待郡衙外的人群漸漸散去後，夏淮安才不緊不慢的走出衙門，準備去街市上轉轉，這叫做體察民生。
    忽然，賣燒餅的老王頭從街角躥出來，捧著兩塊熱氣騰騰的炊餅，遞給夏淮安。
    “夏大人，草民請您吃餅。”
    作為夏淮安貼身侍衛之一的查正東，拿起餅，反複打量，問道：“沒有下毒吧？”
    老王頭急忙辯解：“沒有沒有！不信的話，草民自己先咬一口！”
    說著，他搶過餅，咬了一大口，然後又塞到查正東手裏。
    查正東盯著老王頭咽下，還是不放心，自己也咬了一口：“嗯，還挺香。”
    “東家，給，沒有毒。”查正東把缺了兩口的炊餅遞給夏淮安。
    “我不餓！你自己吃！”夏淮安無奈地白了他一眼，然後好奇的問老王頭：“老漢，你每天在這賣炊餅？能掙幾個銀子？”
    查正東吃著炊餅，聽老王頭說道：“看情況，有時候多一些，有時候少一些。一個月，約麽有三五錢銀子。”
    “那不多啊！”夏淮安說道。
    老王頭苦笑：“炊餅雖然賣的便宜，但百姓窮苦，願意花錢買的還是不多！富貴人家，又看不上這玩意。”
    夏淮安說道：“來，我教你一個法子。你啊，把炊餅的手藝改良一下，叫做煎餅果子。首先是用小麥麵小米麵和綠豆麵，加水加油加點鹽調出濃稠麵糊，就放在你這圓圓的抹油平底鐵板上攤開，麵糊快要凝固的時候，攤上一個雞蛋，放一些蔥花、菜葉。待蛋液凝固後翻麵，刷甜麵醬或辣醬，再夾上兩塊用麵餅炸好的薄脆。最後用鍋鏟將煎餅從兩側向中間折疊，再對折成方形，輕輕壓實後出鍋裝袋。”
    “注意火不要太大，否則容易把麵餅煎糊。這個煎餅果子的價格可以提高一點，然後也不要在這裏擺攤。我會專門劃兩條商業街，讓你們擺攤經營，不會有衙役驅趕。”
    “多謝大人！”老王頭大喜，聽到沒有衙役驅趕，激動的要給夏淮安磕頭。
    夏淮安扶起老王頭，問道：“老漢，若是你以後擺攤，一個月能賣二兩銀子，願不願意拿出一成的收入，繳納給衙門，當作擺攤費用和納稅費用啊？”
    老王頭連連點頭：“若是能賣二兩，即便拿出一成，還有一兩多，比現在強多了，草民自然願意！”
    夏淮安點點頭：“要說話算話！所謂窮則獨善其身、達則兼濟天下。咱窮一點也就算了，但若是賺了錢，不能忘本，該承擔的責任要承擔，該交的費用要交。沒有一個好的大環境，又怎麽能賺大錢！”
    老王頭摸了摸腦袋，不好意思的說道：“大人說的道理，老漢聽不懂！大人怎麽說，草民就怎麽做！”
    旁邊的周主簿倒是聽懂了，他暗暗記住了夏淮安的話，心中恍然：“原來大人打算從這些攤販商家手裏收稅，但是這些小攤小販，能收幾個錢？”
    夏淮安在周主簿和幾個侍衛的陪同下，將郡城最熱鬧的幾處街道逛了一圈。
    回郡衙後，夏淮安叫來查中河等人密議。夏淮安指著巴南郡城地圖，用炭筆畫出城東一片麵積很大的區域。
    “三哥，以夏家莊的名義，將這片區域內的宅院和房屋全部買下，可高於市價五成！萬一遇到個別不願意賣的，可以用城裏更好位置置換。若有那種故意坐地起價的刁民，以妨礙公務罪抓捕，但不要鬧出人命。”
    “這塊區域是巴南發展的關鍵。為了集體利益，部分人需要出讓個人利益，更何況，咱們出價不低，沒讓他們吃虧。不能讓他們為了一己之私，耽誤了整個發展大計。”
    有錢有權就是任性。夏淮安說出這番話的時候，也感覺自己有些膨脹。
