至則殲，大至則避，務使虜無掠可獲。一則開互市以施羈縻。虜性貪利，寇掠實為饑寒所迫。乞複河州茶馬司，許西海虜以馬易茶，歲限市二次，嚴定馬匹成色，劣者拒收。市賞有度，劫掠者閉市絕賞，恭順者倍給鹽布，使其部眾自相鉗製。屯田實邊，徙關中流民於洮、岷，官給牛種，三年不征，民有恒產，則虜掠無所資。一則聯番部以分虜勢。查西寧番族素與虜酋爭草場，可借為援。授番酋職銜，其大族頭目，請賜指揮僉事、千戶等虛職，歲給彩幣，約共擊虜。助番修寨，發官銀助建番寨四十座，使番民據險自保，虜若攻番，則我軍側擊。一則間虜黨以孤其酋，虜部敗韃賊，上下猜疑。宜密遣使招撫：諭其別部曰：“降者許駐牧西海，抗者兵至族滅。懸賞購酋首：擒獻虜酋者，賞銀千兩，授世襲百戶，則其內必自亂。一則興教化以移夷性。夷狄禽獸，可馴以禮義，設番學，於西寧建社學二所，擇通譯教《孝經》《小學》，番童入學，免其家徭役。旌表向化，番、虜子弟有通漢語、習禮儀者，請禮部給冠帶，榮其鄉裏。一則慎邊吏以絕釁端。往者邊將貪功，屢啟邊釁。乞嚴劾激變官軍，凡擅殺降虜、侵奪番產者，守備以上奏裁，以下軍法從事。專設理藩廳，命陝西布政使司增設“撫夷同知”一員，專理番、虜訟獄賦役，不得委任武臣。”
    疏入，朱厚照下兵部議論。
    兵部覆議：“惟設理藩廳，其餘皆可。”
    朱厚照拿不準主意，於是召內閣入乾清宮會議。期間眾人各抒己見，竟在暖閣裏相互爭執了起來，最後王瓊道：“守仁請於陝西行都司下專設理藩廳，總轄番、虜互市、封賞、獄訟諸務。凡茶馬之易、首級之賞、部落之爭，皆由廳官秉公裁斷，地方有司不得擅決。如此，則夷情上達天聽，下杜邊吏擅釁之弊，番虜仰沐皇恩，自當畏威懷德。”
    朱厚照聞言點點頭，便接著道：“西海地遠，我軍備不能製，差流官，改土歸流又豈能易？”
    王瓊答道：“甘青邊地，番、虜雜處，土酋世據，易生桀驁。今擇其弱小寨落，漸改土歸流，流土共治，每寨置流官一員，協理賦役、教化，土酋仍領舊職，然事權分隸，不得專擅。流官任滿三年，若夷民安堵，則奏請革除土職，全歸流治；若夷情反覆，亦當緩圖，勿激大變。且流官所至，勸農桑、興社學，使夷俗漸染華風，久而自同編戶。朝廷無非多支出一些祿米，總是不虧。”
    毛紀聞言剛開始還不以為意，當聽到“總是不虧”四個字時，心想完了，皇帝肯定願意。
    果然，朱厚照笑著頷首道：“如此甚好。”
    毛紀便道：“可西北改土歸流談何容易？那些土酋盤踞數百年，根深蒂固，稍有不慎便是兵禍。人心難測啊。”
    張侖卻道：“毛公不必憂心。守仁所奏六策，固河防、開互市、聯番部諸策皆切實可行。便是設理藩廳，隻要用人得當，亦能收羈縻之效。”
    毛紀心中腹誹：“我不知皇帝心性？他既動了改土歸流的念頭，隻怕要速戰速決。”於是便道：“土酋與番部盤根錯節，流官若不能鎮住局麵，反生禍端。”
    王瓊卻不以為然：“守仁在南贛平亂，恩威並施，甚得民心。如今委以西北重任，再選能幹流官輔佐，必能成事。”
    朱厚照於是道：“守仁這法子也還行，總不是什麽大開銷，曆來諸臣聽聞韃虜犯邊總是求打，可打呢，不花錢麽？一說花錢又說沒錢，就乞內帑，可內帑的錢也不是天上掉下來，大風刮來的。王守仁這法子好就好在，花錢最少，效果麽，雖然現在不知道，但是正如王卿所言，虧了也不是虧太多，等穀大用陝西的火銃造的差不多了，西北總能安靜一些日子。”
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    秦金道：“陛下聖明燭照，臣等所不能及。”話音一落，眾人無不稱頌。
    毛紀心中哀歎：“都是一群溜須拍之輩。”此時忽然想到了一人，於是瞅了眼喬宇。
    喬宇會意便道：“陛下聖明，可是這方法沒有個三五十年見不了效果。”
    朱厚照卻道：“急什麽？前人栽樹後人乘涼，我不乘涼，願做個栽樹之人。”
    毛紀見皇帝鐵了心這樣搞，於是也不再反駁。
    朱厚照掃視眾人，看著眾人麵上恭順，心裏怎麽能不明白，他們其實不大樂意對陝西有過多投入，原因無二，那裏畢竟不怎麽產出。於是笑著道：“張宗說還挺能幹，這幾個月馬不停蹄巡視了皇莊、皇店，又去了天津衛，查出了一些東西，招募了皇商隊，不日就要開張了，乞朕寫個字，做個牌匾，我字不好，不行就毛師傅寫一個吧。我給您潤筆費。”
    毛紀聞言心中罵道：“你這話真刺撓，給我潤筆費？”同時心裏揣測出皇帝不會無緣無故來這麽個事，估計是要去西北販賣於是又腹誹道：“堂堂大明天子，淨想著做生意，老朱家的臉都被你丟盡了。”
    但是麵上仍是極為恭敬道：“要說字好，滿朝比臣的字好的不在少數，陛下垂愛，臣不敢辭，乞問寫什麽？”
    朱厚照笑著道：“就寫皇商局即可。”
    “臣遵旨。”
    朱厚照心中懸著的心落了下來：竟然沒反對！
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