當馮慶業將這個情況反饋給李純時，李純覺得還是得自己親自出馬，至少自己懂得電報的基本原理，那些人肯定想不到。
    正好，李純與杜賢妃的兒子李湊，已經大學畢業，喜歡搞科學研究，跑到科學院給別的專家當助理，李純覺得給別人還不如給自己的親兒子。
    於是李純將李湊召來，將發電的基本原理、電報的基本原理、電燈的基本原理，一股腦全告訴他，讓他自己去摸索，如果把這些搞出來，也算是唐朝的發明家，給皇室人員增光。
    李湊也有一股搞研究的勁頭，聽李純這麽一說後，專門從科學院搞了一個內燃機，帶著幾個年輕人開始研究用內燃機發電。
    李湊名義上是別的專家助理，但他畢竟是皇帝的親兒子，而且目前又有思路和項目，科學院自然是鼎力支持，給錢給人，早點搞出發明，科學院可以多爭取一些經費。
    又過了幾天，李德裕抵達夏原，也被李純召進理政殿談話。
    李純開門見山地說：“目前朝廷忙著發展國內的經濟，沒有太多功夫兼顧到蠻人十域，所以要建立一個安蠻大都護府，專門管理蠻人地區，朕思前想後，覺得你最合適。”
    李德裕受寵若驚，立即說道：“陛下如此厚愛德裕，是德裕的榮幸，不知陛下對蠻人地區的治理有什麽要求。”
    李純道：“基本情況你大概也知道，世界資源有限，所以在蠻人地區隻發展農牧業、手工業、采礦業，你就是把蠻人地區控製住，不要也搞什麽工業之類的，但是又要把當地的經濟發展起來，讓蠻人過上好日子。”
    李德裕有點懵圈了，典型的既要、又要，於是說道：“隻能發展這些產業，又要把經濟搞起來，臣覺得有些壓力。”
    李純道：“你是一個聰明人，腦子要轉一轉，就比如說都是搞鐵器農耕文明，西漢前期、唐朝前期就好，其他時期就不太好，華夏搞得好，南洋一帶搞得就不好，別看是鐵器農耕經濟，如果能夠把製度的潛力挖掘好，同樣也是可以讓百姓過上好生活的。”
    李德裕一點就透：“陛下說的對，文景之治、貞觀之治、開元盛世就是這種情況，蠻人地區搞封建文明確實有搞頭，臣就去努把力，爭取讓他們先達到文景之治的水平。”
    李純說：“礦業方麵，你已經知道了，其實在蠻人地區搞農牧業也是可以創收的，南洋可以種植橡膠，蠻人地區也可以種，還有茶葉、咖啡、可可、香料等，都可以出口到國內換錢。”
    李德裕被李純這麽一說，茅塞頓開，立即附和道：“陛下說的太對了，那邊還有大片的牧場、林場，都可以做文章，出產的東西賣到國內都可以換錢。”
    李純又說：“朕當初還給了蠻人地區的襄人一個特權，那就是遠海捕魚業，你也可以用一下，但是要控製好量，不能濫捕。”
    李德裕說：“目前蠻人地區總體上是人少地多，哪怕就是搞農牧業，隻要產品可以賣到國內，過上溫飽有餘的生活不難，臣回去定當努力。”
    李純道：“不僅如此，發展是一方麵，平衡也是一方麵，比如非洲三域剛讚域的礦產最多，什麽金礦、鑽石、銅礦、鐵礦等，都是大礦、富礦，而羅維域的礦藏則少一些，域一級的收入影響很大，你要想辦法去平衡，有抓有放，不能讓那些資源少的地方又窮又有意見。”
    李德裕說：“臣明白了，就是扶弱抑強，讓他們均衡發展，不至於因為貧富差距大，而鬧意見。”
    李純繼續說：“不僅各域這樣，各領也要這樣，一定要大體均衡，一旦失衡就會出亂子，你是大都護後，調配的權力在你手裏，你一定要利用好這個權力。”
    李德裕聽了，感覺懂了一點，又試探問道：“抑強好辦，就是控製那裏的資源開采量，扶弱具體如何操作，是把富裕的地方資金調配一些到窮的地方？”
