1

    實際上，以劉秀為首的漢王朝君臣，大都出生社會的中下層，也都是從漢末，新莽的亂世而來，最了解現實的弊病和病因。

    那時，西漢末年，以及新莽時代，延續多年的土地問題上的積弊痼疾，遺留到劉秀建國的初年，已經是越來越嚴重了。

    全國大部分的土地財產，幾乎都集中於豪族大姓，功臣貴族，皇親國戚之手。

    朝廷全國各州郡在國家戶籍上編戶百姓的數量，向朝廷繳納賦稅的農田的麵積情況，很多都被豪族大姓，瞞報少報，很不確實。

    這樣的結果，致使偷逃朝廷賦稅的情況，變得非常嚴重，已經嚴重影響到了，朝廷的正常收入支出，難以維持朝廷的正常治理。

    朝廷賦稅收入的窘困，導致軍隊的維持，大臣官吏的俸祿，宮廷眷屬的供養等，都成了一個十分嚴重的問題。

    反觀，豪族大姓，功臣貴族，皇親國戚這些既得利益者，卻一點也不體諒朝廷的困窘，一個個富得流油，競相奢侈浪費，窮奢極欲，與國家賦稅收入的捉襟見肘，處處節約，形成了鮮明的對比。

    劉秀為此，憂心忡忡，夜不能寐。

    隨著戰事的減少，天下逐漸恢複太平，將士的複員，流民的安置，奴婢的釋放，漢朝廷國家戶籍上，編戶的戶數與人口的數量，實際上每年都在發生積極的變化。

    尤其是到了誅滅群雄的和平年代，百姓的戶數與人口的數量，實際上每年，都有大幅增長的趨勢。

    可是，豪強大姓，功臣貴族，皇親國戚們，依然如故，為了他們家族的私人利益，都在竭力地隱瞞，自己的農田麵積與戶口、人口，以及擁有私屬奴婢的數量，以逃避朝廷的賦稅與勞役。

    而且，讓劉秀為首的漢朝廷君臣難以接受、忍無可忍的是，貪得無厭的豪強大姓，功臣貴族，皇親國戚們，甚至置國家法令法規於與不顧，大張旗鼓、堂而皇之地誘惑或者強迫，失地、少地百姓或者朝廷已經明令釋放的奴婢，重新脫離國家戶籍，成為他們的蔭護戶，以躲避賦稅征收。

    劉秀建立的漢朝廷，賴以依靠的，就是豪族大姓地主，那是漢朝廷統治的基礎，因此，對於豪族大姓的待遇，已經是相當優惠的了。

    劉秀製定的各項國策，也都以維護，豪族大姓的利益，為漢朝廷的根本原則，並沒有太多太大地損害，豪族地主的根本利益。

    因此，漢朝廷土地政策的製定和實施，就不可避免地，不能采取大刀闊斧的政策，把豪族地主占有的大量土地，分給大批無地少地的農民、流民和複員士卒、釋放的奴婢；廣大的農民，也被宗法的血緣關係束縛著，無法脫離，宗法名義掩蓋下的奴役。

    然而，讓劉秀為首的漢朝廷君臣，憤怒無奈的是，即使是漢朝廷采取的這樣一些，足夠寬大優裕，沒有觸犯豪族地主根本利益，對豪族地主，已經十分優惠的土地改革政策，依然遭到了豪族地主們的強力阻撓和抗拒。

    豪族大姓們，依然貪得無厭，不知滿足，依然陽奉陰違，在想方設法，想盡千方百計，違背和對抗，朝廷製定發布的土地改革法令，以維護自己的利益。

    以劉秀為首的漢朝廷君臣，都是從多年的戰亂中，走過來，深知新莽之所以覆滅的根本原因，實際上主要就失敗在在土地的分配問題和流民、釋放奴婢以及複員士卒的安置問題上。

    可是，如果不讓豪族大姓等大土地所有者，做出一些妥協和讓步，不解決複員將士和無地少地農民、流民、釋放奴婢的土地和生存問題，增加國家戶籍上納稅的編戶和人口的數量，又會釀成，新的更大的社會危機，甚至導致朝廷的動蕩，反叛再起，讓新興的王朝，重新走向戰亂和覆滅。

    對於新興的漢王朝來說，這實實在在，是一個兩難的問題，必須要讓豪族大姓，做出一些妥協和讓步，維持廣大下層百姓生存和發展的基本需求要，保證財富分配基本的公平公正才行。

    思之再三，權衡利弊，為了漢朝廷的穩定和長治久安的大局著想，劉秀還是決定，長痛不如短痛，竭力衝破，豪族地主等大土地所有者、既得利益者的強大阻力，痛下殺手，大力實施度田、釋放奴婢、複員士卒、安置流民的政策，向全國推而廣之。

    2

    建武十五年(公元39年)六月，劉秀頒布聖旨，再次下旨，命令各地地方官吏，再次認真清丈，全國的耕地，調查戶口的實數，弄清土地以及編戶和蔭護戶的確切數量，稱之為“度田”令。

    所謂“度田”，就是重新丈量，全國所有的土地，其中也包括，核實每家每戶的實際人口，為征收賦稅、服勞役，提供真實確切的數據。

    實際上，上到漢朝廷皇帝，下到文武大臣以及普普通通的地方官吏，平民百姓，心裏都非常清楚，朝廷度田的根本目的，是為了強根固本，抑製豪族大姓的勢力野蠻生長，增加漢朝廷的田租、賦稅、徭役的收入，維持漢朝廷的正常運營，維護新興漢朝廷的穩定。

