張掖瀾台，春雨初霽，青瓦微濕，堂前新植翠竹三十株，取“策道不息”之意。
    自江東歸來，諸葛亮未曾片刻歇息，入閣三日，修律五卷，議綱八篇。瀾政之基，至此始立。
    此日晨光破曉，瀾台大堂列席而滿。主台高懸“問政於人”金匾，諸葛亮、陳宮、高順、趙雲並列而坐，各持卷策。策案文吏三十餘人整衣肅立，神情肅穆。
    呂布親臨坐首，目光如刃，巡視眾人。
    “今日開四議。”呂布開口，聲震堂宇，“議策、議軍、議法、議心。”
    第一議：瀾策施行。
    陳宮率先起言，朗聲道：“瀾策初立，諸郡執行混亂。主張由策閣設三統，分理民、農、稅三政，設吏以代，先立規矩，再談推行。”
    諸葛卻緩緩搖頭，道：“規矩可立於後，信任先得於前。民心未服，法條縱多，紙上而已。”
    宮冷笑一聲：“民心無常，法度可守。若皆以心為本，世豈有律？”
    諸葛不怒反笑：“民心無常，是因未見公道。瀾策要做的，不是律人，而是教人明理。”
    堂下文士頻頻頷首，數名青年策員更是暗自鼓掌，台上風雷暗藏。
    呂布輕擊案幾，道：“此爭可留，但命令今出，三日內以張掖為本，設五問堂、十講所，諸地參照施行。先以德教入戶，後以政綱入書。”
    趙雲領命：“末將願統百人巡使之，督教施政。”
    呂布笑道：“好，子龍，你便為‘民安總巡使’，策行之眼，直查政行得失，兼聽民聲。”
    趙雲躬身：“願踏千裏，不負此任。”
    第二議：軍製更革。
    高順抱拳進言：“軍法未明，三軍漸散。請準我以鐵律肅紀，立‘軍紀十條’，犯者斬，無赦。”
    諸葛拱手：“十條當細閱，但順將軍之誌可嘉。軍不肅，無政可言。且可設軍政參議，使文武相監。”
    宮頷首：“可由兵曹推人入駐軍部，三日一閱，旬報歸策案。”
    呂布拍案：“準。”
    高順再拜：“願以百人整風，十日肅軍。”
    第三議：瀾律初成。
    陳宮推案出卷，道：“此為《瀾律初編》草案，列二十條，依秦律、漢律、九章之法，合之於策綱。”
    諸葛執卷細看，沉吟道：“此為‘製律’，尚缺‘問律’之道。吾提議增設‘問民堂’，以三季一議，百姓得入堂評法。”
    宮皺眉：“荒謬！民可評法？豈非天下亂源？”
    諸葛正色道：“非評權，而是議理。若法之不明，誰為守者？若法有不公，誰為正義？”
    堂下有一策案副錄忽起身拱手：“在下曾任鄉吏，目睹貪律害民，若有問民堂，此輩必不敢妄為。”
    呂布重重點頭，道：“便依孔明所議，設問民堂，來年試行。”
    宮低聲一歎：“願主公慎之。”
    第四議：策心歸一。
    趙雲忽問：“主公，瀾政既起，其心安在？”
    堂中靜默。
    呂布走至堂前，看向諸將、諸策士。
    “昔日我執戟馬下，隻知破敵一萬、飲血三千。今夜一夢，夢中萬民饑餒、孩童無書、田野荒蕪，我不能再做殺人之將。”
    他一字一句：“我之心，在使天下人人有飯吃，家家有田種，童可讀書，老有可養。”
    陳宮默然。
    諸葛輕歎：“主公此言，瀾之魂也。”
    高順長揖一禮：“願持戟，護主公之願。”
    趙雲亦言：“願披甲，踏萬裏，不違此誌。”
    堂中諸人齊聲應諾：“願守此誌！”
    當日夜，呂布微服而出，獨往南市問民堂。
    三人夜坐堂中，一老一中一童。
    呂布未報姓名，隻問三人：“諸位可知瀾政？”
    老者答：“不識策官，隻知兒讀書，不再教束修。”
    中者答：“田租減一，家中可添二畝地。”
    童子道：“我今能寫我名。”
    呂布佇立堂外，望三人而淚。
    他於燈下自語：“律不可亡人，道不可棄心。”
    遠處民屋燈火漸明，炊煙升起，東風微拂，拂過他胸口，亦似拂去西涼昔日血戟殺氣。
    “此心，值矣。”
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