當石琳伏在楊競禦案上的時候，心裏閃過了很多的畫麵，有和自己夫君青梅竹馬、兩情相悅的畫麵；有楊競英倫帥氣、溫柔體貼的畫麵；還有自己由於沒有關係，進士及第以後，由於沒有關係，被吏部分到邊遠小縣的畫麵；還有得到楊競的賞識，春風得意、扶搖直上的畫麵。
    一時間，石琳竟然有些癡了。直到楊競完事起身以後，她還呆呆的趴在那裏。
    楊競輕輕的拍了拍石琳，笑著問，“想什麽呢？”
    石琳這才反應過來，起身一邊整理官服一邊說道，“回陛下，沒什麽”
    楊競拉著石琳坐在自己的禦座上，石琳不敢，連連推辭，但是楊競不容分說，直接把石琳拉了過來。
    “石卿，工作和生活上有什麽困難沒有？”楊競拉著石琳的手問道。
    “回陛下，臣一切都好”石琳非常的不自在，雖然她已經侍奉了楊競好多次了，但內心的道德感和對丈夫的愧疚感還是讓她無所適從。
    “那就好，有問題就說”楊競笑道，“晚上你和朕住流雲殿，工作明天再說”
    楊競想了想，又喊道，“李德全，從朕的內帑拿出2000塊銀元，賞賜石卿”
    一般楊競和女官員交流的時候，李德全都會像聾啞人一樣，站在一邊，這聽到楊競說賞賜石琳，李德全如蒙大赦，立即開溜，“臣立即去辦”
    “陛下，臣用不了那麽多錢”石琳大急，立即拒絕道。石琳是正五品官員，每年的俸祿不過60塊銀元，2000塊銀元是她30年的俸祿。
    “買點衣服、首飾換個好一點馬車什麽的”楊競笑道，“放開花，不夠朕再給你”
    石琳渾身不自在，總像是用身體換錢似的。但是又不能不要，隻能說道，“謝陛下”
    “走，去後殿”楊競說完，不顧石琳的驚呼，一把橫抱起石琳，往後殿走去。
    翌日，禦史台左都禦史秋華、禮部尚書兼大理寺卿餘成，刑部尚書王顯來到了柳河行宮，連內閣分管刑部的大學士錢峰也來了。
    “人來的不少，都坐”楊競有些虛浮的坐在禦座上說道。
    錢峰、秋華、餘成、王顯連同氣色紅潤的石琳一起謝過以後，坐了下來。
    “今天叫你們來，是想商量一下，村民打官司的事情”楊競開門見山的說道，“正德，你先說”
    這裏麵錢峰的爵位和官職最高，他先說也正常。錢峰宦海多年，能力肯定是在線啊，見楊競突然發問，不慌不忙的說道，
    “陛下，我大遼的司法係統在您的具體指導下，還是很有成效的。具體而言，就是偵查權、逮捕權和審判權分立。具體而言，就是各地巡捕負責偵查，禦史台在各縣的巡察禦史負責批準逮捕和起訴，大理寺各縣分寺負責審判，幾乎不受地方官員的幹擾”
    其實在封建社會，一般百姓從逮捕到審判，基本上都是當地縣令負責，大案再報到郡裏和朝廷，一般案子直接就判了。正所謂“三年清知縣、十萬雪花錢”是怎麽來的？不就是吃了原告吃被告嗎？
    即使在現在的大梁，也是這套製度。這套製度對有錢人非常有利，對普通百姓則是非常不利。普通百姓打一場官司，基本上可以說是傾家蕩產，還不一定能贏。
    楊競穿越而來以後，按照他那個時代的法治製度，在遼藩實行司法垂直管理的製度。就是抓人查案，還是由各縣令管理的巡捕負責。但是抓到人是不是起訴，則是由巡察禦史負責了。而審判，則是由大理寺各縣分寺負責。這樣一來，批捕權和審判權就從當地縣令手中收了回來。
    巡察禦史和大理寺分寺的人員都是遼藩朝廷委派的，由朝廷直接管理，不受地方政府控製，所以盡可能的保持司法獨立。
    錢峰說完，楊競接話了，“現在的問題是，正德你說的這些，都是大案子或者命案，鄉裏之間的小事，涉及的到司法的問題，鄉民們還是依賴宗族的力量，朕想解決的事，怎麽才能隻要是涉及法律，就必須是官府出麵？”
    其實楊競設計的這套體係，已經很是完備了，但是涉及到鄉村，還是有盲點。
    “陛下，其實現在的結果已經很好了，如果巡察禦史下村的話，那人手根本不夠”左都禦史秋華說話了。
    楊競點了點頭，又看向大理寺卿餘成，餘成也是這個意思。
    “這樣，朕有個想法，你們聽聽有沒有可行性？”楊競沉吟了一下，開口說道。
    “現在我大遼，中央是內閣六部、地方是郡、縣、鄉、村。雖然朕委派了各級官吏，但是到最基層，村長的力量還是沒有得到發揮。朕想著，在村裏設計一個製度，一個可以服務村民的製度”
    “具體而言，就是建立村民代表大會製度，每戶出一個代表，組成村民代表大會，大會由村長召集，村民們有什麽事情，也不用非得宗族出麵調節，村民代表大會就可以決定”
    “當然了，村民代表大會能調節什麽事情，內閣想個章程，下個令。但是朕說一點，鄉鎮長可以否決村民代表大會的決定”楊競一下一下的把自己的思路說出來了。
    “陛下，這恐怕不妥吧？從古至今，都是官員管理民眾，不能民眾決定自己的事啊？”錢峰立即反對道。
    “民可使由之，不可使知之”楊競笑道，“正德你是不是想說這個？”
    “陛下聖明”錢峰立即說道，“陛下總結的鞭辟入裏”
    “這個吧，你們理解有誤，朕並沒有讓百姓參與決策，朕這麽做，隻是用村長代替族長，用行政力量代替宗族力量，這麽說，你們明白沒？”
    錢峰等人露出了若有所思的表情，楊競也懶得繼續解釋，“總之，村議事廳提供公灶和建立村民議事機製，這兩個事是對抗宗族力量的重要抓手，具體怎麽落實，內閣組織各部院負責細化，現在還有一個多小時過年，明年一月正式執行。”
    “這個事，正德你牽頭”楊競直接拍板了。
    “臣領旨”錢峰沒了辦法，隻能答應下來。
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