    劉秀之所以三令五申下令，認真度田和檢查編戶、蔭護戶的詳細戶口，要各州、各郡、各縣，認真清查田地數量和戶口、年歲多少，就是為了讓朝廷，增加收入，強根固本，對土地和勞動力以及地方豪族，更加便於控製。

    同時，也通過核查，豪強地主擁有的土地和人口數量，從國策、法律的意義上，限製豪強大姓，兼並土地和奴役人口（奴婢、蔭護戶）的數量，削弱他們的家族勢力，使國家的賦稅收入增加，庶民百姓足以維生發展，以維持國家的穩定與和平。

    漢朝廷君臣，都深知，實施“度田”令是否成功，可說對新興的漢帝國，是生死攸關、興衰存亡的大事。如果不能夠成功，甚至可能導致新莽的悲劇重演。

    劉秀十分清醒地認識到了實施“度田”令是否成功，與漢朝廷生死攸關。

    所以，劉秀嚴厲地數次頒布聖旨，命令各州刺史，各郡太守，各縣縣令，必須嚴格地按照，朝廷的旨意執行，要嚴格丈量地方土地，重新核定戶口、人丁，不得肆意妄為，陽奉陰違，違法亂紀，對抗阻撓“度田”國策的順利實施。

    實際上，不僅是劉秀等漢朝廷君臣，意識到了實施“度田”的重要，就是稍稍有些見識的豪族大姓，庶民士大夫，也知道朝廷度田的真正目的，和包含的重要意義。

    第一、就是通過實施“度田”，進行核查，增加朝廷田賦的收入，充實國家財力，強大主幹，解決朝廷的財政危機，防止大地主、大豪強，隱瞞他們的土地、田產和人口，逃避朝廷的捐稅和勞役。

    第二、就是試圖從豪族大姓等大土地所有者手中，沒收和分割一些土地財產，分給退伍複員士卒和無地少地的農民、流民、釋放了的奴婢等等，以安撫那些渴求土地的廣大下層百姓，給予他們生存發展的基本保證，增強經濟活力，緩解嚴峻的社會矛盾。

    3

    漢朝廷的度田令，在這一增一減之間，自然而然就觸犯了那些，貪得無厭的豪強地主的根本利益了。

    劉秀一頒布度田令的旨意以來，清丈土地、核查戶口的事情，就進行得極不順利，麵臨著層層重重的阻力，如同當初，漢哀帝和王莽時代，實施土地改製的嚴峻情形一般。

    甚至還有不少州郡的刺史太守，不少郡縣的各級大小官吏等，與豪族大姓，狼狽為奸，借機徇情枉法，違法亂紀，中飽私囊。

    郡縣的各級地方官吏，大多從漢末、新莽朝廷而來，非常了解，漢末以及新莽時期，土地改革、安置士卒、釋放奴婢等政策存在的種種弊端。

    於是，貪贓枉法的貪官汙吏們，認為他們發家致富的良機，又再次到來了。

    地方貪贓枉法的各級官吏，遂抓住度田的大好機會，與地方豪族大姓，緊密勾結起來，大肆弄虛作假，營私舞弊，伺機牟利，甚至以度田的名義，強占他人的良田沃土。

    那些郡縣官吏們，不僅不敢得罪那些，強橫的豪強地主、官僚貴族，而且還千方百計地袒護、維護，豪強地主們的根本利益。

    郡縣官吏們，甚至還為豪族大姓出謀劃策，幫助大豪強、大地主們精心設計，巧立名目，隱瞞他們的土地和戶口、人口數量，逃避朝廷官吏的檢查與打擊。

    為了向皇帝交差，各級地方官吏，就專拈軟的欺，欺負勢力弱小，少地無地的地主和平民。

    他們常常用，國家丈量田畝的名義，把小地主、小農們強行聚集在田畝中間，連上他們家宅、農舍的各個角落，鄉裏村落的田間小道等，都寸寸丈量，尺尺追究。

    各級官吏們丈量土地的結果，當然是小地主、小農們的土地，比他們原來的，更多更大，而大土地所有者，增加的土地很少，甚至減少了占有土地的份額。

    州刺史、郡太守、縣宰等官吏，處事不公，徇情枉法，以優良富饒田地，給予豪強大族，而對羸弱的下層百姓，小地主、小農們的土地，則大肆侵占和剝削，或者給予他們貧瘠遙遠的土地。

    這樣以來，度田實施上的不公不正，不僅沒有解決，漢末，新莽以來，土地重新分配上的種種弊端，反而引來了新的社會問題，更加加重了普通的下層農民、小地主等小土地所有者的負擔和勞役，加劇了社會不公和社會矛盾。

    一時之間，天下騷動，社會各階層，都對朝廷的度田令，怨聲載道，怒氣衝天。

    被減少了土地的豪族大姓就不用說了，就是釋放奴婢，複員士卒，流民災民，下層小土地所有者，無不嗟歎埋怨。

    號啕呼叫的下層百姓，擠滿了道途，抗議著漢朝廷度田令實施的不公。

    下層百姓，啼哭叫喊，鳴冤叫屈，拚死抗爭，卻由於各級地方官吏的阻撓和打擊，是訴苦無門。

    被地方官吏、豪族大姓，欺侮欺壓的小土地所有者，下層百姓，無處伸冤，他們被迫，重走以前的老路，甚至拋棄他們自己的些須土地，再一次流離失所，四處流浪，成為新的流民，或者寄身於豪族大姓之家，賣身為奴，成為豪族大姓的蔭護戶和奴婢。

