當天夜裏，台駘又喚了幾員心腹齊聚，語重心長地說道：“現如今府庫之內無銀無糧，各官員的俸祿都要成為問題。當務之急，何事為先？”

    經過一番激烈的討論，大家都是各抒己見。郭典當先道：“有賴皇甫將軍，免我地一年田租，對百姓來說是極好的消息，且我郡內不曾受兵災困擾，所以臣以為可將芻稿、人頭稅、算賦、口賦、更賦，適當減免，田租這個大頭則減半繼續征收。這樣既可以積蓄民力，又可以充實郡府庫。”

    台駘搖了搖頭道：“不夠不夠，文節所謀，隻能讓我渤海郡偏安一隅，若起幹戈，自保尚難。誰還有好的建議？”

    黃就這時說道：“昔州刺史賈琮過境，貪官汙吏望風解其綬印，一時政化清明，百姓安心生產，冀州一躍成為第一大州。義先既為督郵，必不辱太守使命，定要讓渤海境內貪官隱跡，汙吏藏蹤。”

    台駘又是搖了搖頭道：“義先所謀，確可以保證我渤海郡從偏遠小郡一躍而起，成為眾地方翹楚，但是自保尚可，卻是無力他顧。”

    董昭聽到台駘的表態，知道自己的才能肯定不會被埋沒了，心中狂喜道：“臣以為，太守胸中藍圖甚大，當以非常手段行非常事，願聞太守所想。”董昭自信地說道，他篤定台駘是謀定而後動。

    龔都仿佛是聽天書一般，根本插不上嘴。卞喜幾次想開口，卻不知道說點啥，讓他帶幾百甚至幾千個人還可以，但真讓他教化百姓，計算賦稅那他門都入不了。

    看董昭信賴的盯住自己，台駘也得到了自己想要的dá àn，開口說道：“我以為當下該分兩個步驟，第一步又分為四個方麵，同時進行，不能拖遝，因為我們的時間不多。第一，就按文節所說，給我征稅，稅賦比例定然要比以往底，但是不能減半，我還要招募兩千兵馬，具體要征多少，交給你了文節。”

    頓了一頓，台駘繼續道：“第二，義先就按咱們之前說的，巡查各縣，平靖地方，暫派我心腹精壯二十人護佑，如有所需，隻管來報。另外，巡遊之時記得給我留點意，有好的人才可不能放過！”

    “第三呢，公仁給我想辦法，務必使各鄉縣賢能之士收歸我用，如有途徑，別州他郡的能人也給我招來。你可知我為什麽如此重視人才，公仁？”

    “太守想要辦實事之人，這樣方可確保我渤海富強。”董昭道。

    “這隻是其一，實際上天下所有的官員，都是因為他有突出的能力而得到他們的位置的嗎？非也。今朝廷大臣，上不能匡主，下亡以益民，皆屍位素餐。而地方小吏，無事能幹，索性不幹，更甚者則盤剝百姓。他們這些人的官位，隨便換一個正常人坐上去，未必就會比他們差。所以，我對人才極其重視，我要打造一支精練的幹部隊伍。他們不但要能治理一縣，還要能治理一郡、一州，甚至……”

    見幾人忽然以灼熱的眼光看向自己，台駘打了個哈哈道：“甚至兩個州。”

    說完之後，幾人相視一笑。這些天相處下來，幾人都是被台駘的精幹和手段折服。台駘對幾人也都推心置腹，所以他們無話不談，幾人不僅僅是簡單的臣屬關係，更是心腹師友兄弟的關係。

    “還有第四”，台駘繼續說道，“第四項眾人交給你了卞喜，雖然你是兵曹從事，但是現在也無事可做，你就依仗咱們渤海漁鹽業的便利，去給我販賣私鹽、魚蝦去吧。切記，你的目標是全國十三州，魚蝦隻是副業，你的主業就是販鹽，不出意外的話，你老三能為我帶來裝備精良的十萬大軍！”

    “啊，大哥，我好歹現在也是一郡兵曹，你讓我去賣魚賣鹽啊。再說了，賣個鹽能有這麽神嗎？還能帶來十萬大軍，我不信。”卞喜大搖其頭。

    “慶福所言差矣，你想啊，天下無人不食鹽，不食鹽則無力氣。而販鹽是一本萬利的買賣，且能源源不斷為我郡帶來資財。如果能將鹽業打造成一個係統的產業，這其中的利潤別說打造十萬大軍了，則天下之財盡收我之榖中了。賢弟能想到此處，而我等所慮不周，真是令我等欽佩。此事，由我來輔佐慶福吧。”郭典立馬就意識到了販鹽的好處，對台駘說道。

