1

    建武十五年（公元39年）那個肅殺的冬季，終於過去了，漢朝廷君臣，又迎來了充滿勃勃生機，充滿希望的建武十六年（公元40年）的春天。

    回想多年來的局勢發展，遭遇的種種艱難險阻，劉秀撫今追昔，感慨不已。

    大亂的局麵，剛剛得以平定。漢朝廷官吏百姓的生活，才剛剛開始安定，有了一些起色和改觀，大漢帝國普通的黎民百姓，也才剛剛過上，安居樂業、和平安寧的日子。

    不想如今，漢朝廷度田的善政，卻在徇情枉法、貪贓納賄的貪官汙吏的操縱之下，違法亂紀、貪得無厭的豪族大姓的左右之下，變成了暴虐黎民的苛政暴政，這是劉秀，始料未及的。

    自去年建武十五年（公元39年）六月，再次頒布度田法令以來，劉秀的心情，就一直很不平靜。

    煩惱的國事與家事，糾纏在一起，劉秀煩憂不已，鬱鬱寡歡，痛心而又惱恨。

    煩心事，是一件接著一件。

    大司徒韓歆父子，以及大司徒歐陽歙，兩任大司徒的被逼自殺；瘟疫，饑饉的流行；度田遭受的嚴峻挑戰；貪官汙吏的猖獗與貪婪；天下百姓的騷動不安，反叛的消息，不斷從各地傳來；宮廷內皇後與諸妃的矛盾，日漸升級。種種不順的煩心事，都令劉秀，憂心忡忡，不得安寧。

    2

    此時，劉秀已經被國事、家事，弄得焦頭爛額，日夜憂愁，常常是輾轉反側，難以入睡。

    但劉秀依然下定決心，要把度田法令，土地改革等國策和措施，不折不扣地堅決執行到底，隻因這些國策和措施，關係著國家的安危和漢朝廷的長治久安。

    實際上，自西漢末年、新莽以來，土地和奴婢問題，就一直牽動著朝廷的命脈，刺激著朝廷君臣，那根敏感的神經，考驗著朝廷君臣的集體智慧。

    到了如今，漢朝廷君臣，更加清楚，王莽新王朝的最終覆滅，歸根到底，其實都主要是因為，以土地分配等涉及大眾切身利益的主要問題，沒有得到，合理和妥善的解決所致。

    王莽隻充分照顧到了，以王氏家族為首的新權貴的利益，卻沒有尋找到一條，能夠平衡，各階層利益，為利益各方，都能基本接受的妥協之路。

    而劉秀並不願意看到，自己在同一的土地分配、釋放奴婢等問題上，像王莽一樣，犯同樣的錯誤，重蹈覆轍。何況，劉秀充滿自信，堅信自己，也不是一個容易被失敗、挫折所擊倒，輕言放棄的人。

    即使土地分配、釋放奴婢等問題，會觸動大土地所有者，這些既得利益者的一些根本利益，會遭受他們的拚命對峙與反抗，但為了漢朝廷江山社稷的長遠前途著想，為了漢朝廷的長治久安，無論情況如何複雜，無論會麵臨多大的阻力和壓力，都必須要和他們，戰鬥下去，迫使他們做一些讓步。

    不如此，下層黎民百姓的苦難與怨憤，將會愈多，漢朝廷的江山社稷，也必然走上覆滅。

    3

    實際上，劉秀一向厚待自己的部下，以柔治國，很少處理和懲罰王公大臣，功臣宿將。

    此次大刀闊斧，嚴厲地處罰徇私舞弊，違法亂紀者，可說劉秀已經是，忍無可忍了。

    雖然已經妥當處置完，宗室大臣南陽郡太守劉隆、與大司徒歐陽歙等朝廷重臣，在度田之中，枉法徇私的事情，但劉秀依然感到，震驚不安與惱怒氣憤。

    劉秀常常同高密侯鄧禹，固始侯李通等親密戰友，反思自己施政的失誤，感觸頗深地對高密侯鄧禹，固始侯李通說道：

    “仲華，次元啊：

    想不到朕一心依靠的官吏團體，充滿信任的大臣官吏，是如此的貪腐不堪啊！

    想不到朕的基層郡縣的官吏機構，是如此的腐敗無能，令人擔心憂慮啊！

    想不到朕的一心為民著想的善政，居然會變成，擾民侵民的苛政暴政，這是完全違背了，朕當初的設想和心願啊！”

