青陽城的清晨，議政廳的木門被輕輕推開。這處由趙家舊府改造的廳堂，如今已擺上了整齊的案幾，李鐵、王虎、姚若曦分坐兩側，案上堆著各地送來的卷宗——自半月前開始，這便是青陽城核心團隊的議事之地，雖無朝堂之名，卻已有了幾分規製。
    林浩走進來時，王虎正對著一幅地圖比劃：“林大哥你看，這三個縣的縣官跑了快一個月了，百姓都快鬧翻天了。”
    他指的是青州下轄的雲溪縣、落霞縣和黑石縣。鎮國公倒台後，這三縣的縣令都是他的黨羽，怕被清算，卷著府庫的銀子連夜跑路，留下一群無人管轄的百姓，盜匪趁機作亂，不少人拖家帶口逃往青陽城，哭著求林浩做主。
    “派去探查的暗影衛回報，三縣的糧倉都被搶空了，縣衙門被流民燒了兩個，再不介入，怕是要出大亂子。”李鐵補充道，將一份流民的請願書推到林浩麵前，上麵按滿了密密麻麻的指印。
    林浩拿起請願書，指尖劃過那些歪歪扭扭的名字。他知道，這三縣緊鄰青陽，若是亂起來，必然波及青陽城的安穩。新帝忙著在京城鞏固權力，根本無暇顧及邊陲，所謂的“朝廷管轄”早已名存實亡。
    “不能再等了。”林浩放下請願書，語氣堅定，“王虎，你帶五百銳士，去雲溪縣；李鐵，你去落霞縣；趙勇帶一隊暗影衛，去黑石縣。記住，隻帶糧食和醫兵，不許動百姓一針一線。”
    “林大哥放心！”王虎起身抱拳，“咱們是去平亂安民，不是去占地盤，保證秋毫無犯！”
    姚若曦從藥箱裏拿出三疊藥方：“這是預防疫病的方子，讓醫兵帶著，三縣剛亂過，衛生條件差，別鬧出瘟疫。”她頓了頓，補充道，“我帶醫館的人跟王虎去雲溪縣，那裏流民最多，需要人手。”
    林浩點頭：“也好，你們互相照應。記住，先開倉放糧，再組織百姓推選裏正，暫時維持秩序，等安定下來，再派縣令。”
    三人領命而去，議政廳裏隻剩下林浩一人。他走到地圖前，指尖劃過三縣的位置——這三縣與青陽城呈品字形，中間隔著落霞河，一旦穩定下來，便能形成一個穩固的防禦圈，疆域比之前擴大了一倍有餘。
    “不是吞並，是安民。”林浩低聲自語，像是在說服自己，又像是在回應冥冥中的注視。他知道，新帝的眼線遍布青州，此舉必然會傳到京城，但眼下，百姓的安穩比什麽都重要。
    三日後，雲溪縣。
    王虎帶著銳士剛進城，就被一群手持農具的流民圍住。為首的老漢顫巍巍地說：“將軍，救救我們吧！縣令跑了，盜匪天天來搶糧，再這樣下去，我們都要餓死了！”
    “大家放心！”王虎跳上一塊石頭，揚聲道，“林侯爺派我們來，就是給大家送糧食的！”
    銳士們撬開帶來的糧車，雪白的麥粒滾落出來，流民們瞬間安靜下來，眼中爆發出難以置信的光芒。姚若曦帶著醫兵趁機分發湯藥，一邊給老人孩子診脈，一邊安撫：“大家別慌，從今天起，青陽城會管著雲溪縣，有飯吃，有衣穿，沒人再敢欺負你們。”
    消息傳開，流民們自發地幫著銳士清理縣衙，收拾被燒毀的房屋。王虎按照林浩的吩咐，讓百姓推選德高望重的鄉紳暫代裏正，負責登記人口、分發糧食，秩序很快就穩定下來。
    與此同時，落霞縣和黑石縣也傳來捷報——李鐵和趙勇用同樣的方式安定了民心，甚至有百姓自發地豎起“林侯爺仁德”的木牌，沿街跪拜。
    半月後，三縣的捷報匯總到青陽城。林浩看著卷宗上的數字：三縣共有人口十七萬，加上青陽城原有的三十三萬，總人數達到了五十萬；可耕種的土地擴大到十八萬畝，足夠支撐現有人口的口糧。
    “該立規矩了。”林浩對前來複命的三人道，“把咱們在青陽推行的‘軍功田製’和‘商稅減免法’整理出來，再加上戶籍、司法的條文，編一部《青陽律》。”
    姚若曦立刻明白：“你是想……依法治國？”
    “對。”林浩點頭，“沒有規矩不成方圓。三縣剛安定，必須用明確的律法告訴百姓，什麽能做，什麽不能做，賞罰分明，才能長久。”
    接下來的十日，議政廳的燈火徹夜不息。林浩帶著三人逐條商議律法條文：軍功田製細化到“斬首一級賞田十畝”，商稅定為“三十取一”比朝廷低一半），戶籍登記要求“一戶一證，遷徙報備”，司法則規定“民告官可直達青陽城，不許攔截”。
    最讓百姓振奮的是“冤獄平反”條——凡過去十年被趙家黨羽誣陷的案子，都可到青陽城的訟師堂申訴，查證屬實者，不僅平反，還能獲賠糧食和土地。