    不得不說，這種大權在握的感覺真的好。幾乎一切都可以按照自己的意願來進行，若是這樣都不能做好，那便是自己的能力不足、決策錯誤。
    “盡快收下，然後重建為商業街，商業街既規劃有大店鋪，也設置有小攤位。讓周主簿貼出告示，以後攤販可以在商業街劃定的攤位區域內自由擺攤，攤位有限，先到先得。”
    “第一個月，攤位全部免費。從第二個月起，攤位將出租給固定的攤販，並收取費用，租金為月流水的十分之一。商鋪的租金價格，單獨商談。”
    周主簿問道：“這就是東家要燒的第二把火？”
    夏淮安搖了搖頭：“這隻是為繁榮市場做準備，還談不上燒火。”
    “至於第二把火，我也想好了，今晚便請周主簿擬好文書，明日一早發往各縣城各級官員。”
    周主簿立刻取出紙筆，期待的說道：“請東家吩咐。”
    夏淮安思考了片刻，說道：“巴南郡守令第零零二號：即日起，設立廉政銀庫，凡是貪汙受賄者，可在一個月內，自願將所得贓款捐入廉政銀庫內。捐入廉政銀庫的款項，日後追查時不再作為贓款，將減輕或免於處罰。一個月後，將徹查巴南郡內各級官員貪腐情況，從嚴懲治！”
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    周主簿連連點頭：“新官上任三把火，東家第一把火要免稅，第二把火就要查貪腐。這是先給百姓甜頭、籠絡人心，然後就能整治官場，將巴南郡各級崗位，都控製在值得信任的官員手中，這樣才能政令通達，確實高明！”
    “東家，第三把火，是什麽？”
    夏淮安說道：“一步步來，不能著急。咱們第二把火，就燒到了官場，肯定會引來很多反抗。咱們先要把這一步做好，才能接著走第三步、燒第三把火。因為第三把火，咱們要燒的人更多，觸及的利益更大！若是沒有贏得民心、沒有控製官場，絕無法走好第三步！”
    說到這裏，夏淮安大有深意的看著周主簿，拍了拍他的肩膀：“周主簿，這第二步的關鍵，就在你身上！你在巴南官場混跡多年，哪個官貪，哪個官壞，哪個官有能力，哪個官清廉，你應該都知道一二。”
    “所以，你的推薦，十分重要！若是你推薦的人將來壞事，你也要擔負推薦責任！”
    周主簿說道：“東家放心，屬下一定秉公辦事，絕不任人唯親，隻舉薦與自己關係密切之人。”
    夏淮安說道：“那就好！我需要三種官員，第一種：清廉、有能力、心懷百姓。這種官要提拔，最好直接當縣令，主持一方工作，將大大分擔郡府的壓力。”
    “第二種官：清廉、心懷百姓、能力一般。這種人會安置在一些較為具體的工作崗位，比如收稅、登記、文書等等，不需要多大的能力，但要能靠得住。”
    “第三種官：有點貪，但心懷百姓，有能力！這種人，要謹慎使用，但若是放在合適的崗位上，他們能創造很大的價值。告訴他們，把之前貪來的錢，都捐入廉政銀庫，以後跟著本官，有的是機會讓他們合法賺大錢，不要因小失大。”
    “三種人都有一個共同點，都是要心懷百姓！心裏要有百姓，才算是有底線。如花無咎之流，哪怕享有清廉美名，但自私自利，隻求自保，完全不顧百姓死活，這種人要來毫無用處，反而會壞了事情。”
    “請周主簿按照這三種人，列出符合條件的官員名單，然後讓夏家莊逐一探查，若是合適，就提拔重用！”
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