    身為大漢皇帝的劉秀，高高在上，雖略有一些耳聞，也早有預案和應對措施，但在官紳貴族、豪族大姓等利益集團的勾結和封鎖之下，卻沒有一個朝廷大臣，敢於仗義執言，如實地向劉秀匯報一點，真實確切的度田情況。

    幸好，劉秀從基層發跡，年青時，就與下層農夫有著了解，非常清楚，新莽土地改革，釋放奴婢等複古改製措施，之所以事與願違，最終失敗的根本原因，而又從多年戰亂中過來，善於洞察世情，明白下層百姓的疾苦。

    劉秀已經隱隱約約，十分敏銳地覺察到，“度田令”的實施，似乎有些地方，很有些不對勁，並不像大臣官員們宣揚的那樣順利，已經取得了成功。

    但在大臣官吏們的欺瞞和掩藏之下，劉秀也無法知道，“度田”這項關係新生的漢帝國生死存亡的國策，實施的確切情形和真實的效果，究竟如何。

    劉秀雖然也早就已經預料到，在漢末，新莽時期，就麵臨巨大壓力和阻撓的度田等土地改革，一定是阻力重重，絕對不會一帆風順，沒有什麽波折。

    但劉秀始料未及，沒有想到的是，他一心一意，精心謀劃的，為天下百姓，謀福利，也充分照顧到豪族大姓利益的土地改革政策，會在朝廷大臣和各級地方官吏的執行中，嚴重變形，成為虐民、害民的苛政、暴政，如同新莽時期實施的土地改製，一般的結果。

    這次度田，不僅未能夠，如願以償，實現強基固本、壯大中央朝廷的改革目的，反而導致了各地郡國，反叛四起，全國動蕩局麵的再次發生，給予了自劉秀建國以來，一場最嚴峻的考驗。漢朝廷的統治，已經危機四伏，岌岌可危，而此時，作為漢朝廷最高舵手的劉秀，依然被蒙在鼓裏，懵懂不知。

    一場可能重蹈，當初王莽覆滅的覆轍，王莽所經曆的那樣一場，因複古改製而起的社會大動亂，新興的大漢帝國，被再次顛覆乃至於失敗的悲劇，眼看著又將，再次在全國發生。

    好不容易，到來的和平安寧局麵，又將被官吏豪強們的貪婪自私、愚蠢短視所破壞，全國又會再次陷入，戰爭的動蕩不寧之中的窘迫處境。

    麵對著，漢朝廷即將爆發的深重危機，卓有遠見的賢良士大夫，和有識之士，無不憂心忡忡，擔心不止。他們迫切渴望著，高高在上的漢朝廷君臣，能夠及時地發現，實施度田令中出現的弊端，及時改變補救，扭轉乾坤。

    4

    當時，漢朝廷在全國各個州郡，都設有一些，專門向朝廷匯報各地州郡的情況，傳達地方官員上書、公文的信差。

    他們是朝廷和地方官吏的耳目和喉舌，專門負責，代替地方官吏，前往東都洛陽，向皇帝呈遞奏章，報告天下各封國、各郡縣的形勢，匯報地方官吏們的政績等等。

    建武十五年(公元39年)七月的一天，天氣有些炎熱，劉秀依然照例，帶著自己最最心愛、最最喜愛，而又早熟懂事的四兒子東海公劉陽，一起上朝，前去處理朝廷大事。

    這一年，劉陽已經十二歲了。劉陽小時候，就非常聰明伶俐，乖巧而又聽話，很受父皇劉秀和母親陰麗華的喜愛。

    劉秀對四兒子劉陽，愛如珍寶，十分欣賞劉陽的聰明懂事，常常帶在自己的身邊，陪伴自己，處理國事。

    見父皇正在專心致誌地處理國事，劉陽也十分乖巧懂事，就一個人躲在大殿的帳幕後，自己一個人讀書玩耍，不敢打擾自己的父皇，批閱奏章，處理國事。

    劉秀獨自坐在雲台的龍椅上，翻開陳留郡送上來的奏章，認真地閱讀審核，沉吟不語。

    5

    陳留郡，是漢朝廷有名富裕的大郡。陳留郡，原來名叫濟川郡。

    西漢元狩元年，移治陳留縣，故改濟川郡名，為陳留郡，治所在陳留縣（今河南省開封市東南陳留城），屬兗州刺史部管轄。

    陳留郡總計管轄有，十七個縣，分別為陳留縣、小黃縣、成安縣、寧陵縣、雍丘縣、酸棗縣、東昏縣、襄邑縣、外黃縣、封丘縣、長羅縣、尉氏縣、傿縣、長垣縣、平丘縣、濟陽縣、浚儀縣。

    陳留郡的轄境，大致相當於如今河南省的民權縣、寧陵縣以西，開封市、尉氏縣以東，延津縣、長垣縣以南，杞縣、睢縣以北的廣大之地。

    實際上，劉秀與陳留郡的淵源頗深，可說陳留郡，是劉秀最為熟悉的郡治之一。

    當初，劉秀之父劉欽，就曾經在陳留郡下轄的濟陽縣，擔任過濟陽縣縣令。

    兒時的劉縯、劉秀幾兄弟，一直跟隨在父親劉欽的身邊，對陳留郡的情況，多多少少，也有些了解。

    所以，劉秀的心中，一直對小時候生活的陳留郡，有著十分深厚的感情，對陳留郡裏發生的事情，特別留意。

    6

    突然，無意之間，劉秀發現，在陳留郡的奏章之中，居然夾帶有一張，似乎是郡府太守，指示提醒有關的承辦官員，如何辦事的一張便條，令人十分奇怪。

    隻見陳留郡的奏章之中夾帶的那張便條上麵，清清楚楚地寫著這樣的字句：

    “潁川郡、弘農郡的情況，需要認真地進行查問；而河南郡、南陽郡的情況，不需要查問！”

