上一章說道東俄羅斯終於回歸祖國了。

    這一地區地位特殊，按現代的認知應該屬於“特區”，名稱就叫做“興海自治區”。下屬兩個行省，濱海省和外興安省。從兩個省名稱各取一個字，就是“興海”，這就是自治區的名稱。

    濱海省還有一個名字也是經常使用的，叫烏東地區，就是烏蘇裏江以東地區，這是濱海的主要部分，可是在濱海省的北部，烏蘇裏江已經匯入了黑龍江，那一片土地在黑龍江以東，不是烏蘇裏江，所以“烏東”不夠準確，不如“濱海”恰當。

    原來使用的“東俄羅斯”這個名稱就不存在了，並且不是什麽國家，是中國的一個自治區。那麽政府的名稱就不能叫什麽“共和國”而是自治區政府。行政長官可以叫主席，也可以叫總督。按中國的傳統習慣，管轄多省的官稱就是總督，世界上其他國家也這麽叫，通用性強，因此決定叫總督。布柳赫爾就是首任總督，伏羅希洛夫是自治區政府首腦，依然叫部長會議主席，這是他們的習慣。兩個行省各自設省長和省政府。總督之下由自治區自作主張了，機構、官職都自己決定，充分自治嘛，不必管的太多。

    但是有個名稱還真要管一管，那就是他們有個東俄羅斯共-產-黨。現在回歸中國了，顯然不能用“東俄羅斯”這幾個字，用“中國”也不行，因為中國有一個，重名了。

    他們與南方的紅軍沒有聯係，就算有聯係，中國gcd能接納他們嗎？再說布柳赫爾也未必願意，自己關起門來充老大多神氣嘛。

    叫“興海gcd”也不合適，中國的黨派還沒有用省、地區的名字命名的，真是個難題。張學銘是搞黨務的，他出了一個主意：叫“中國工人黨”或者“勞動黨”。最後布柳赫爾拍板，叫中國勞動黨，“勞動人民”比“工人”涵蓋的人群範圍廣。在我們的故事裏朝鮮沒有勞動黨，這個名字出現在中國了。布柳赫爾就是勞動黨總書記。

    還有語言文字，這個也要管，自治區使用俄語是可以的，但是要從法律上規定，政府公文必須有漢語文本，否則沒有法律效力。

    類似的還有地名，俄語的地名可以用，但是，凡是原來有漢語地名的，必須恢複原名稱，比如：海參崴、伯力、廟街等。今後大城市的名稱一定要經過東北軍政府同意。

    東北軍不搞“去俄羅斯化”，但是也不允許“去中國化”。

    有一個非常關鍵敏感的問題，那就是軍隊，處置的辦法要反應回歸祖國的原則，還要讓興海的官員們放心，要照顧到雙方。

    屬於興海自治區的部隊隻能是維持治安的地方部隊和警察，國防屬於東北軍政府，保衛國防的野戰部隊就屬於東北軍了，這是大原則。地方軍是雙重領導，自治區政府也是有權利使用的，這個地方軍的存在就讓原東俄的高官們放心了。

    前東俄擁有12萬正規軍，而且是野戰軍，這是不能允許的。12萬軍隊說起來數量不大，可是，養兵要看人口基數，興海自治區兩個省，總人口還不到200萬。按戰時養兵的比例最大到3%至5%，也不過是6到10萬部隊，按正常和平時期小於1%來說才兩萬名額。所以說12萬的部隊太多了，財政負擔過重，於經濟不利。

    現代的朝鮮兩千萬人口養200萬部隊，這還是和平時期，國民負擔之大甚是了得，純粹是窮兵黷武。

    如果考慮到自治區僅僅組建地方部隊，其數字就要小於一萬。這種計算的道理在於一個國家和地區經濟上的負擔能力。當然這種計算僅是一個參考，還要考慮到實際的需要。不管怎麽說，在興海大幅度的裁軍是必須的。

