在蘇北的李振華收到沂蒙軍區同意增築扞海堤的消息非常高興。軍區電告李振華，新四軍軍部拿出20萬元，軍區拿出了5萬元，為增築扞海堤所用。
    李振華、王必成忙發電告知424團好消息，增築計劃正式啟動。
    好消息從424團開始向外擴散。海邊村民奔走相告，424團也進入到測繪，設計階段。這天有個人叫楊芷江找到八灘村424團團部，他詢問新四軍修堤是不是真的。熊應堂告訴了他新四軍的增築堤計劃。楊芷江很興奮同時又有些遺悍，興奮的是新四軍築堤是真的，遺悍的是新四軍目前隻修黃河故道至扁擔港這一段，頭罾至黃河故道這一段，新四軍財力有限，隻能先整修老海堤。這段堤要等新四軍積聚財力後再修，楊芷江沉吟了一會兒，對熊應堂道：熊長官，我去發動百姓捐款，向國民政府求援，募集到資金後，新四軍能否把北段扞海堤一起修了。熊應堂答道：那完全沒有問題。
    楊芷江得到明確的回複後，立即返回阜寧，他本身就是阜寧本地開明士紳，他奔走相告，聯絡本地士紳有錢出線，有糧出糧。又聯係興化省政府，韓德勤在民意的壓力下撥付了10萬，同時又要求北段扞海堤由政府主持修建，所募集的資金、糧食由政府統一調度。
    就在這期間黃 克城部來到了蘇北，蘇魯支隊一個團的兵力也進入蘇北，改番號為427團，葉道誌的403團在灌南結合當地武裝又擴編了一個團：426團，整個蘇北的兵力達到7個團，統一由黃 克城指揮。黃克城帶來的一批幹部分散派到這些部隊和地方黨委。
    黃 克城、李振華在六套小街見了麵。李振華把修築掉海堤的一切事宜都交待給蘇北軍區，蘇北軍區委任供給部長宋乃德為南段悍海堤築堤總指揮。新四軍正式開始修築悍海堤。黃 克城從本已緊張的軍糧中調撥出部分支持築堤。宋乃德一麵修堤、一麵依靠群眾，發動群眾組織農會，實行減租減息，鼓勵發展生產，改善人民生活，大力發展縣、區、鄉人民武裝。經過新四軍及當地上萬老百姓的二十天辛勤勞作，南段大堤終於建成，扞海堤長16公裏，底寬21米，高7.8米。百姓們敲鑼打鼓慶祝大堤建成。
    北堤在南堤快要建成的時候才開始動工，建設資金、糧食國府各路官員上下其手，百姓免費勞役，還要自帶幹糧。北堤在磕磕碰碰中曆時兩個月終於建成。國府整修了舊海堤，並在其基礎加高了一些。若在平常時候，國府整修海堤也是一項政績，但而今在與新四軍修建的南堤對比下，當地百姓把這條堤戲稱為韓小堤，韓德勤知曉後頗為惱怒。
    李振華又在蘇北呆了十多天，交接完了所有工作。新四軍軍部所調人員也到了六套小街，大家一起同行北返蒙山。李振華行前特意找到黃 克城、宋乃德。
    李振華道：&34；7一9月朔月望月前後要加強海堤巡查，41年前後很大可能出現不同以往天文大潮，大家一定要小心。南堤我不擔心，北堤國府主持修建，高度不夠，質量存疑，可能會出問題。如果真有特大海潮來臨，我的意見是軍隊在沒辦法的情況下，強行遷出北堤附近海邊老百姓也在所不惜。&34；
    一行人曆經十多天才回到蒙山向楊文翰司令員複命。
    李振華見到楊文翰時，楊文翰第一句就是：蘇北黃司令員來電，南堤建成了，當地百姓都對我們新四軍深懷感激。黃司令還特意提到你前期的付出。說你是修成扞海堤的首功。
    李振華道：宋乃德天天泡在堤上，苦事、難事都是他在做，我可不敢貪功，我隻是動了動嘴皮。