    李純道：“你如果這樣搞，那些富的地方會跳起來的，集體跟你對著幹，比如羅維域礦業不行，但是那裏搞農牧業還是可以的，你可以搞特許經營，比如可以特許在羅維域種植咖啡、丁香，在加尼域特許種植可可，在雅勒域特許種植橡膠，這些特許經營的農作物，賣到國內時，收取一定的關稅，各域也可以抽取稅收作為本級的財政收入。”
    李德裕佩服李純的老辣，就說：“陛下這一明示，臣是基本清楚了，既要發展好，又要平衡好，臣一定會盡力做到。”
    李純道：“還有三個事，我跟你明確一下，一是安蠻大都護府就選在布班城，與澳巴域同城辦公，以後布班城就是蠻人十域的中心城市。
    二是通達運河和亞歐鐵路都已經開通，援西師留在坦丁城（君士坦丁堡）意義不大了，安蠻大都護府也要有自己的直屬部隊，到時就調到布班城，改為安蠻師，作為蠻人地區的機動部隊。
    三是各域賣出來的礦產、農牧產品，所產生的稅收，原本是各域收取，既然成立了大都護府，就從各域的稅收中，抽取三成作為都護府的財政收入，你也可以搞一些其他創收方式。”
    這對李德裕的支持太大了，李德裕連忙叩謝道：“陛下真是替德裕考慮的太多了，德裕既感激又慚愧，臣認為既然四大生襄的都護府已經改為四域，不如臣這邊就稱為安蠻都護，不用再加個大了。”
    李純笑道：“也是，現在就你這一個都護，也不會和別的弄混，就直接叫安蠻都護，反正都是正三品，不用加個大了。”
    李德裕又問：“陛下，安蠻都護府的人選怎麽定，朱達路那邊誰來接？”
    李純道：“前幾天朕已經跟馮慶業說了，讓他在外事部的基礎上組建規劃部，你們可以將原來外事部的人員，各挑一半，不足的再從其他地方補一些，至於朱達路總督一職，你可有推薦人選？”
    李德裕說：“外事部那邊臣也不熟，可由馮大人先挑，剩下的給我就行，我再從其他地方抽一些人，難度不大，關於朱達路總督，臣推薦按察使李固言，此人在朱達路一直幹的不錯，也熟悉朱達路的情況，請皇上明察。”
    李純道：“朕也有意任用李固言，還有一項，關於安蠻都護府的用人，就按照夷人路一級的用人標準，重要崗位全部用華人，一般崗位用襄人，上次馮慶業就說轉移一些國人的人出去，就從安蠻都護府開始。”
    李純將安蠻都護府的事交代清楚以後，李德裕就到外事部那邊，跟馮慶業商議分人的事。
    沒想到，外事部的人早就聽到風聲，聽說外事部要改組為規劃部，權力更大，所以大部分人都想留在規劃部，不願跑去蠻人地區受苦。
    馮慶業認為，外事部跟規劃部業務又不一樣，如果想留下的都留下，自己就沒法額外挑一些精幹的人員過來，所以正僵持著。
    李德裕聽到這個情況，就向馮慶業說了兩個意見，一是想留在規劃部的，讓馮慶業先挑，剩下的，如果願意去安蠻都護府，自己照單全收。二是去安蠻都護府的官員，隻要在原職位幹滿三年，原則上官升一級。
    馮慶業知道李德裕尊重自己，自己也要適當照拂一下對方，就盡量挑一些級別高的留下，這樣那些級別低的過去才好升職。
    就這樣留在規劃部的人員，基本上原職不動，去安蠻都護府的人員，基本上官升一級，至於空缺的人員，馮慶業和李德裕都有熟人，挖人當官的事從來不用愁。
    環境部尚書張炬品依然幹勁十足，開始大規模推動在夷人地區建立生態保護區，原則上每個路至少要建兩個保護區或保留區，以保護區為主。
    經過環境部和各路商討後，最終在一些森林山區、熱帶雨林、荒山野嶺、荒漠草原，建立了20個生態保護區、保留區，作為環境部直轄的區域。
    各路、郡，原則上還要選擇一到兩個地方再建設一批生態保護區、保留區，作為國家級保護區的補充，確保所有珍稀的動植物都能夠得到保護。