    劉秀雖然智慧超群，但讀著夾帶的這一張便條上麵，似乎有些莫名其妙的字句，也弄不懂便條的真實含義，究竟是什麽。

    劉秀百思不得其解，心裏感到十分蹊蹺，不禁自言自語、反複大聲地念叨了出來，並立即下旨，吆喝侍衛的劉安說道：

    “劉安哥，你出去叫陳留郡的信差趙鋒進來見駕。”

    已經年老的劉安，急忙腳步敏捷地走了出去傳旨。

    陳留郡的信差趙鋒，聽到皇帝緊急召見，哪敢怠慢，急忙馬不停蹄地走了進來。

    見陳留郡的信差趙鋒進來，劉秀稍稍放心，急忙和顏悅色，對著信差趙鋒，十分認真地詢問變條的意思道：

    “趙大人啊，朕發現，奏章裏，夾帶有一張便條，不知道這究竟是怎麽回事。

    大人啊，麻煩你，給朕說說，這張便條上的話，究竟是什麽意思啊？

    朕年老愚鈍，不知怎麽的，讀了好幾遍便條上的字句，都始終弄不明白，其中的含義啊！”

    信差趙鋒，見皇帝不僅翻出了奏章裏夾帶的便條，而且引起了皇帝的注意，在死死地追問這件事情，立時麵如死灰，臉色煞白，為自己的粗心大意，而懊悔不已。

    眼見皇帝，死死地查問便條的意思，信差趙鋒，預感到情況有些不妙，心裏十分害怕和恐懼。

    信差趙鋒，既不敢說出事情的真相，也不敢說出字條上麵的字句，究竟是什麽意思。

    但信差趙鋒心裏也非常清楚，此事事關重大，泄露不得，決定隱瞞事情的真相。

    於是，信差趙鋒，故作鎮定，思考半晌，故意慢吞吞地搪塞著對劉秀說道：

    “陛下：

    這張便條，是臣前來皇宮麵君之時，在東都洛陽的長壽街上，無意之間，撿拾到的。

    臣當時也覺得，這張便條的文字，十分奇怪，心裏感到有些好奇，就不小心，順手把它夾在奏章裏麵了，請陛下贖罪！”

    劉秀察言觀色，看見信差趙鋒的臉色，突然變得煞白，越發覺得，事情十分蹊蹺，一下就明白，信差趙鋒，定有什麽隱瞞，是在當麵撒謊，欺騙皇帝。

    劉秀頓時勃然大怒，當著劉安等眾侍衛之麵，大聲威脅和訓斥信差趙鋒道：

    “趙大人，你可知道，欺君罔上，可是死罪一條。故意欺瞞不報，罪加一等。”

    信差趙鋒，嚇得渾身哆嗦，不住地叩頭，決心硬扛到底，死不承認道：

    “陛下饒命。

    小臣再大的膽子，也不敢當麵欺瞞陛下。

    這張便條，的的確確是小臣，在前來皇宮麵君之前，在洛陽長壽街的街市上，無意之間撿到的，然後無意識地，夾到了奏章之中。小臣也不知道，便條上究竟是什麽意思。請陛下恕罪！”

    7

    劉秀的兒子劉陽，這時正躲在幃帳的後麵，聽見了父皇訓斥信差趙鋒的聲音，於是就在幃帳裏麵，打著膽子，小聲地插嘴說道：

    “父皇陛下，請你不要著急，不要生趙大人的氣了。你快叫趙大人下去歇息吧！趙大人趕路，已經很累了。

    兒臣知道這件事情，究竟是怎麽回事！也知道這個便條上麵的字句，究竟講的，是什麽意思！”

    劉秀恍然大悟，心裏似乎明白了什麽，急忙向趙鋒下旨道：

    “趙鋒，你這個不老實的家夥，竟然膽大包天，不怕死，敢於公開欺騙朕。

    你趕快下去，給朕好好反省，自覺認罪，等一會兒，朕要再次召見你，弄一個究竟。”

    劉秀下令，叫信差趙鋒，退下待命。

    信差趙鋒，根本就不相信，一個十一二歲的小孩子，會弄清便條上字句的意思，如釋重負地走了下去。

    8

    劉秀見信差趙鋒出去，就急忙叫出幕簾後自己的兒子劉陽，態度和藹、半信半疑地對兒子劉陽問道：

    “小四子（劉陽排行老四），你出來吧！

    剛才你在簾幕後說，你知道這個便條上寫的字句，究竟是怎麽回事，是什麽意思，朕可有些，不相信你的話啊！

    父皇已經猜了老半天，也不知道，便條上麵的字句，究竟是什麽含義。

    你一個小孩子，整天呆在宮裏，讀書玩耍，不問世事，沒有見過什麽世麵，你又怎麽能夠知道，便條上的字句，究竟是什麽意思呢？

    不過，如今父皇好奇心發作，暫且死馬當做活馬醫，聽聽你的見解吧！

    你就給父皇說說，這一張便條上麵的字句，究竟是什麽意思吧！即使你說錯了，也沒有什麽關係的，父皇不會怪你的。

    反正，這件事情，朕認為肯定內情並不簡單，一定會弄一個水落石出，知道究竟是怎麽回事才好。

    小四子，麻煩你到父皇身邊，首先給父皇解釋一下，便條上麵的字句，究竟是什麽含義呢？”

