對於巫教和婆羅門教之爭，李德裕也給出了一個最終的解釋，梵天是朱達夷人的大神，他創造了朱達夷人，朱達夷人的種姓分類沒有問題。
    其他民族是由自己本民族的大神創造而來，和梵天沒有關係，不得硬和婆羅門的教義扯在一起，不得以此為理由相互攻訐。
    自此，朱達路的華、襄、夷三族各信各的教，各自擁有自己的民俗和習慣，相互不得幹擾，給各族和諧相處打下了基礎。
    民族和宗教問題解決之後，李德裕開始集中精力發展精力，準備和帕迦路、瞿印路一較高下。
    李德裕發現，朱達路其實有個很大的優勢，位於夷人西六路和非洲蠻人三域到國內的必經之處，發展商貿業和舶來加工業非常好。
    李德裕將瀚海路的石油引過來，在當地發展煉油業，把非洲三域的礦產品引過來，發展冶金業，把華人航運業引過來，把朱達路幾個城市發展成為航運基地。
    李德裕還發現，朱達路除了生產寶石之外，還生產紫檀、黃檀等名貴木材，他專門組建了一個路屬企業，經營這些被朝廷納入奢侈品、貴重品的物資，從中也賺了不少錢。
    在農業上，他根據朱達路的情況，鼓勵種植棉花、橡膠、稻米、花生等，也都產生了很大的經濟價值。
    加上他前期力推的冶金業、建材業、紡織業、製衣業等，朱達路的經濟日益興旺，後麵反超帕迦路、瞿印路，成為天竺三路中的領頭羊。
    李德裕的鐵腕治理，襄夷兩族剛開始還有點不適應，但是時間久了之後，發現李德裕確實是為了他們著想。
    牂牁族有了自力更生的能力，文化、經濟等方麵已經不輸隔壁的新羅人、扶桑人，朱達夷人也不再受牂牁族的幹擾，靠農業和務工，收入越來越高，生活水平更好了。
    但是李德裕也有隱憂，由於經濟發展好了，牂牁族和朱達夷人的生育率也提高了很多，目前朱達路的人口總量超過三千萬，讓他開始有點頭疼。
    這個時候，朝廷的詔書也來了，讓他進京麵聖，籌備安蠻大都護府的事宜。
    安蠻大都護府管理蠻人十域，權力自然比朱達路總督更大，官職雖然沒升，但是地位提高了，李德裕滿懷信心地踏上了進京之路。
    馮慶業離國內近些，早接到詔書，所以先回到夏原，先向中書省報到，然後等待皇帝的召見。
    馮慶業是心思縝密之人，知道這次麵聖，既是皇帝看好自己，也是對自己的一道考驗，所以對規劃部的事務和主抓的方向，提前進行思考，做到心中有數。
    兩天後，李純在理政殿，召見馮慶業，行禮客套一番後，李純就直奔主題，問道：
    “馮愛卿，此次朕想撤銷外事部，舉辦規劃部，為全國乃至全世界的發展進行規劃，打算由你負責此部，不知道馮愛卿有何打算。”
    馮慶業從容答道：“臣以為世界雖然統一了，但是發展還不充分，特別是經濟發展還需要進一步促進，包括人口控製、資源分配等都要進行統籌規劃，成立規劃部刻不容緩。”
    李純道：“很多人認為，世界統一了，就算大功告成了，這種認識是很片麵的，打江山難，守江山更難，隻有把國內國外的經濟發展起來，秩序規範起來，華夏民族才算穩固地掌握了全世界。”
    馮慶業說：“臣在巽他路的14年，謹遵皇上的“以華為尊，兼顧襄夷”的訓示，臣認為，後續應該繼續按照這個方向走，既要把國內發展的更好，讓華夏民族得到更多的實惠，也兼顧襄、夷、蠻三族，讓他們也能跟著有點油水，這樣才能各族和諧發展、世界江山穩固。”
    李純讚道：“馮愛卿說的不錯，那你認為成立規劃部後的當務之急是什麽？”