    通過這些保護區、保留區的建設，孟加拉虎、亞洲獅、波斯豹、雲豹、天竺犀牛、猞猁等珍稀動物，還有其他珍稀植物，有了棲息、繁衍之地。
    在建設這些生態保護區、保留區時，雖然以山區、森林、草原、沙漠為主，但是也存在搬遷居民的問題，環境部撥出專款，用於補償安置這些居民。
    當然，也有一些夷人故土難離，不願搬遷到其他地方，有關工作人員勸兩次仍遭拒絕以後，就不再廢話，直接將這些人抓住，結紮後流放到蠻人地區。
    朝廷原本設置的夷人流放方式有兩種，一級流放和二級流放，但是，後麵朝廷發現流放夷人的數量不夠，後來幹脆擴大二級流放的範圍。
    凡是強行乞討、侵占公地、欠債不還，打架鬥毆，或者違抗郡以上官府命令，或者有反叛言論的，都劃為二級流放。
    那些拒不搬遷的就是被搞成了二級流放，到了後麵，二級流放成了各路的一個口袋罪，隻要是犯了大一些的錯，不配合官府，都會劃為二級流放。
    原來，馮慶業主掌規劃部以後，為了擴大了夷人流放的規模，私下給各路下了指標，人口越多的路，給的指標越多，各路為了完成指標，就擴大了二級流放的範圍，不再是以自願為主了。
    馮慶業這樣做，既可以加速蠻人地區的封建化，也可以把不穩定的夷人遷走，還可以減緩夷族人口增長的速度，本想一舉三得，沒想到後麵在蠻人地區留下了隱患。
    元稹和汪廣會則在河西走廊搞出成效後，又想到其他地方修建水庫，而且要修大型水庫，沒想到被李純潑了一盆冷水。
    李純要求，修建水庫可以，但是主要集中在幹旱地區，以中小型水庫為主，每年不超過20個。
    全國那麽大，每年就修20個中小型水庫，這能出什麽政績，元稹頓時就沒了多少興趣。
    這時，李純將元稹和汪廣會召過來，又給他們鼓勁。
    李純道：“修水庫是好事，特別是河西走廊一帶，修了20來個水庫以後，春夏存水，秋冬放水，方便了周圍百姓的飲用和農業灌溉，這是好事，朕對此事還是很讚賞的。”
    元稹有點不服了，就說：“既然陛下覺得這是好事，為何不讓臣下擴大修建規模，臣等還準備在中原的幾個道大幹，突然就被叫停了，隻能修幾個小的。”
    李純不以為意，繼續說：“修水庫有兩個功能，一個是調節季節用水，二是可以蓄水發電，你們修的水庫都是調節用水的，修完以後沒法再改造成可以發電的，那就等於浪費了資源。”
    元稹想起來了，李純讓他兒子李湊在搞什麽發電、電報、電燈的事，就說：“臣下以為，水力發電技術複雜，不是短期內就能搞出來的，這不浪費了興修水利的機會？”
    李純道：“電力技術沒有你們想的那麽複雜，三年左右就可以搞出來，而且農水部的主責是農業，你們完全可以水利和農業一起抓，這樣同樣可以出政績。”
    汪廣會覺得也對，農水部中農業的權重更大，就問：“不知陛下有何思路，也好讓臣下明確方向。”
    李純道：“搞水利，你們前期重點在河西走廊搞沒錯，第二期可以重點盯在黃河中上遊，因為黃河水患是各個河流中最嚴重的，你們可以在黃河的一些支流建一些水庫，在雨多時蓄水，雨少時放水，既可以方便百姓，也可以降低黃河水患。”
    元稹若有所思，說道：“陛下這個提議好，前幾年張炬品在黃土高原大搞綠化，很多地方退耕還林，對減少黃河泥沙確實有作用，再加上陛下的辦法，確實可以減少黃河水患。”
    李純繼續說道：“你們多修一些中小水庫，既可以調節雨水，也不會與未來建發電站的地方相衝突，農業方麵，你們要大搞三件事，一是推廣農業機械的使用，二是推動使用化肥，三是加強育種工作。”