    為了平穩過渡，不激起動亂，裁軍就要逐步進行。雙方會談的結果是分兩年裁軍，第一年要大幅度地裁減到6萬；第二年，再裁減一半，剩餘3萬部隊做地方軍。現在畢竟世界還不和平，所以預定維持一個較高的數字。地方部隊就是保安軍，其番號是各省自己編號的，一般最大的單位是旅，如興海保安第一旅等。

    原東俄的海軍很小，改編為黑龍江、烏蘇裏江內河編隊，附屬於地方部隊即可。他們的空軍比較大，就以他們為基礎改編為東北軍的一個航空隊，東北軍給的番號是第七航空隊。

    在地方部隊裁軍的同時，還要組建一支新的駐軍用於保衛國防，這支部隊包括了海陸空三軍。陸軍方麵組建一個乙種軍，總參謀部給的番號是第九軍，它作為邊防部隊，駐地主要是濱海省的海防線。

    為了適應高寒地區，第九軍有半數是仿照第五軍全部摩托化的裝備，初期編製偏小，隻有一師兩旅，外加一個重炮旅（含岸防炮），兵員總數3萬。一個旅駐地外興安省，其餘全部在濱海的沿海。這支部隊主要兵員是原東俄裁撤的部隊，所以兩年之內才能逐步編成。海防是重要的，所以重炮旅的岸防炮團是最先組建的部隊。除了原有的岸防炮還需要增加，興海有製造重炮的軍事工業，所差的就是資金，現在屬於東北軍的建設，就由東北軍出資了。

    海防則需要擴建清津艦隊的編製，把原來的三個中隊擴建到五個中隊，兼顧濱海的海防，另外就是駐濟州島的北海艦隊兼顧濱海省的海防。所有的海陸空三軍都要按照高寒地區作戰特點來裝備。

    裁撤的兵員擇優向新組建的部隊轉化，複員的官兵都要保證安置妥當。其實部隊裏的老兵都是希望複員為民的，誰不願意過正常的生活？誰能當一輩子兵，誰不盼望守著老婆孩子過幸福日子？關鍵在於安置，要有合適的謀生之路。為此東北軍政府準備在自治區興辦一批產業，即發展經濟，又能吸納退伍軍人。同時也為內地省份的過剩產能謀求新的出路。

    這樣一來在興海自治區的部隊就多達6萬人了，已經很龐大了，到了和平時期，還應該裁軍。

    在興海還有個種族的問題，如果把俄羅斯族當做少數民族，那麽興海自治區中俄羅斯人居於多數，特別是在大城市中俄羅斯族人是絕對的多數，這一現象在中國各省中是第二個，另一個是西藏（這裏說的是民國時期，在現代，西藏地區也是漢人多）。從人口構成的角度說，讓他們自治也有利於地方行政。

    在經濟方麵，隻要興海自治區上交了國稅，按說東北軍政府不應該過分幹預，自治區嘛，就要有自治的權利呀。可是東北軍政府還是幹預了他們的經濟，這是為什麽？

    第一是東北軍政府對所有屬下各省都有財政監督，那麽你這個自治區也就不能例外。第二，蘇俄國家執行的是共產主義經濟製度，工業農業的國有化程度都很高。興海自治區繼承了這個製度，他們還有個勞動黨，是執政黨，政治經濟都還是蘇俄的那一套。東北方麵允許他們自治，答應一國兩製，不幹預他們的行政，所以就不能強製他們取消公有製。作為具有現代知識的趙三本是知道公有製、大鍋飯有什麽弊端的。不幹預不等於放任自流，更不能眼看著他們陷入災難。因此就要幹預。

    自治區有自治的原則，幹預就要合理合法，讓他們心服口服沒話說。

    東北軍政府的幹預體現在兩個要點上。第一，申明民眾自願的原則。比如說，你們搞集體農莊是可以的，原有的集體農莊我們也不強製解散。但是我們要求做到農民們自願，不能強製。一旦發現強製沒收農民的土地，強製加入農莊的事件，則東北軍政府有權強製解散。農業如此，商業、工業也是如此，不能強製公私合營，不能強製公有化，自願第一，強製違法。