    劉陽不慌不忙地站到了父皇劉秀的身邊，挨著自己的父皇，回答父皇的問話說道：

    “父皇恕罪。

    請父皇不要為此事，而惱怒生氣，也不要去，責怪信差趙大人，說信差故意，欺瞞陛下，犯下欺君之罪。

    這件事，其實也不能全怪信差一個人。信差不過是，受郡太守的指令，迫於上司的威嚴，才要這樣做，才敢於當麵撒謊，欺騙英明的陛下的！

    便條上的這些字句，實際上是陳留郡的郡太守，提醒信差必須牢記的話語。

    信差害怕自己，忙碌之中疏忽大意，忘記了郡太守的吩咐，遺忘了郡太守吩咐辦理的這件重要大事。

    所以，信差趙大人，特意把這句話記下來，夾在攜帶的奏章裏。結果最後，到宮裏麵君之時，給陛下呈上奏章之時，忘記從奏章裏，取出這一張便條了，哪裏是從洛陽長壽街的街市上，無意之間撿到的呢？

    郡太守提醒信差的話，就是提醒信差，上京以後，必須經辦的一件大事。

    而這件必須經辦的大事，就是讓信差，順便四處探聽一下，各郡度田的真實情況。

    就是讓信差，向其他各州郡信差，了解一下，其他各州郡，清丈土地戶口的真實情況，以便與本郡的度田數字，加以比較，回去以後，再根據州郡的實際狀況，決定本郡，上報朝廷數據的取舍，以便郡太守，最後拍板，最終如何向朝廷，申報本郡的土地和戶口、人口等具體的度田情況。”

    劉陽口齒伶俐，思路十分清晰地向父皇娓娓道來，向劉秀一清二楚地解釋道。

    劉秀一聽，恍然大悟道：

    “孩兒說的，十分在理！

    朕思來想去，便條裏寫的，也一定就是太守，指示信差，詢問各地度田這件大事情。但朕心裏，一直不敢確定，所以為此事而非常惱怒生氣！

    可是，父皇的心裏，卻依然還有一點，弄不明白。

    為什麽便條裏麵，偏偏要說道，潁川郡、弘農郡的情況，可以進行認真仔細的查問，而河南郡、南陽郡的情況，不需要信差進行查問呢？”

    劉陽見父皇依然有些疑惑，急忙用稚嫩的語氣，輕言細語地向父皇解釋道：

    “父皇啊：

    兒臣認為，是這樣的。河南郡是帝都洛陽所在的地方，住的都是陛下，最最親近的重臣與功臣宿將。

    而南陽郡呢，是陛下的老家和故鄉，住的多是陛下的近親，皇親國戚。

    所以，河南郡、南陽郡這兩個地方的情況，在全國來說，都是十分特殊的，無論是農田、還是房舍的占有，超過朝廷法律規定的情況，都是比比皆是，實在是多得很，根本就不足為憑，對於陳留郡來說，就沒有多少，參考意義啊！

    所以，太守指示說，這兩個郡的度田情況，都是不需要過問打聽的，因為沒有參考的價值啊！”

    “小四子啊，你果然聰明！朕敢肯定，實際情況，一定是你分析的這個樣子。

    孩兒啊，你下去，繼續讀書玩耍吧！朕馬上就會弄明白，這究竟是怎麽回事了！”

    劉陽得到父皇褒揚，很是高興，急忙蹦蹦跳跳地走下了大殿，依然回到了幃帳裏麵，去繼續讀書玩耍。

    9

    “劉安啊，命令虎賁衛士，抓住陳留郡信差趙鋒，大刑伺候，拷問欺騙皇帝，欺君罔上的罪名。”

    劉秀馬上向侍候的劉安下令道。

    虎賁衛士得令，立即下去，執行皇帝的旨意。

    嚴刑拷打之下，陳留郡信差趙鋒，保命要緊，再也不敢，向皇帝隱瞞事情的真相了，隻好老老實實、一五一十地交代了事情的經過。

    事情的內幕，果然像劉陽所分析的那樣，原來這個便條，的確是陳留郡太守，命令信差，去好好打聽，各郡度田的真實情況。

    劉秀對兒子劉陽，小小年紀，就如此聰慧能幹，善於洞察人心，十分欣賞。

    劉秀這才明白，朝廷所頒發的，惠及百姓的度田詔令，非但沒有被各級官吏，認真地加以執行，給無田少地的百姓帶來福音。

    而且，這次度田的實際執行情況，是完全走向了反麵。漢朝廷的度田惠民的善政，卻變成了虐待百姓、掠奪下民百姓土地田宅的苛政和暴政。

    劉秀知道真實情況以後，一時之間，控製不住自己的情緒，憤怒再次湧上了心底，決心雷厲風行地懲治，度田之中存在貪腐和徇情枉法的行為。

    劉秀立即怒不可遏地下旨，派遣身邊親信，而又正直的謁者（禮賓官），作為皇帝的特別欽差大臣，立即下到，全國各州郡，認真調查，太守級官員，在執行度田令之中，有無貪贓受賄、徇情枉法、殘害百姓的行為。

    如果確實有違法亂紀，貪贓枉法的行為，立即依法，加以嚴懲，以彰顯，度田政策的神聖不可侵犯。

    10

    建武十五年(公元39年)十一月一日，劉秀親自派遣的欽差大臣，經過幾個月的不懈努力，終於巡查完地方度田的情況，順利回到東都洛陽。

    欽差大臣們，了解清楚各地度田的真實情況以後，一個個憂心忡忡，立即進宮，向劉秀匯報，巡查的情況。

    度田之中，違法亂紀，徇情枉法，貪贓納賄的問題，達到了觸目驚心的地步。就連大司徒歐陽歙等三公大臣，太守級別的二千石高級官吏，很多都涉嫌枉法貪腐。

    於是，三公大司徒歐陽歙，首當其衝，被欽差大臣彈劾道：

    “陛下：

    臣等調查核實得知，大司徒歐陽歙，當初在汝南郡太守任上，徇情枉法，度田嚴重不實。

    丈量田畝之時，大司徒歐陽歙，徇私舞弊，包庇豪強，欺淩弱小，總共貪汙受賄，達到了一千餘萬錢之巨。請陛下維護法律尊嚴，保護小老百姓利益，嚴厲處置。”