    《青陽律》頒布的那天，青陽城和三縣的街頭都貼滿了抄錄的條文，識字的書生被請去當眾宣讀，百姓們圍得水泄不通，聽得津津有味。
    “侯爺說了，種地多打糧的有賞？”
    “做生意不用交那麽多稅了？”
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    “我爹當年被趙家誣陷坐牢，現在能翻案了？”
    議論聲裏滿是興奮和期待。一個瘸腿的老兵拄著拐杖擠到前麵，指著“軍功田製”的條文，老淚縱橫：“我兒子死在黑風寨，按這條，我能領十畝田？”
    負責解讀的文書點頭：“隻要有銳士作證，立刻就能領。”
    老兵撲通跪在地上，對著青陽城的方向磕了三個響頭：“侯爺是活菩薩啊！”
    這一幕，在三縣的街頭不斷上演。林浩站在議政廳的高台上，能清晰地感覺到，一股比以往更濃鬱的民心之力順著地脈湧來，戰魂錄在識海中劇烈震顫。
    【領地秩序穩固，《青陽律》獲民心認可，國運龍氣凝實！】
    【戰魂錄與國運共鳴，修煉速度提升至60，地脈能量輸出穩定。】
    他低頭看向掌心，淡金色的龍氣若隱若現，比之前清晰了數倍，像一條溫順的小蛇，纏繞著指尖——這是五十萬百姓的信任凝聚而成的力量，遠比單純的戰力增幅更讓人心安。
    “該派縣令了。”林浩收回目光，對三人道，“從銳士和流民裏選，標準是‘識字、公正、能吃苦’，不許用趙家舊人。”
    王虎立刻推薦：“落霞穀的趙剛就不錯，識字，管過鐵礦，性子直，派去黑石縣正好。”
    “李鐵手下的周猛，在屯田時帶過百姓，讓他去雲溪縣。”李鐵補充道。
    姚若曦想了想：“醫館的陳先生，當年是姚家的賬房，懂律法，又心善，去落霞縣合適。”
    林浩一一記下：“讓他們即刻上任，帶著《青陽律》的刻本，每月向青陽城匯報一次，有大事隨時傳信。”
    他頓了頓，指著地圖上三縣與青陽的連接點：“再修三條驛道，把四地連起來，驛站裏派暗影衛駐守，既能傳遞消息，又能防備盜匪。”
    “是！”
    議事結束時，夕陽正落在議政廳的匾額上，“議政廳”三個字在餘暉中泛著紅光。王虎看著案上整齊的卷宗，忽然笑道：“林大哥，咱們現在這樣，跟個小朝廷似的。”
    李鐵也笑：“可不是嘛，有縣令，有律法，有軍隊，就差個國號了。”
    姚若曦嗔了他們一眼，卻看向林浩，眼中帶著一絲期待。
    林浩沒有接話，隻是望著窗外的聚魂塔。塔身的光柱比以往更加凝實，與地脈的連接愈發緊密，五十萬百姓的氣息像潮水般圍繞著塔身，形成一個巨大的能量場——這已經不是一個城池能擁有的氣象了。
    “先把百姓的日子過好再說。”林浩淡淡道，卻在心中清楚，一個屬於他的勢力，已在不知不覺中成型。
    接下來的日子，青陽城和三縣都沉浸在建設的熱潮中。驛道的地基剛打好，就有百姓自發地送來石料；新上任的縣令帶著《青陽律》走村串戶，教百姓認字斷案；姚若曦的醫館在三縣開了分部，培養當地的赤腳醫生，預防疫病。
    街頭巷尾，孩子們傳唱著新編的歌謠：“青陽律，照四方，有飯吃，有衣穿，林侯爺，保平安……”
    林浩偶爾會帶著姚若曦去三縣巡查。在雲溪縣，他看到周猛帶著百姓修複水渠，渠邊的石碑上刻著“飲水思源”；在黑石縣，趙剛正指揮工匠加固城牆，城頭上飄著“青陽衛”的旗幟；在落霞縣，陳先生的縣衙外排著申訴的百姓，卻秩序井然，沒人喧嘩。
    “越來越像樣子了。”姚若曦站在落霞縣的田埂上，看著翻耕的土地，眼中滿是欣慰，“父親要是看到，一定會很高興。”
    林浩握住她的手，掌心的龍氣輕輕蹭著她的指尖，帶來一絲暖意：“這隻是開始。”
    他知道，五十萬人口的治理遠比領兵打仗複雜，《青陽律》的推行也必然會遇到阻力，但隻要民心還在，就沒有邁不過去的坎。
    回到青陽城的當晚，暗影衛送來京城的密報：新帝已收到三縣歸附的消息，朝堂上有人提議“冊封林浩為青州牧，節製四縣”，但也有人反對，說“此舉無異於養虎”。
    林浩看著密報，嘴角勾起一抹了然的笑。新帝的試探，終於要來了。
    第122章：新帝的冊封與試探
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