“呂布為宿主親衛，目前正在宮中留守。
    郭開為渾河學宮學子，目前正在百家講壇，觀看縱橫家學子辯論。
    金台為禁軍教習，目前正在宮中待命。
    8萬庶民百姓，為晏地湧入嚴城之流民，目前正在城外等待賑濟！”
    之所以召喚出郭開，嚴洛是打算利用其性格能力，送去衛國發展。
    衛王如今越發膨脹，若有郭開這種奸佞之徒在一旁阿諛奉承、投其所好，必定能夠無形之中削弱衛國。
    當下嚴洛隻讓人召來諸葛亮、陽榷、呂布、金台。
    很快黃忠那邊也派人送來消息，城外聚集了數萬青壯流民，希望嚴洛派人前往賑災。
    而呂布、金台兩人，則率先抵達書房。
    隻見呂布身穿親衛甲胄，方天畫戟不在手中，隻是腰間懸掛一柄佩劍，身形雄壯，氣勢不俗，眉宇之間，隱約透著桀驁之意。
    說實話，嚴洛原以為呂布的召喚點數是要少於張遼的，但沒想到他愣是憑借自己的武力值達到了1400點。
    這都已經和薛仁貴相提並論了，看來三國武將含金量不可小覷。
    而呂布看向嚴洛之時，也是神態恭敬，很顯然，係統加持下，這割據一方的梟雄之輩，對嚴洛這位秦國君主，那也是忠心耿耿。
    而金台也是身形魁梧，滿麵英氣，雖然未曾身穿甲胄，隻著一襲細布短打戰袍，但行走之時，龍行虎步，即便身旁站著呂布，氣勢也並不遜色。
    嚴洛正要招呼，諸葛亮陽榷也匆匆趕來。
    嚴洛這才道：
    “剛才黃忠來報，城外有數萬流民聚集，需要賑濟！
    這些流民聽聞都是青壯男女，稍後呂布便選拔兩萬男丁，充作屯田士卒，與嚴城之中屯田訓練。
    其餘庶民，則由吏部擬書各地，戶部調集錢糧，分散安頓在各地空置宅地之中，這些百姓皆享受墾荒免稅之策，另免費發放糧食、基礎用度，要足夠支撐到糧食收獲之時。”
    呂布、諸葛亮、陽榷連忙答應，等三人分別離開之後，嚴洛便對金台道：
    “寡人知道你武藝絕倫，如今養由基外出有事務在身，你就暫時坐鎮宮城，並統領禁軍士卒，之後寡人會另有安排！”
    金台應諾施禮，便領命而去。
    等所有人都離開，嚴洛這才寫了一封帛書，蓋上私印，更換服飾，做了偽裝，然後隻讓數名侍衛在暗中護衛，獨自前往渾河學宮之中。
    如今渾河學宮十分熱鬧，尤其是百家講壇，時常會有各國學子宣講學說，又或者是辯論天下大事。
    而人群之中，便有一人看的津津有味。
    此人身形中等，麵容方正，留著短須，看起來濃眉大眼，十分精神。
    嚴洛稍微一打聽，就知道此人便是郭開。
    當下趁著人多，讓麾下侍衛將郭開叫到學宮一處偏僻房間之中。
    “不知道這位貴人喚郭某前來，有何吩咐？”
    郭開本身也想能遇到某個貴人，從此飛黃騰達，此時雖然還不知道嚴洛身份，卻是神態恭敬。
    畢竟哪怕穿著普通服飾，但嚴洛渾身的氣勢卻是迥異於常人。
    “寡人乃是秦國國君嚴洛，聽聞郭先生在學宮之中盤桓許久，想要出仕秦國，卻無人問津，可有此事？”
    一聽嚴洛的身份，郭開頓時雙眼放光，神態更為恭敬道：
    “是有此事，君上名動列國，郭開一直崇敬無比！若能為君上效力，此生無憾！”
    嚴洛嗬嗬一笑：
    “很好，但寡人想讓你前往衛國求仕，許你重金，在民間搜羅絕色美女，然後進獻衛王，以求晉升之階！
    之後麽，隻需對衛王投其所好、荒廢國政，沉溺於溫柔鄉中，你可願意！”
    郭開咧嘴一笑：
    “君上如此信任郭某，草民求之不得！”
    嚴洛點點頭，隨後便將事先準備好的帛書遞給郭開：