    馮慶業答道：“臣認為首要就是考成，對各地的發展要有個考察評比，各地對於朝廷賦予的任務完成怎麽樣，經濟發展怎麽樣，老百姓的幸福指數怎麽樣，國內各道互相比，夷人十路互相比，蠻人十域互相比，要獎優罰劣，形成激勵機製。”
    李純點點頭：“考成很重要，同種條件下，有的幹的好，有的地幹的差，必須有個說法，不能讓昏官、庸官屍位素餐，但是如果有些地方如果有特殊原因，可以說明情況，朝廷來統籌考慮。”
    馮慶業又說：“臣認為，在規劃上，還應該明確兩個比例，那就是華襄夷蠻四族的收入比例和人口比例。”
    李純擊掌道：“這點你和朕考慮到一起了，以華夏為尊，兼顧其他各族，有點太模糊，必須具體化，收入是體現華夏為尊的首要因素，這個要明確起來，人口也要有個合適的比例，不能哪個族群太強或太弱。”
    馮慶業說：“臣大體測算了一下，綜合國內國外的情況，目前華人的平均收入為襄人的2倍左右，襄人約為夷人的2.5倍，夷人約為蠻人的2.3倍。”
    李純道：“你這個數據比較符合實際，夷人地區的華人收入比較高，可能是當地襄人的三倍多，但是出去的大都是有錢有權的，算上國內的普通百姓，華人的平均收入大概是襄人的2倍，如果由你來規劃，你看定個什麽比例為佳。”
    馮慶業答道：“既是以華夏為尊，就要進一步提高華夏民族的收入水平，應當定為襄人的3倍為宜，往下依次類推，襄人為夷人3倍，夷人為蠻人3倍。”
    李純道：“華夏人口大都在國內，按照你這個說法，就要提振國內的經濟，你可有什麽妙策？”
    馮慶業說：“臣有初步有三個想法，一是農業稅平權，也就是不再分土地多寡，一律按照同等稅率；二是促進工商業的發展，特別是鼓勵新興產業的發展；三是適當放寬華人出國的比例，可以讓更多的華人出去發展。”
    李純道：“後兩條朕還能理解，第一條是為何，對大地主不多征稅，不是讓窮人吃虧嗎？”
    馮慶業說：“朝廷的這個政策，是根據當時的形勢製定的，現在情況已經不一樣了，應該有所改變。”
    李純道：“沒想到你在國外，對國內的形勢很清楚，說怎麽不一樣了，為何要改？”
    馮慶業答道：“以前，農業是百姓的根本，所以扶持小農，壓製大地主是必要的，但是現在工商業是國家經濟的主體，工商業需要大量的人口，朝廷扶持小農，那些小農就舍不得舍棄土地，出來幹工商業，壓製大地主，大地主就不願多買地，大辦農場，目前隨著汽車業的發展，也誕生了不少農業機械，這些農業機械適合在大農場，小農場用著吃虧，小農戶更不會用。”
    李純道：“你的意思是，鼓勵地主多買地，購買農業機械，辦大農場，實現規模化生產，不僅可以帶動農業機械的銷售，也可以解放更多人力從事工商業。”
    馮慶業說：“隨著人口的增加，很多農戶都將土地分給幾個兒子，導致小農戶越來越多，守著地不賺錢，賣掉地又舍不得，不如朝廷加一把火，加速土地的兼並，實現農業規模化發展。”
    李純道：“你的想法雖然好，但是從宏觀來看，從微觀上，小戶農民覺得國家加了稅，認為朝廷站在富人的一邊。這個事情可以分成兩步走，一是先取消對大土地所有者的加稅政策，不管土地多少，一律按照土地收獲農產品的一成收稅，對小戶土地的稅收照顧先保留。等以後國家的工商業發展的更好，可以將農業稅統一降到半成，這樣就都沒話說。”
