就在李振華忙著組建和訓練特種部隊之時，山東地區各根據地負責人陸續來蒙山向軍政委員會、沂蒙軍區匯報工作。
    首先來的是魯南的周正坤，如今的魯南已成為八路軍、新四軍穩固根據地。白彥鎮以西已全部交接給115師，包括天寶山根據地，炮兵4營也劃歸115師。根據地有6個主力團，以抱犢崮為中心，向東發展到沂河以西的廣大地區，向南發展到邳州以北，隔著隴海鐵路與蘇北黃克誠部遙遙相望。津浦鐵路、隴海鐵路上的鐵道遊擊隊發展也很好，時不時能從火車上搞到緊俏物資和彈藥，根據地還擁有二個炮兵營，炮兵營不但有九二步兵炮，還有沂蒙研製的火箭炮。可謂是兵強馬壯。作為老根據地，轄區內經濟發展快速，屯墾工作能做到軍隊供應80自給，根據地山區部分已全部實現土改，90的地區建立了民主政府。地方民兵也都組織了起來。以白彥與北莊為經濟中心，南來北往的客商絡繹不絕。通過稅收實現了可觀的財政收入。
    41年魯南軍區準備下大力氣穩固臨沂、蘭陵周邊、隴海鐵路以北新開辟的根據地。經濟繼續執行現有政策，在山區廣泛修建山塘，擴大屯墾範圍，加大軍隊自給率。
    沂蒙軍區為各根據地把脈、出謀劃策。除了上述魯南要做的，還要求魯南根據地在教育上加大投入，掃盲教育要下到村，爭取掃盲率80以上。要加快建立新式小學，根據地核心範圍適齡兒童入學率要達到90以上，包括女童。其餘地方要達到50以上，在此基礎上建立新式中學要提上日程，為今後山東軍區發展提供後備人力資源。
    在衛生方麵實行赤腳醫生製度，沂蒙軍區已編寫了赤腳醫生手冊，主要以中草藥為主。廣泛培訓赤腳醫生，對醫生的要求不高，隻要能治常見病，通過簡單醫療手段和草藥治療，有效緩解農村醫療需求，降低嬰兒死亡率，根除傳染疾病，逐步建立根據地醫療體係。赤腳醫生還承擔著向老百姓普及基本衛生常識的責任。
    民政方麵，做好軍屬、烈屬的撫恤工作，還有後續軍屬、烈屬的後續工作。繼續加強孤兒、棄嬰的收養工作，要做到與普通兒童的同等待遇、同等權益。婦女工作也是民政方麵的頭等大事，要宣傳新的婚姻觀念，禁止婆婆虐待媳婦、買賣妻妾以及“包辦婚姻”的習慣。婚姻必須取得雙方同意，婚齡提高到男子二十歲，女子十八歲，到民選政府登記結婚的，發給一份結婚證書，不取任何費用。男女同居的，不論是否登過記，都算是合法結過婚，而且他們的子女都是合法的。不承認有私生子。要解放婦女，提高婦女在社會中的地位。婦女有單獨的人格，不是男人的附屬品。鼓勵婦女從家庭中走出來，參與社會活動，民選政府中規定婦女參政比例，公營事業要著重提高女性就業的比例，經濟獨立了，婦女才能獨立。婦女解放了，根據地就解放了一半的生產力。
    經濟工作上要繼續實行寬鬆的經濟政策，鼓勵工商業人士到根據地投資。稅製實行低稅製，讓工商企業休養生息，鼓勵商人進口對根據地有戰略意義的物質，如糧、油、棉、麻、毛、硝、硫磺、銅、鐵等等，實行退稅及補貼製度，對奢侈品實行高稅製。
    打擊政府、公營事業中的貪汙、腐化問題。打擊官僚主義，要樹立官員是人民公仆的新概念。
    農業方麵要加大水利工程方麵的投入，組織百姓多修建山塘、水渠，增加耕地麵積，保證糧、油產量。充足提供鐵製農具，宣傳推廣行之有效的耕作經驗。
    這些是對魯南穩固根據地的要求，也是對其它穩固根據地的要求，其餘非穩固根據地，量力而行。
    政策中很多條款，明顯帶有後世風格。李振華是希望後世行之有效的經驗能為根據地的快速發展注入動力。
    後麵是膠東軍區匯報工作，軍區以平度、招遠、萊陽、掖縣為中心，西海區、北海區蓬萊、黃縣沿海地區、東海區的海陽、牟平，南海區都在膠東軍區根據地範圍之內。全軍區6個主力團，地方武裝人。此時膠東軍區正在進行反掃蕩與反頑作戰。自去年10月起，以國軍12師師長趙保原為首，聯合其他頑固派軍隊共5萬人，配合日軍掃蕩膠東軍區，國府九區蔡專員乘日軍掃蕩大澤山之際，企圖占領根據地中心一牙山。軍區請示沂蒙軍區後，堅決予以還擊，擊潰蔡部。
    此次膠東軍區主要目的尋求沂蒙軍區支持。待膠東軍區反掃蕩結束後，將對頑軍進行大規模反擊，軍區已有作戰計劃，南下海陽、萊陽集中兵力打擊趙保原部。沂蒙軍區經大家討論一致決定，反掃蕩結束後，但凡趙保原部有任何異動，堅決予以殲滅，殺雞儆猴，以此警告各路頑軍。沂蒙軍區秉承"人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人"原則，堅決予以反擊。
    接下來是濱海軍區，濱海軍區下轄4個主力團，有地方武裝餘人。軍區屯墾工作進展順利，海邊鹽田收入是軍區主要資金來源。濱海軍區有個特殊情況，與國軍比鄰而居，去年秋，57軍軍長繆澂流派代表與徐州日軍簽定"互不侵犯、共同防共"和約，被57軍111師常師長發覺，9月21日夜常師長乘繆澂流看戲之機，發動兵諫包圍了軍部，活捉副軍長樸炳珊等幾通敵要犯，軍長繆澂流因叛徒告密僥幸逃脫，22日清晨，常師長向全國各界發出通電，揭露了軍長繆澂流通日醜事，暴露其漢奸嘴臉，引起全國一片嘩然。該師頑固分子欲將111師333旅萬旅長逮捕，被識破。頑固分子被清除出111師，萬部移營向甲子山濱海軍區司令部靠擾。
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