    聽到欽差大臣的匯報，劉秀怒不可遏，下旨道：

    “歐陽歙身為朝廷信任的兩千石高官，居然徇情枉法，貪贓納賄，實屬罪大惡極。

    命令有司，調查歐陽歙等貪官汙吏，貪贓枉法的罪行，嚴懲徇私舞弊，徇情枉法的貪官汙吏，維護法律尊嚴。”

    有司大臣，再次調查核實以後，確認大司徒歐陽歙貪腐的情況，完全屬實。

    劉秀立即下旨，將大司徒歐陽歙等，逮捕下獄，關入詔獄，進行嚴厲審訊。

    不久，南陽郡太守、宗室貴族竟陵侯劉隆等，也因在執行度田法令中，有法不依，執法不嚴，存在貪贓枉法的不法行為，而被劉秀下旨，撤職逮捕，關入詔獄審訊。

    和南陽郡太守劉隆，同職位的著名郡太守十多人人，也因度田不實，包庇豪族大姓，徇情枉法，徇私舞弊的罪名，而受到有司大臣的彈劾。

    劉秀下旨，將像難陽郡太守劉隆這樣一些，違法亂紀的千石級官吏，統統關進詔獄，嚴加審訊，然後依照法令，嚴厲懲處，絕不輕饒。

    11

    南陽郡太守、宗室貴族竟陵侯劉隆，字伯元，是南陽郡原安眾侯劉崇的宗室子弟，安眾侯劉崇弟弟安成侯劉禮的兒子。

    而南陽郡安眾侯、安成侯兄弟家族，發源於長沙定王劉發的兒子安眾侯劉丹，與同樣發於長沙定王劉發一係的舂陵侯家族，淵源頗深。

    安眾侯劉丹，與劉秀的祖輩舂陵節侯劉買，都是長沙定王劉發的兒子。

    王莽居攝年間，劉隆的父親安成侯劉禮，與大哥安眾侯劉崇一道，起兵討伐王莽，事情泄露，兄弟倆雙雙被殺。

    而劉隆因為當時的年齡，還不滿七歲，最終得免於禍，幸免於難，沒有一道受誅。

    等到劉隆年壯之後，就學於西京長安太學。新莽末年，更始帝（劉玄）在南陽稱帝以後，下旨拜安眾侯宗室子弟劉隆，為漢騎都尉。

    後來，騎都尉劉隆，請假回家，去迎接自己的妻子兒女上京，被安置在東都洛陽居住。

    幼時，父親安成侯劉禮，謀反被殺，劉隆成為孤兒，依賴有著血親的舂陵侯家族等南陽宗室貴族親人的撫養，而長大成人。

    因此，劉隆與舂陵侯家族的劉縯、劉秀諸兄弟，一向十分親近，親如兄弟。

    聽說大司馬劉秀，在河內郡一帶，巡視之後，騎都尉劉隆，就隻身前往射犬，去投奔了劉秀。

    大司馬劉秀大喜，依然任命劉隆，擔任騎都尉一職，侍從左右，十分信任。

    後來，騎都尉劉隆，奉命與孟津將軍馮異等將領一道，共拒更始帝的右大司馬朱鮪、舞陰王李軼等玄漢將領，防備守衛東都洛陽的玄漢軍隊的襲擊。

    東都洛陽的玄漢守將舞陰王李軼，見騎都尉劉隆，背叛更始帝，前去投奔了蕭王劉秀，勃然大怒，認為劉隆忘恩負義。

    為了懲罰騎都尉劉隆，背叛更始帝的行為，舞陰王李軼，下令把劉隆留在東都洛陽的妻子兒女，都殺害了。

    自此以後，騎都尉劉隆與舞陰王李軼，有了血海深仇，對李軼恨之入骨。

    後來，騎都尉劉隆，跟隨劉秀南征北戰，屢次立下大功，更受蕭王劉秀的信任。

    劉秀繼位以後，欣賞劉隆的忠心耿耿和卓越才幹，常常對劉隆委以重任。

    南陽等地的割據勢力平定以後，劉秀下旨，讓劉隆回到自己的家鄉南陽，擔任南陽郡太守要職。

    不想，南陽郡太守劉隆，卻因為顧念南陽郡親朋好友的親情，不顧社稷大計，在度田中徇情枉法，網開一麵，最終觸犯朝廷的度田法令，身陷囹圄，罪當斬首。

    12

    那些日子裏，劉秀一直忙於，處理在度田之中，貪贓枉法的大臣官吏，囚禁了十多位兩千石級的大臣郡守。朝廷上下，震恐不安，貪官汙吏，為之顫栗。

    然而，想起度田之中，徇情枉法，貪贓納賄的官吏大臣，是如此之多，情況如此之嚴重，劉秀一直憤怒不安，心緒難平。

    一天，處置貪贓枉法的大臣官員完畢，劉秀依然餘怒未消，怒氣衝衝地回到了後宮裏歇息。

    內廷侍臣，太監、宮女們，都知道最近，因度田徇情枉法，皇帝下旨，關押、處死了很多高官大臣的大事。

    見一向溫柔慈祥，態度和藹的皇帝，一反常態、怒火中燒地回到內宮，內廷侍臣，太監、宮女們，一個個嚇得驚慌失措，恐懼不安，深怕招惹皇帝，帶來滔天大禍。

    內廷侍臣，太監、宮女們，有的躲避，有的匍匐於地，沒有誰，敢胡亂言語，觸怒皇帝。