    “你拿著這封帛書，前往蔡國投奔豪商吳竺，他會設法資助於你。
    之後搜羅美女，便前往衛國。
    切記，衛王雖然荒淫，卻並非庸碌之輩，一切行事，隻可投其所好，不可自作聰明！”
    郭開接過帛書，拱手應諾道：“君上放心，草民雖不善軍、政之事，但諂媚主君，投其所好，自問無人能比！”
    嚴洛有些好笑，這家夥對於這種事情還洋洋得意。
    不過郭開說的沒錯，哪怕是奸臣小人，用在適合的地方，也會有出人意料的奇效。
    之前嚴洛是打算將秦國主攻目標定在晏國，所以並沒有針對衛國。
    如今晏國已滅，四周鄰居暫時和睦，他就能專心致誌的開始對付衛王。
    第一招捧殺之後，衛王實際上已經是天子和諸侯們的眼中釘了。
    再加上晏地分封，衛王貪婪無度，更令幾乎所有諸侯都心懷怨懟。
    之後就看郭開的發揮了！
    等郭開離去，嚴洛這才返回宮中，攤開一張張秦國輿圖，開始規劃州、郡、縣的行政劃分。
    這是之前嚴洛就準備做的事情，隻不過一來國土麵積受限，二來受戰事影響，因此沒有完全實行。
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    首先，目前各地城邑，改為郡城，附屬縣城，仍然為縣。
    因為適合擔任州牧一級的大員稀少，因此暫時隻將嚴城、柳林、訪仙、鎮胡城和臨川城，設為乾州，為京畿重地，第一等的上州。
    乾州州牧為正三品大員，主管政務，不涉軍務，暫由諸葛亮兼任
    州牧負責監察轄區郡縣主官政務得失、總攬轄區內郡縣各項事務，類似於後世的省委書記。
    另外，陽榷兼任乾州刺史，為從三品大員，專門負責轄區郡縣經濟、民生事宜，形同乾州副州牧，類似於後世的專門管理經濟和民政的省長。
    同時刺史也有平衡、監督州牧權利的職責。
    孫武任乾州防禦使，為正四品武官，專門負責乾州地區軍務，包括征募新兵、訓練、城池防禦等等。
    一州軍務和政務分家，防禦使隻管一州軍事防禦任務，涉及到派兵出征等事宜，那就需要中央朝廷下令並出示虎符調兵才行。
    甚至城市治安工作，也交由州牧、州刺史負責，衙役、坊丁、捕快，改製為類似後世的警察部門，和軍隊徹底分家。
    如此一來，和平時期，軍隊和州政府部門，除了後勤補給方麵，幾乎不會有太多交際，可以大幅度避免地方文武勾結，然後尾大不掉。
    當然，目前這三人，嚴洛隻是讓他們做個兼職，所有職務之前，都有個“代”字。
    如此，等此項行政區劃試行一年半載之後，再看政務效率，如果好的話，那就推廣到秦國各地，全部進行州、郡、縣的行政區劃工作。
    同時也能有理由將他們三人頭上的“代”字取消。
    忙碌半晌，用過午膳之後，呂布那邊已經選拔了2萬青壯男丁，編為屯田兵。
    之前陳氏被滅之後，抄沒了大量田產，正好有不少田產充作公田。
    九月份也是可以種植一些特殊的農作物，嚴洛便封呂布為正九品屯田校尉，一邊屯田，一邊從這2萬士卒之中選拔訓練精銳之士。
    如此一來，嚴城這邊整體的防衛力量，也得到了大大提升。
    之後嚴洛也會陸續召喚青壯庶民，分派各地，組建數量眾多的屯田兵。
    而此時，張賢卻送來一條消息——
    衛國近日推行“天命通寶”大錢，號稱一錢頂原先的大虞通寶孔方錢十錢。
    但鑄造這天命通寶所用的銅含量卻和大虞通寶並無二致，如果今後衛國以此錢幣和諸侯通商，那將占盡便宜。
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