幾日後，署衙政堂內。

    “情況大家都了解了，都談談自己的看法吧？”縣令臧洪眉頭緊蹙，將戶曹統計上來的數據緩緩放在案頭，然後用詢問的目光掃視眾人，希望有人能獻上良策。

    隨著縣令的話語落下，一時間，空氣仿佛凝固了，平陽大小官員一個個緘默不語，這差事不好辦呐……

    這幾年三輔和涼州地區叛亂頻發，尤其是近日羌人又爆發了大規模叛亂，導致關中有大量百姓流離失所，淪為流民，而與三輔接壤的河東郡與弘農郡，首當其衝就成了大家避難的首選之地，平陽縣無可避免的也湧來了大批的流民。原本以平陽的財力接濟這批流民也不是難事，當初獲悉流民動向後的臧洪，毫不猶豫便令衙差在城外架起大鍋，築起草棚，安撫饑寒交迫的百姓們，不料，附近幾個縣城的流民在聞知這一消息後，便偕老扶幼往平陽蜂擁趕來，截止今日戶曹統計上來的最新數據，駐留在城外的流民已將近萬人。

    百姓們之所以蜂擁而來，是因為，其他各地都是將流民堵在城外，置之不理，時間久了他們自然會散去，哪怕是接濟也是暫時接濟。而平陽不同，每日定時足量供給，消息傳開，百姓自然越聚越多。

    平陽人口也不過九萬，實在無力繼續供給這麽多流民，十天前，臧洪再次上書朝廷希望他們能拿個主意解決這個問題，然而時間過去了，朝廷方麵遲遲沒有下文。

    “大人……不知道有句話當講不講？”見同僚們都緘口不語，位居佐官之首的縣丞胡恭在遲疑片刻之後，隻得硬著頭皮率先開口了。

    臧洪眉毛一軒：“哦，胡縣丞有話隻管道來。”

    “……雖然大人已下令減少供給，每日定量發放粥食給流民，但流民的數量依舊是每日愈增，按現在的態勢發展下去，不出半月府庫的存糧就會告罄。”胡恭不無憂心地繼續說道：“大人可不要忘了，那可是官糧呐，私自動用官糧原本就犯了guān chǎng忌諱，若是被有心人咬著不放，大人難免會擔上罪責，況且，如今府庫糧食減少，勢必造成平陽城糧食不足，屆時，若被世家豪族乘機囤積糧草的話，平陽百姓將會無糧可食，人心到時會不穩呐。”說到這時，胡恭偷偷看了臧縣令一眼，一咬牙說道：“所以為免平陽動亂，還請大人封閉城門，驅逐流民前往他地。”

    臧洪陰沉著臉一言不發，他又何嚐不知道，按照現在的態勢發展下去，後果會是如何，原本他是尋思著，流民的問題愈演愈烈，不單單隻是平陽深受其苦，河東、河內、弘農以及洛陽（雒陽）同樣深受其困，朝廷方麵不可能坐視不管，始料不及的是，流民問題從爆發之初直到現在，洛陽方麵始終沒頒下任何文書，沒下達任何指令，全靠各郡縣自行處理。

    窗外碧空如洗，臧洪踱步徘徊瞻望，心中天人交戰，若是就此下令封閉城門，坐視流民們自生自滅，他於心何忍，手指不斷敲打窗樞，心頭千愁萬緒，良久，臧洪喟然長息：“他們都是我們大漢的子民，我身為朝廷官員，不能救百姓們於水火之中，反倒將他們棄之如履，坐視不救，本官……於心何忍？”

    臧洪心有戚戚，不覺掩麵……

    “大人仁德，屬下等慚愧!”一幹官僚拱手作揖。

    這時，倉曹掾忽然上前：“大人，要救流民也不是完全沒辦法。”

    一石激起千層浪，隨著倉曹掾的話音落下，原本一籌莫展的眾人紛紛把目光轉向他。

    臧洪大喜過望：“毛倉曹有何良策？”

    “無論本縣存糧多寡，如果就這樣單純的救濟流民的話，終究隻能解決燃眉之急，不能夠治本，要徹底解決流民的問題還要應勢利導，將流民安置在土地上，讓他們有地可耕，有屋可住，這樣方能從根本上解決流民的問題。”

    “毛倉曹，所言不錯，可地又從哪來？本縣空閑的土地多掌握在世家豪族手上，又如何能安置這眾多的流民？”胡恭不解的問道。

    倉曹掾目光灼灼，拱手說道：“原本以過去承平的年代，安置些許流民自是不成問題，然黃巾之亂後，朝廷元氣大傷，百姓家破人亡，流離顛沛，導致流民暴增，雖然因此也有大量土地因而被空置出來，不過這些土地後來又被世家豪族侵占殆盡，世家豪族所占土地本就眾廣，不過兩年下來，本就緊缺的土地百姓所占越來越少，世家豪族卻越來越強盛，朝廷也奈何不了他們。如今中原無地，能安置百姓的地方隻剩三處，其一，三輔地區，這些百姓本來就是來自三輔和涼州，以羌人為首的叛匪攻占郡縣後，釀成百姓流離失所，其實，若是官軍悍勇，將帥用命，平定叛軍後令百姓重新回去安居即可，無奈，以眼下朝廷的狀況，要想徹底平定叛軍非數年功夫不可，因此，三輔地區行不通。其二，幽州，幽州的遼東地廣人稀，可大量安置百姓，不過幽州苦寒，又時有邊患，目前並不是首選之地，其三，南方，南方有許多土地還未被開發，而且南方氣候溫熱適宜耕種，南方益州、荊州、揚州、交州四州中，毫無疑問，荊州是最佳的安置地，不僅轄地幅員遼闊，離平陽也是最近的一個州，所以還請大人將流民南遷至荊州。”

    聽他說完後，臧洪依舊是愁眉不展，皺眉道：“倉曹所言正是，不過，平陽相距荊州千裏之遙，南遷百姓所耗糧草之巨大，不是本縣能夠承受的，若沒有朝廷的調配，本縣不可能辦到。”

    “稟大人，若是問糧草，本縣倒是有兩處地方糧食充足，那就看大人你的手腕如何了？”倉曹掾淡淡地說道。

    “是哪兩處？本官如何不知？”臧洪雙眼一凜，急切地問道。

    倉曹掾麵色冷峻：“平陽城糧食從來都是充足的。大家看那以城西裴家為首的一眾世家，手中所掌握的土地縱陌南北，囤積的糧草何止數萬擔，光是從裴家分一杯羹就足以讓城外近萬流民南遷荊州。”

    隨著他話音落下，政堂頓時一片嘩然，胡恭一拍桌案，疾言厲色嗬斥：“荒唐!毛玠，你可知道你說的是什麽，你是要引起平陽的動亂嗎？”

    臧洪擺擺手，示令眾人安靜，對胡恭和毛玠的話他不置可否。

    “毛倉曹，你適才不是說平陽有兩處地方糧食充足嗎，那另一處是哪裏？”臧洪詢問道。

    毛玠嘴角露出一抹冷笑，仿佛一切都在意料之中，然後緩緩說道：“如今大漢各地匪患叢生，平陽同樣也不例外，作為途徑河東北上並州的樞紐地，平陽盤踞著大小十三處山賊，其中，又以城西的洪興山和城北的東星山賊勢最大，若是能發兵將他們剿滅，以他們這些年來積蓄的錢糧，足以支付流民南下所需，這就是我們糧草的另一處來源。”

    一直在一旁靜靜聆聽的河寶生突然聽見洪興山，心中不覺咯噔一下：“洪興山，那不是陳浩南的所在地嗎？”