    貴人陰麗華，見夫君如此惱怒，急忙親自上前，為夫君遞上茶水，不住地勸慰劉秀。

    靜靜地悶坐了一會，沉思了很久，劉秀心裏的憤怒和氣惱，才稍稍消解了一些。

    然而，劉秀依然憤怒難平，耐不住心中的憤怒和氣惱，氣呼呼與妻子麗華，談論起了度田事件。

    劉秀一反常態，氣惱地對麗華說道：

    “麗華啊：

    那些貪贓枉法的惡賊，真是國之蠹蟲，為了一點私利，不惜出賣朝廷，差點顛覆社稷。

    這些貪鄙可惡、貪得無厭、自私自利、違法亂紀的家夥，隻顧自己的私利，完全沒有把，大漢帝國的前途，萬千百姓的利益，法律法規的尊嚴，和朕的土地改革大計，放在他們的眼裏！你說可惡不可惡啊！”

    見夫君惱怒不堪，麗華生怕氣壞了劉秀，急忙心平氣和，輕言細語地安慰劉秀道：

    “陛下啊，請您消消氣吧！

    貪官汙吏，徇情枉法之輩，可惡至極，的確應該，依法嚴懲，得到應有的懲罰！

    陛下啊，你不要太過著急生氣，氣壞了龍體，還是陛下的身體要緊啊！

    臣妾以為，關於百姓和朝廷大事的處理，都應該一件一件慢慢來，欲速則不達。

    請陛下一定不要，操之過急，亂了朝廷的既定國策，亂了朝廷的大計！”

    劉秀感觸頗深地歎息幾聲，向妻子麗華解說道：

    “麗華啊，這哪裏是朕操之過急啊！實在是那些貪賊太過分，朕太過氣憤了啊！

    朕雖然貴為一國之君，號稱君臨天下的天子，但朕卻萬萬沒有想到，朕想為萬千百姓，做一點好事，解決一點百姓的生計問題，居然是這樣艱難啊！

    那些貪婪鄙陋、寡廉無恥、無法無天的家夥，真是太下流無恥，太貪得無厭了啊！

    他們一個個享受朕的無上恩賜，朝廷的莫大恩惠，萬千利益，一個個腰纏萬貫，家族富甲天下，卻居然連，一點蠅頭小利，都舍不得放棄，都不願施舍給那些，嗷嗷待輔的小老百姓。

    看樣子，他們貪婪無度，已經利令智昏了。他們真的是，寧願帶著他們的所有財富，與天下一同毀滅，也不願意割舍，自己的一分利益，給小民百姓一點讓利。

    如果朕的社稷傾覆了，大漢再次滅亡了，沒有朕的大漢朝廷的庇護，朕看他們這些貪賊，還能守著，他們的那些田地，守著他們的那些金銀珠寶，過一輩子嗎？

    他們難道不知，當初煊赫一時、占盡天下利益的王氏家族，如今還在哪裏呢？

    天作孽，猶可活，人作孽，不可活啊！

    哎，恐怕沒有朕的大漢帝國，這棵參天大樹的蔭庇，他們就會無所依靠。

    朕的大漢帝國這棵大樹倒下了，他們也會化為烏有，變得一貧如洗，甚至死無葬身之地啊！

    皮之不存，毛將焉附。他們哪裏還能夠，保有他們一生覬覦的高官厚祿、榮華富貴呢？”

    麗華深有同感地讚同說道：

    “是啊！陛下，說的極是。那些無恥顢頇的家夥，真正是貪心不足，蛇吞象，一個個鼠目寸光啊！

    他們貪欲泛濫，總是喜歡幹那些，竭澤而漁的蠢事。如果水裏的魚，樹林裏的野獸，都遭他們捕殺完了，他們最後，除了自相殘殺，易子而食，還能夠有什麽指望呢？

    給小百姓們一點土地，一點小利，讓百姓們能夠過上，正常的豐衣足食，衣食無憂的生活，表麵看是為了萬千百姓，其實受益更多的，是那些達官貴人們啊！

    那些達官貴人們，那些豪族大姓們，一直都是那些，微不足道的小老百姓養著呢！

    隻要小老百姓還活著，貴人們就能夠撈取，更多的賦稅和田租等利益啊！

    那些目光短淺、竭澤而漁的家夥，號稱飽讀聖賢詩書，他們居然連，這樣的治國齊家平天下的簡單道理，都不明白，真正是鼠目寸光，利令智昏啊！

    陛下啊，普天之下的小百姓，就像那下金蛋的母雞啊！如果母雞都餓死了，被殺死了，那些貪鄙無度的家夥，你們還怎麽能夠，他們希望得到的金蛋呢？”

    劉秀聽了，讚歎不已，稱讚道：

    “是啊！朕的愛妻，一介婦女，都深刻的明白，這個魚水相依的道理。

    可歎那些，貌似聰明賢達的家夥，在台子上說話，冠冕堂皇，大義凜然，大公無私，號稱正人君子，實際上卻自私自利，唯我獨尊，隻知道搜刮，搜刮，無度地搜刮，完全沒有一點，長遠的眼光，沒有一點深謀遠慮啊！

