“以工代賑”如火如荼地進行著，晉陽城南的修複工程進展神速，大量流民和貧戶在獲得溫飽的同時，也第一次感受到了秦國官方體係帶來的秩序與希望。然而，這僅僅是開始。要徹底穩固秦國在晉陽的統治，收攏人心，光靠一時的飯食和口頭承諾是遠遠不夠的，必須拿出更具誘惑力、更能觸及底層民眾靈魂深處渴望的東西，比如，土地！
    戰國時代，土地是財富的根本，是身份的象征，更是無數黔首百姓世代耕耘卻遙不可及的夢想。秦軍攻克晉陽後，大量追隨趙國叛逆的舊族，如邯鄲氏等，其田產、奴仆皆被查抄充公。這些田產，數量巨大，地理位置優越，一直由郡府暫時管理，尚未明確分配方案。這便是李斯眼中最大的“金礦”！
    在書房內，李斯對著晉陽郡的田畝圖冊，手指緩緩劃過那些標記為“官有待分”的區域，眼中閃爍著銳利的光芒。嫪毐侍立一旁，看著李斯專注的神情，心中隱隱感覺到，這位年輕郡丞恐怕又要做出什麽驚天動地之舉了。
    “嫪兄，”李斯忽然開口，聲音平靜，“你說，這晉陽城內外，什麽東西能讓那些黔首百姓，真正心甘情願地為大秦效死力？”
    嫪毐略一思索，沉聲道：“無外乎飽腹、安居，若能再有些許恒產，便足以令其感恩戴德。”
    “說得好！”李斯猛地一拍圖冊，“飽腹，‘以工代賑’已初見成效。安居，待城防修複，民居重建，亦可期。但真正能讓他們與大秦休戚與共，將命運徹底綁在一起的，唯有——”他重重一點圖冊上的官田區域，“恒產！屬於他們自己的田地！”
    嫪毐瞳孔驟然一縮，瞬間明白了李斯的意圖！分田！這是自商鞅變法以來，秦國收攏人心、激發國力的最根本手段！隻是，在晉陽這個新附之地，如此激進地推行，會不會……
    李斯仿佛看穿了他的疑慮，嘴角勾起一抹自信的弧度：“我知道你在擔心什麽。直接均分田地，阻力太大，也容易造成混亂。但若將其與‘以工代賑’結合起來呢？”
    他站起身，在書房中踱步，思路清晰地闡述著他的計劃：“我們可以在現有的‘計工授食’基礎上，增加一項——‘工分易田’！凡在工賑工程中，勤勉勞作，積累工分達到一定標準者，便有資格，用其工分，兌換少量官田！”
    這話說出，連嫪毐都忍不住倒吸一口涼氣！將無形的工分，直接與實實在在的土地所有權掛鉤！這誘惑力，簡直是拉滿！
    “但這還不夠！”李斯眼中閃過一絲狡黠，“兌換田地，不能毫無門檻。否則，隻會讓那些投機取巧之徒鑽了空子，也無法真正篩選出心向大秦之人。”
    他伸出手指，強調道：“想要兌換田地，除了工分達標外，還必須滿足一個先決條件，也就是通過郡府組織的秦律基礎考核！”
    “基礎考核？”嫪毐有些意外，隨即明白了其中的深意。
    “沒錯！”李斯肯定道，“不必強求他們學會艱澀的秦篆，那不現實。考核隻要求他們能聽懂，並能用自己的話複述出那些與自身權益息息相關的秦律條文即可。比如，田畝歸屬、賦稅繳納、獎懲條例、鄰裏糾紛如何裁決等等。如此一來，門檻大大降低，覆蓋麵更廣，卻同樣能達到目的！”
    他進一步解釋道：“這樣，那些渴望土地的黔首，就必須主動去聆聽、去理解我大秦的法度！這不僅是篩選，更是將秦法的觀念，直接灌輸到他們腦中！讓他們切身感受到，秦法是保護他們利益的工具，是他們獲得土地、安身立命的保障！從而發自內心地認同秦法，擁護秦政！”
    將土地這一終極誘餌，與熟悉秦律這一更具操作性的政治任務捆綁！這手段，既降低了執行難度，又精準地抓住了人心的關鍵！嫪毐看向李斯的眼神，敬畏之色更濃。他意識到，李斯不僅有宏大的戰略眼光，更有將複雜問題簡單化、直擊要害的非凡能力。
    計劃已定，李斯立刻行動。他以郡丞名義，聯合將軍蒙驁，共同頒布了《晉陽工賑易田試行令》。
    命令的核心內容清晰明了：
    首先是工分累積， 參與工賑工程，按勞績獲取工分，工分記錄在案，公開透明。
    其次是資格獲取，工分累積達到一定數額，且通過郡府主持的秦律基礎問答考核者，方有資格申請易田。
    再次是兌換規則，以工分兌換指定區域內的少量官田，獲得田契，正式成為擁有土地的秦國黔首。
    最後是律法普及，郡府將派專人在工地、裏坊等地，定期口頭宣講與民生相關的秦律條文，並解答疑問。
    此令一出，猶如平地驚雷，瞬間在整個晉陽城內外炸開了鍋！
    “什麽？幹活掙工分，還能換地？！”“是真的嗎？不用認字，隻要聽懂秦國的規矩，答對幾句話，就能有自己的地了？”“老天開眼啊！俺這輩子，做夢都想有塊自己的地！”“快！快去南門工地聽講！下次宣講是什麽時候？俺得趕緊把那些條條框框記熟了！”
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    無數的議論、驚歎、狂喜，在晉陽的街頭巷尾、田間地頭彌漫開來。那些原本隻是為了混口飯吃而參與工賑的流民、貧戶，眼中瞬間迸發出前所未有的光芒！那是對土地的渴望，對未來的憧憬，對改變命運的極致期盼！識字的門檻被移除，使得更多目不識丁但頭腦靈活、渴望改變的底層民眾看到了實實在在的希望！
    報名參加工賑的人數再次激增，而工地和裏坊的“秦律宣講點”更是場場爆滿，圍得水泄不通。黔首們聚精會神地聽著那些略顯生硬的秦地方言宣講，努力將那些關乎自己切身利益的條文記在心裏。一種前所未有的、自下而上的學習和了解秦法的熱潮，以更迅猛、更廣泛的勢頭席卷了晉陽！
    “以工代賑”的效果，因此令的頒布，豈止是提升，簡直是發生了質變！它不再僅僅是一項工程，而是成了一場全民參與的、以土地為終極獎勵、以熟悉秦法為通行證的“奮鬥運動”！秦國在晉陽的向心力，以前所未有的速度凝聚起來。
    而與此同時，屏、張兩大家族的府邸之中。
    “分田……他竟然敢分田？！”張韞失手打翻了茶杯，滾燙的茶水濺在手上也渾然不覺，臉色慘白。他原本還寄望於用美色和時間來慢慢腐蝕李斯，卻沒想到對方的反擊來得如此之快，如此之狠！
    屏石更是暴跳如雷，在密室中來回踱步，如同困獸：“連字都不用認了！他把那些賤民的心都勾走了！有了地，誰還肯投靠我們？誰還肯聽我們的話？我們的根基……”
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