    第二點是財務審計。像其他省份一樣，東北政府下派的審計機構進入到省一級。審計的目的就是看政府的收入和支出是否合法。所謂的合法，就是合乎規矩，你自治區有自己的規矩是可以的，但是自己的規矩自己要遵守，不合乎規矩的就要說明白。

    這兩個要點就拿住了公有製的死穴，布柳赫爾和他的勞動黨可以繼承蘇俄的所有政策，但是他們終於會改變公有製，或者叫改革。道理何在？

    這個主意是趙三本出的，張作霖當然理解不了，他問：“我說三本，你這個辦法有那麽神奇嗎？就這麽兩條能管用？”

    趙三本答道：“大帥，我不敢打十分的包票，但是八九不離十。頭一條不用說了，如果認真執行自願的原則，農民沒有主動加入集體農莊的。”

    張作霖：“我看這條不保險，我們才能派去幾個人？是他們強迫還是農民自願誰能知道？誰能說得清？”

    趙三本：“還是大帥慎密，這一條的確不能保險，但是把條文放到明處，對於違反規定者是個威懾，心理作用總是有的。後一條才是關鍵！”

    張作霖：“嗯，關鍵在何處？說來我聽聽，要是說服不了我，我可是不答應。”

    趙三本：“是，大帥！不論什麽事，利益總是關鍵性的，我就從利益入手來說明。不管是農業、商業還是工業，所有的產業都要創造財富，對吧？私有的產業創造的財富屬於老板，屬於私人。那公有製呢？其財富在理論上說是農莊的農民所有、是工廠的工人所有、是人民所有，對不對？那麽如何使用這些財富？誰說了算數呢？那就是手握權力的官員！而不是農民、工人和人民。財產是誰的？答案不久明確了嗎？

    比如說，政府要修水壩，動用了這筆財產，決定權在於官員。修水壩算是辦好事，可如果為了某種政治目的對外援助，無償贈送呢？大帥別以為這是傻瓜，這種事情不少，曆史上的皇上都沒少幹這種蠢事。這種事官員們一拍板就幹了！他們很爽，可人民同意了嗎？有這麽一句話：‘我們對外援助，都是無償饋贈，寧肯讓自己的人民勒緊褲腰帶！’這種話大帥聽過嗎？人民勒褲腰帶還自願？”

    張作霖搖頭，表示沒聽說過，他心想：這人不是傻透腔了？把外人當親爹了？

    趙三本：“如果官員自己家財萬貫，自己掏腰包，自己勒緊褲腰帶去支援別人，誰也管不著，他願意嘛！可是慷人民之慨就有問題啦。當然這僅僅是一個例子，用錢的地方很多，比如為了官員們舒適修建政府大樓、度假村、別墅行不行呢？甚至包括貪汙。如果我們來個審計，官員要支出一筆錢，或者新立一個收費的項目，搜刮民間財富。那就先過審計這一關，官員要說明白，說出道理來才能使用這筆錢。”

    “公有製其實不是公有，說白了就是官僚所有製，老百姓是窮光蛋。我們立下這一條規矩，人民的財富不能隨心所欲的使用，官府無利可圖，也就失去了搜刮民財的動力。官員們沒有興趣了，當政者也就沒有搞公有製的動力了，那麽公有製還能存在下去嗎？”

    張作霖：“嗯，有點道理，用不著我們說什麽，他們那個集體農莊用不上幾天就得散夥。嗯，好！可是這個辦法有個條件，那就是有能管住這些官員的機構，如果沒人能管，沒人敢管，這些官員是獨裁老大，權利無邊，這個辦法就不會存在，當然就無效啦。”

    趙三本：“大帥聖明！”（m.101novel.com）