治國有常，而利民為本。楊競為什麽這麽重視基層治理，就是因為他根據穿越前那個時代幾千年的治國理政的經驗，知道百姓才是統治的基礎。
    聽見石琳說現在基層治理和東部移民存在“水土不服”的情況，楊競很是關注，立即讓石琳詳細說說。
    “陛下，先說正常的村屯治理吧”石琳顯得很有條理，“其實在大梁，是沒有鄉鎮、村一級的官員的。大梁的縣令基本上隻管縣城，同時負責收稅和司法、治安。鄉裏和村裏的治理基本靠當地鄉紳和宗族的力量”
    “但是咱們遼藩，由於陛下心係百姓，設置鄉鎮、村一級官員，負責鄉鎮和村裏的政務。可是曆年沿襲的傳統，村裏還是更多的依靠宗族的力量，朝廷委派的村長，很難開展工作”
    “現在鄉鎮和村一級的官員，很多的力量用來和宗族以及鄉紳對抗上，做本職工作的時間很少了，這個政策就有些水土不服”石琳很是誠懇的說道。
    “你說的這些，朕也有所了解”楊競歎了一口氣說道，“其實當初設置鄉鎮、村一級官員的時候，內閣就表示了反對，而且是明確的反對”
    楊競艱難的笑了一下，“你也知道，朕不是聽不進去諫言的君主，可是為什麽乾剛獨斷，非要推行這個政策呢？就是朕知道，基層政權不能把控在鄉紳和宗族的手中”
    說到激動處，楊競起身，看著殿外說道，“這天下總歸是百姓多，咱們得對他們負責”
    司馬婉兒一直在旁邊伺候著，她是非常驚訝的，她沒想到遼藩君臣議事是這麽的隨和和開誠布公。這和大梁朝堂簡直天壤之別。
    “知道這個問題怎麽解決嗎？”楊競平複了一下心緒，笑著問石琳。
    “這個，陛下，臣覺得，還是要采取措施，讓村民們擺脫對宗族的依賴”石琳沉吟著說道。
    楊競滿意的點點頭，繼續問道，“那你說，村民對宗族的依賴是什麽？”
    “陛下，臣愚鈍，這個臣屬實有些不太清楚”石琳實事求是的說道。
    知道就是知道，不知道就是不知道，這也是楊競一直告誡遼藩官員的信條。
    “其實在朕看來，村民們對宗族的依賴，主要是兩個。一是燃料。二是司法。”楊競肯定的說道。
    “陛下，司法這個我懂，鄰裏之間有個糾紛啥的，需要找宗族幫助評理。這算是司法依賴，可您說的燃料依賴是什麽意思？”司馬婉兒看見氣氛融洽，忍不住插嘴問道。
    “你們啊，就是不接地氣”楊競也不以為意，笑道，“你們在宮中，想吃飯有禦膳房，想喝水，隨時有熱水，但是百姓不行”
    “百姓們想吃飯，必須起火燒柴。想喝口熱水，必須起火燒柴，這就需要大量的木材和時間。不說別的吧，做好一頓飯，半天的時間就沒了”楊競詳細的解釋道。
    石琳和司馬婉兒露出恍然大悟的神情，原來百姓還有這個負擔。
    “可是木柴多貴啊，特別是朕還實行山林封禁的政策，百姓隻能在居住區在外延長10裏的區域打柴，所以百姓獲得木柴的途徑就非常少。他們隻能用宗族的公灶。這樣既可以節省成本，又可以節省時間”
    “加上剛才說的，百姓鄰裏之間的糾紛，還需要宗族調節，這樣一來，百姓能不依賴宗族嗎？鄉鎮長和村長還能治理好鄉村嗎？”楊競簡單的把問題關鍵說了一下。
    “勝讀十年書啊”石琳感概的說，“陛下深謀遠慮，臣不能及”
    “哈哈，說這些幹嘛”楊競擺一擺手，“知道了問題，就得想辦法解決，你們說，有什麽辦法解決？”
    “陛下，那就允許百姓隨意打柴？”司馬婉兒問道，“臣看著，遼藩的樹木，比江南還多”
    司馬婉兒這話倒是不假，別說江南了，大梁幾乎所有的城市周邊，都看不見樹木了，都被砍伐殆盡了。
    由於遼藩是新開發的地區，所以楊競從一開始，就規避了這個問題，規定砍伐樹木不能超過居民區範圍十裏，而且處罰極其嚴厲。這樣一來，就可以避免樹木被大量砍伐。但是後果也明顯，就是百姓獲得木柴極其的困難。
    “陛下，此話不當”石琳立即反對，“這樣一來，隻能解決一時的問題，解決不了永久的問題。而且樹木總是有限的，總會有一天會被砍伐完的”
    楊競饒有興致的看著司馬婉兒和石琳爭執，其實他心裏已經有解決的辦法。司馬婉兒和石琳爭執不下，隻能說道，“請陛下聖裁”
    “這個問題，很好解決，宗族不是可以提供公灶嗎？那麽村議事廳也可以提供公灶，而且規定村議事廳的公灶12個時辰完全開放”楊競語出驚人的說道。
    “可是陛下，這樣一來，各村得消耗多少木材啊？”石琳驚訝的說道，“這麽一來，戶部的開支又多了”
    “誰告訴你燃料必須是木材的？石炭也可以啊”楊競笑道，“而且石炭熱量高、燃燒的久，可以用更少的燃料，實現相同熱量的釋放。而且用石炭，也可以避免大量砍伐樹木”
    楊競還有話沒有說，就是遼藩有著非常豐富的石炭煤）資源，如果不發展現代工業，僅僅是當燃料的話，遼藩百姓幾千年都用不完，有這些資源，而且這些資源都控製在楊競的手中，所以楊競才有底氣說這話。
    “至於石炭的費用，由各縣劃撥到各鄉鎮、由鄉鎮分配到各村。相關費用，在各郡預留的農業稅中列支”楊競最後拍板道。司馬婉兒根據楊競的意思，快速擬寫聖旨。
    “陛下，這個不用征求一下內閣的意見？畢竟涉及麵實在是太廣了”石琳好心好意的提醒道。
    “不必”楊競霸氣的一揮手，“整個遼藩的石炭，都是朕的遼能集團在管理。內閣和各郡如果不願意出這筆錢，朕的遼能集團負擔了”
    石琳和司馬婉兒震驚的看著楊競，陛下太帥了，或者說有錢的男人太帥了。
    “現在，解決了百姓對宗族的燃料依賴問題，咱們再說說司法公正的問題”楊競笑著道。
    “陛下，研究司法公正問題，是否可以請刑部、大理寺和禦史台的人來？”石琳問了一句。
    “也好”楊競笑道，“司馬婉兒，你去安排傳旨，讓三法司的官員明天來柳河行宮議事，石卿你就在柳河行宮將就一晚”
    石琳愕然，還是把自己繞進去了。
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