張掖春深，青翠滿城，瀾政四議甫定，百官散去未久，各地使者已連夜啟程。
    策綱既布，百姓未識其名，卻已感其勢。
    張掖北門，民眾自發聚於講台之下，一策員正高聲宣讀《瀾政初篇》。
    “其一：田不奪，稅不急，寒不增役，災不驅丁。”
    老者聞之喜極，淚落襟前：“此話若真，天理猶在。”
    更有販夫抬頭問：“講者何名？”
    策員笑答：“吾乃瀾台書事，無須記名，策法為先。”
    人群中忽有一名瘦小男子悄聲問道：“此政，能久乎？”
    一中年鐵匠大聲應道：“隻要有人敢守，何懼久短！”
    此語傳開，一時掌聲四起，民心振動。
    不遠處，一名瘸腿老卒拄杖而立，喃喃自語：“若此政早十年，我兒不必餓死田頭。”
    他眼中含淚，卻挺直脊背，向講台躬身一拜。
    而府中，諸葛亮與陳宮再度交鋒。
    宮手執密信，語氣沉重：“魏郡來報，有舊吏煽動鄉中，毀我策案，誣我政綱，欲借民議以謀私變。”
    諸葛沉吟道：“瀾策出，天下震，最先動者非敵，而是權。”
    宮歎道：“汝之心誌，雖可敬，然世間未必容。”
    諸葛緩緩起身：“若不容，便開一席。若不聽，便燃一聲。”
    高順入堂：“主公已召策事眾人，開議應變。”
    議廳之上。
    呂布立於主位，目光沉凝。
    “策行三日，民聲既起，敵聲亦聚。”
    趙雲抱拳：“末將願巡四郡，清流言、肅偽報，護策綱之信。”
    呂布頷首：“允。”
    諸葛提議：“設‘策錄司’，專記言訛事詐，三旬一集，入《策綱月錄》，使策之行可議、可修、可證。”
    陳宮也言：“於軍中設策閱一司，選文士入營，察軍紀與政令是否合流。”
    呂布沉聲道：“政不立於言，亦不倒於言。唯行可正名。是非不在口上，而在腳下。能走得遠，方見其正。”
    當日午後，瀾台發布《策綱行三條》，命百吏張榜三鎮十縣，以三旬為期，驗其行效。
    各地策士晝夜兼程奔赴所轄，所經城鎮皆設“問民短堂”，百姓得進堂提一問、留一言、寫一願。
    夜，瀾台燈火未息。
    一名少年策士伏案繪圖，為瀾政所設講所畫示意圖三十餘幅。
    燈下旁人低語：“如此費心，隻為一講堂？”
    少年答：“講堂之根，不在圖，而在人。”
    又答：“策不在書中，而在百姓之口。”
    正是諸葛親授之語，已於年輕一代深植心田。
    不遠處，一群年幼學子伏讀瀾文三綱，破音處卻齊聲大笑，策員亦輕撫其背，低聲言道：“可笑可思，方能入心。”
    更深夜，呂布獨坐高台，俯瞰全城。
    遠處燈火如星，細雨初落，風送簷鈴清響。
    “策起之日，天下必擾。”
    諸葛自陰影中現身，低語一語：“然也因擾，方可重構。”
    呂布點頭：“願亂而生義，願策不負民。”
    他忽道：“若天下有一策能安萬人，需幾人殉之？”
    諸葛道：“願天下皆知策難行，而仍有人前行。”
    呂布凝望夜色，緩緩一語：“寧負名於史，不負田中饑。”
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