    朕意已決，一定要給那些，不遵守朝廷規矩，徇情枉法的貪鄙家夥，予以重處。

    不然的話，朕的江山社稷，怎麽能夠穩固，怎麽能夠得到，萬千百姓的擁護呢？

    朕怎麽能夠做到，令行禁止，政令暢通，怎麽能夠稱得上，是賢明的一國之君，名垂青史呢？”

    劉秀決然毅然道。

    麗華也很讚同夫君劉秀的看法，再次提醒劉秀道：

    “是啊，陛下！

    大臣官吏們的度田不實，貪贓枉法，不公不正，已經帶來了嚴重的禍患了。

    臣妾聽下人們悄悄議論說，如今因為度田不公，天下很多郡縣，盜賊已經再起了。

    如果陛下，再不糾正，臣妾擔心，新莽末年的大災難，將會再次降臨。

    恐怕最終，就會危及大漢的江山社稷，危及陛下，施恩百姓，複興漢室的千年大計啊！”

    “的確如此，如今的情況，真的就像愛妻所講的那樣危險啊！官吏們的貪鄙不公，已經激起了民憤！

    如果朕優柔寡斷，再縱容這些貪官汙吏，不重重查處，貪贓枉法的惡賊，祖宗的社稷，就會危在旦夕啊！朕十多年艱苦征戰的成果，也會毀於一旦啊！

    朕可不願意被後人罵成，是無所作為、膽小怕事、恃強淩弱的無道昏君，亡國之君。

    朕要讓奸賊們明白，朕不是他們，可以隨意糊弄，隨意左右的昏庸之君。

    可恨那些貪鄙的家夥，滿嘴仁義道德，大公無私，一副大義凜然的樣子，居然利欲熏心，是非不明，黑白不分，褻瀆法律尊嚴。

    連什麽是大義，什麽是真理，什麽是公正，什麽是公平，什麽是君臣大義，都分不清楚。

    他們為了拚命維護，他們自己的集團利益，居然還要拚命地為歐陽歙那些，貪贓枉法、違法亂紀的家夥求情。

    公理正義，究竟在哪裏呢？

    可歎，歐陽歙這個大儒，著名的士大夫，祖祖輩輩，世代教授《尚書》，祖輩八世，都是博士，居然是如此的是非不明，貪鄙不堪，不知道廉潔正直，為何物啊！

    僅僅在度田一案之中，歐陽歙居然就敢貪汙和受賄，一千萬錢之巨，價值黃金一萬六千兩啊！

    為了這些錢財，他喪盡良心，阻塞了下層百姓，傾訴的渠道，讓吏治混沌，貪腐盛行，使朕的子民，流著血淚，訴苦無門啊！

    更加可怖的是，歐陽歙這種，喪盡天良的無恥贓官、貪官，居然還有一千多位士大夫，不分青紅皂白，不問是非對錯，拚命為他們求情，真是世風日下，墮落腐朽啊！

    這些是非不分的家夥，幫親不幫理，你們居然連簡單的，是非對錯，正義公理，都不能夠分清啊！

    甚至還有一位，十七歲的平原郡人禮震，年紀輕輕，也要為歐陽歙說情，朕是更加不解啊！

    你們隻看見你們的老師歐陽歙，因為貪贓枉法，違法亂紀，將被朕，殺頭治罪。

    你們卻沒有看到，世間的真理、正義，被你們蹂躪，朝廷法律法規，被懈怠被輕侮，沒有看到，有多少貧困的農夫，懸梁自盡，家破人亡，妻離子散，有多少孤兒寡母，伏屍悲號啊！

    想起天下百姓的遭遇的這些慘狀，朕的憤怒和悔恨，就更加難以壓製。

    朕意已決，對於像歐陽歙那些，違法亂紀、貪贓枉法、褻瀆法律尊嚴，損害朝廷長遠大計的官吏大臣，朕一定要嚴懲不貸，不給與他們任何投機的機會！”

    劉秀決心已定，毫不動搖，對著自己的妻子麗華，斬釘截鐵地發誓道。

    13

    劉秀並沒有因為，大臣官吏、士大夫和百姓的抗拒、阻撓，而改變他，懲治腐敗，維護社會基本正義，實施度田的決心。

    劉秀心裏非常清楚，度田法令，土地改革，不能夠正確實施執行，腐敗不除，吏治不清，最終危害的，是整個大漢帝國，危及的，是千千萬萬的庶民百姓。

    最終，聲名顯赫的大司徒歐陽歙，被有關部門官員，嚴厲審判，死於獄中。

    其他十多位太守級以上高官，也因度田不實、徇私舞弊、貪贓枉法、違法亂紀、包庇罪犯等罪名，或者被明正典刑，死於刑場，或者被關在獄中，罷黜官職。

    隻有南陽郡太守劉隆，因一直對劉秀，忠心耿耿，在複興漢室的戰爭中，曾經立下卓越的汗馬功勞，自己的家人，也做出了巨大的犧牲，而被劉秀下旨，特別予以赦免，免去劉隆的死罪，把劉隆逐出皇族譜係，罷為庶民。

    繼大司徒大司徒韓歆父子，被劉秀逼死以後，大司徒歐陽歙，也因罪而死。前後兩任大司徒，都不得善終。而劉秀削弱三公權利的決策，也在實施之中。

    見皇帝執法必嚴，執行度田法令的態度，十分堅決，朝廷文武百官，皆震撼不已。

    十多位太守級以上高官，因度田不實、徇私舞弊、貪贓枉法被處死貶謫以後，漢朝廷的吏治，也為之一清。

    漢朝廷的度田等法令的實施，在劉秀的強力幹預和處置下，有了明顯好轉，終於得到了比較好的實施。(www.101noveL.com)