    馮慶業說：“陛下人在深宮，卻深諳農民的秉性，臣下著實佩服，臣再說第二條，要發展經濟，就必須新的產業，光是靠汽車業還是不行，臣有兩個想法，一是現有的蒸汽動力木船，堅固性、耐久性都不太行，臣聽聞有的造船廠已經造出鋼鐵為主的船隻，隻是價格較高，朝廷可以先訂購一批，配給各水軍部隊，如果能夠把鐵船推廣起來，對造船業和鋼鐵業都是利好。二是目前朝廷征服了世界，交通還好，但是通訊行業還不行，從夏原到國內各地隻能依靠車船送信，到歐洲更麻煩，如果讓科學院攻關，在通信上有突破，也是一個新的經濟增長點。”
    李純道：“你說的第一個問題不大，鐵船建造的技術已經成熟，價格高點正常，畢竟更加穩固耐久，各水軍部隊可以先定製一批。第二個就比較麻煩，需要技術攻關，你可以到科學院去一趟，推動此事。”
    馮慶業說：“臣明天就到科學院商討此事，臣再說第三條，前些年朝廷為了鼓勵華人補足襄人外遷留下的空間，所以限製華人外遷到國外，但是現在襄人已經遷移完畢，就沒必要再繼續嚴格限製華人外遷，畢竟華人在國外經商辦廠更容易掙錢。”
    李純道：“你說的，也是朕想要辦的，但是國外的利益也是有限的，朕華人出去多了，勢必影響襄夷人的利益，這個問題要妥善處置好。”
    馮慶業說：“陛下宅心仁厚，華夏民族要發展，既要向內求，也要向外求，目前夷人地區在不斷的發展，創造的物質財富也在增加，出去的華人也是以經商辦廠為主，會增加社會財富，不會搶其他兩族的飯碗。”
    李純道：“馮愛卿這麽一說，朕就放心了，現在國內外人口增長很快，適當多放出去一些，也是一條出路。”
    馮慶業說：“臣昨天去了一趟民政部，找到了最新的夷人地區人口數據，目前夷人地區有3億人，其中襄人2千萬，華人在那裏居住的隻有120萬人，襄人和華人的比例都偏低，不利於對夷人地區的穩固控製，應該增加人數，臣建議將襄人提高到10%，華人提高到1%。”
    李純道：“這個比例還算適中，但要分步實施，不能一下子讓很多華人湧出到國外，華襄的人口比例提高，夷人的比例就要降低，多餘的夷人怎麽辦？”
    馮慶業說：“目前蠻人地區隻有4500萬左右，其中襄夷和流放人口約800萬。臣覺得蠻人地區再承載5千萬都沒問題，可以把更多的夷人遷往蠻人地區，其中大部分為流放的夷人，特別是夷人較多的天竺地區。”
    李純就說：“你這就等於增加華襄人口，把多餘的夷人往蠻人地區轉移，然後實現華襄人口比例提升？”
    馮慶業說：“目前夷人總量太多，增速太快，蠻人地區空曠，可以這樣騰挪一下，為華襄兩族增加一些空間。”
    李純認為馮慶業的想法不錯，最後確定將海外華人的數量先增加到200萬，增加普通夷人到蠻人地區的數量，流放更多的夷人到蠻人地區。
    李純重點關心的是國內的經濟問題，與馮慶業又討論了一陣，覺得發展鋼鐵輪船業可行，另外目前農業畝產較低，現在國外的磷酸鹽、鉀鹽等原材料也有了，發展化肥產業也不錯，農業機械要推廣，工程機械也要想辦法推廣，通信業能搞起來更好。
    馮慶業沒想到李純的要求這麽高，但是也硬著頭皮答應下來，後麵就是討論規劃部的人事問題，還有巽他路的總督人選。
    按照李純的想法，外事部一分為二，一半人留下來改組到規劃部，然後朝廷再從其他機構再抽調一些人員加強，另一半跟著李德裕去安蠻大都護府。
    對於外事部的人員，馮慶業也不熟，就以李純和中書省的意見為主，後麵自己再抽調幾個熟悉的官員，幹個郎中、員外郎的，應該不成問題。
    關於巽他路總督的人選，馮慶業推薦布政使慕青雨擔任，李純對慕青雨的印象一直不錯，就答應了下來。
    次日，馮慶業專門去了一趟科學院，討論搞通訊業的打算，科學院的一幫專家，已將發展通訊列為重要攻關項目，但是目前在技術上無法形成突破，卡在那裏。