    “如此最好，有文節兄相助，定能事半功倍。”台駘說道，“這隻是第一步的四個方麵，務必同時進行。而第二步呢，則分三個方麵，各位一定要記住我們的政策方針，接下來有目標的施政。”

    “謹遵！”幾人說道。

    台駘繼續道：“第一方麵則是開墾土地，吸收移民。我預想這是一年以後的事了，經過一年的鋪墊，咱們的名聲必然被百姓口口相傳，這樣則會吸引人才和移民。這時，將麵臨土地不足，所以要開墾良田。第二方麵呢，則是大力鼓勵發展商業，因為渤海背靠大海，交通方便，非常適合倒買倒賣，商業發達了，我們的稅收自然就多了。第三方麵，解放附徒，解放生產力，沒收地主豪強圈奪的土地，恢複井田製。這第三方麵，則是重中之重的，也是最後要進行的。這必將使我們渤海郡不管從人口上，還是經濟上，都得到質的飛躍。當然，這必將激起這些人的反抗，所以最後再實施。”

    聽到台駘這麽長遠、這麽宏大的規劃，眾人一時都消化不了，特別最後簡直是要改革了，能聽懂的紛紛目瞪口呆。

    隻見董昭當即就提出了質疑，道：“太守所言的第二條，可是要鼓勵商業？”

    “正是。”台駘回答。

    “要知道自古以來，地位的排列順序便是士農工商，從商之人，素來是最為輕賤的。秦朝時，商人即使富得流油，也不可以穿絲綢衣物，我朝對這些商人管控的更加嚴格。如果太守鼓勵了這些唯利是圖的小人，昭恐治內風化受損。”董昭謹慎的說出了自己的想法，雖然他認為台駘一向很明智，但是他仍然說出了自己的疑問。

    看到其餘幾人紛紛點頭稱是，台駘知道觀念在這些人腦中已經定型了，看來自己必須拿出合適的理由說服他們，才能讓他們放手去做啊。於是台駘耐心地解釋道：“之所以曆朝重農抑商，是因為商人可以迅速堆積起大量財富，從而積聚其挑戰統治階級的力量，這是帝王們所恐懼的。另外商人不像農民那樣可以根據田地來指定確切的稅額，又由於商人大多遊走各地，無法對其進行確切地戶籍管理，從而很難對其征集勞役和兵役。這都不是各位帝王願意看到的，所以說商人的地位低下是被朝廷刻意貶低的。我們要的是百姓富足，郡內清平，我們不需要擔心這些商人會不會這樣那樣的，我們需要的是因為商人的流動性而給郡內帶來更好的物資，更加流動的錢財，以及更多的稅賦。我這樣說，你們可懂？”

    台駘一說完，先不理一頭霧水的龔都和卞喜，其他三人倒是聽出來個七七八八了，各人看起來好像都若有所思的樣子。

    董昭的眼光顯然也是非常長遠的，略一思索，說道：“如果太守大力鼓勵商業，由於商人積累財富的快捷和便利性，很快便會造成貧富差異。如此一來，比較之心大起，不僅會造成農業的沒落，還會造成治下百姓一心追逐利益。到時醫者無德，為師不尊，信義不在，仁孝不存，人人心中唯錢是第一位，臣唯恐太守本末倒置啊！”

    聽董昭這麽說，台駘若有所悟，不禁感歎董昭的遠見之明，能說出這樣的結論來，仿佛他已經看穿了2000年後的社會一般。

    台駘承認這是一種畸形的存在，但是不認為這種畸形的存在會是自己變革的結果，隻能是過程中的陣痛。所以台駘一再堅持，並安撫董昭道：“公仁所言有理，但是所有的人無不渴望財富，而我們更是需要大量的錢財作為立足的根本。你們知道貧窮會導致什麽後果嗎？貧窮最悲哀的地方，就是覺得不管什麽事情，隻能拿命去擋，什麽都比命值錢。我意已決，不僅鼓勵商業，同時鼓勵農業，農商並重！”