    楊文翰道：振華也不錯，能將天文大潮與扞海堤聯係起來，我特意向熊工尋問了這件事，熊工和你也是差不多意見，他還特意與他老師聯係了，他老師又找到重慶原南京天文台專家詢問，專家普遍認為你的猜測理論上是有道理的。
    楊文翰又道：這次南下蘇北辛苦你了，這些點布局了下去，以後還是要靠他們自己獨立發展了。另外振華，軍區炮兵團要調一些九二步炮到各軍區，原則上遠離蒙山的軍區各調兩門九二步兵炮過去，膠東、濱海、蘇北三個軍區要抽調六門步兵炮。
    李振華道：我沒意見。
    李振華心裏喑想九二步兵炮在現有的條件下太難仿造了，還是要寄希望上次與熊大正講的火箭筒了、火箭彈了，因為這兩個武器對鋼材、加工精度要求不是不高。
    楊文翰道：振華，炮團的事你自己安排。軍區剛擴編，根據地組織地方政府的事也在由根據地中心向周邊擴展，你也要分擔一部分，振華、除了炮團的工作，你還要關注一下軍工生產，部隊的文化及政治教育你也要參與進來。還有抗大那裏你也去露個麵，從延安總部剛來的幹部臨時放在抗大，我們去給他們講講山東的形勢，讓他們有個大致的了解。過個把月後我們還要一起下去到魯南、濱海、湖西根據地。巡視一下各根據地的黨建，民選地方政府運行以及部隊訓練情況。
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    李振華道：湖西根據地是115師創建的，我們去不合適吧？
    楊文翰道：我是山東軍政委員會委員，沒什麽不合適的，而且這也是老羅提出來的。老羅和老陳在泰西根據地，那邊事情太多，他們也是剛到，走不開。
    李振華道：那就沒事。
    楊文翰、李振華來到了抗大，兩天前抗大聯係他們來抗大談談當前山東的局勢。兩人是來演講的。楊文翰演講的題目是山東當前敵我形勢及山東軍區發展方向。李振華演講的題目是當前形勢下的統一戰線及怎樣對待國共兩軍的摩擦問題。
    楊文翰首先發表演講，他先講了去年來山東的一路曆程，發展思路。再講到如今山東日偽與國共兩黨軍力的對比，各根據地發展情況。然後又講到抗大學員下軍隊和地方要注意的事項，還有講到當前山東民選政權的建設情況。滿滿的都是幹貨，下麵抗大的學員、中央抽調幹部都在認真的聽講，很多人還在記筆記。
    演講完後，還有個提問環節，學員和中央抽調幹部提問很多實際的問題，楊文翰都一一做了解答，不能當場給出答案的，楊文翰也記下了提問的人的姓名，表示研究後給予解答，整個演講很成功，大家也大致清楚了根據地當前形勢及發展方向。
    然後就是李振華演講，首先李振華論述了當前統一戰線的重要性，談到了汪精衛投敵後對抗戰的影響，以及接下來山東抗戰可能將麵臨的殘酷局麵。談到了常申凱國府對抗戰的積極性及消極麵，談到了總部對國共合作與獨立發展的方針，特別引用了主席的一句話：以鬥爭求和平則和平存，以妥協求和平則和平亡。接下來李振華又談到當前敵後根據地國共摩擦，講到3月底國軍王尚誌部在太和意圖半路謀害清河軍區來抗大分校的幹部戰士。被林維先、趙傑部識破，並擊潰該部。沂蒙軍區嚴厲批評了帶隊的清河軍區政治部主任鮑輝和軍河軍區特務團團長潘建軍。他們在被包圍的情況下，還幼稚地下令戰士們不得還擊。又講到了國共敵後根據地競爭我黨必勝的原因，提到了得民心者得天下這句古話，論述了民選政權對於根據地建設的重要性。整個演講持續了一個小時，演講完後，禮堂裏響起了熱烈的掌聲。
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