    想到自己與民謀利的理想，中興帝國的夢想，都要依靠這些官吏團體，去認真執行，劉秀深感懊惱，沮喪不已，也有些不知所措，雄心頓失。

    “由此看來，”劉秀繼續感觸頗深地說道，“朕光有美好的治國夢想，愛民如子的情懷，實在是不行啊！

    如果製定實施國策，不充分考慮到，各方利益的均衡與協調，不充分考慮，各項政策實施後，各階層人士的不同反應；不充分考慮到，政策可能產生的結果，甚至是後遺症或者消極後果，都是一件十分危險的事情啊！

    由此看來，如今的當務之急，還是製度的設計，和朝廷的建設問題啊！

    不花大的力氣，整頓和治理，官僚機構隊伍，製衡他們的權力，再好的理想與國策，都會在各級官吏們，追求他們各自最大最高利益的驅使下，變成擾民、乃至害民的苛政、暴政啊！

    現在看來，先賢們心中，早就擁有的擔憂，預料中可能產生的惡果，並非是他們的杞人憂天之舉，實在是曆史的經驗教訓的總結和智慧的結晶啊！

    施政不當，用人不當，必然會最終導致朝廷的動蕩與覆滅，這並不是危言聳聽。

    如今，老天已經用日食、民變、天災等變異，來警示我劉秀理政的失誤錯謬了。

    而我劉秀，如果再不醒悟，豈不是也會麵臨，王莽當年那樣國破家亡的悲慘結局嗎？”

    看見皇帝孤獨無助，為國事思索，沉吟，有些沮喪和灰心的樣子，高密侯鄧禹，固始侯李通，也非常不安。

    高密侯鄧禹，急忙安慰劉秀道：

    “陛下：

    都是臣等無能，沒有能夠幫助陛下，輔佐好陛下啊！”

    劉秀急忙回答道：

    “仲華，次元啊，怎麽能夠怪你們呢？你們不在其位，不謀其政，都是朕用人不當啊，與你們何幹呢？

    仲華，次元啊，你們一向足智多謀，國事處理，還是多給朕出出主意吧！

    臣子們一向諂媚朕英明睿智，朕一個人的智慧，怎麽能夠對抗天下人的智慧呢？”

    高密侯鄧禹，固始侯李通急忙答應道：“多謝陛下信任。我們一定盡心盡力，協助陛下，完成定國安邦的大業。”

    有了高密侯鄧禹，固始侯李通的承諾和襄助，劉秀心裏，稍稍踏實。

    4

    建武十六年（公元40年）九月，劉秀懲處，度田貪腐枉法的鐵拳，再次高高舉起。

    又有河南尹張伋等，涉及度田不實的郡守十餘人，被有司大臣指控，負責丈量農田之時，包庇豪強，欺淩弱小，徇私舞弊。

    劉秀再次下旨，嚴懲不貸，河南尹張伋等貪官汙吏們，統統被逮捕下獄，全部處死。京師、地方官吏，為之顫栗。

    5

    然而，劉秀的嚴刑峻法，懲治度田中存在的貪腐和徇情枉法，並沒有解決，土地改革上存在的根本問題。

    度田不僅沒有解決，無地少地百姓，複員士卒，無地流民，釋放奴婢渴望土地的根本利益訴求，反而激發了社會潛在的更多的矛盾，激起了豪強大姓們的反抗，迫使劉秀，不得不考慮，適當地修改，度田政策，讓政策，更加合符現實實際。

    6

    不滿朝廷度田政策的豪強大姓們，依仗自己的宗族家兵，借機對抗，抗拒度田法令。

    他們不斷地煽動，中小地主，以及那些無地少地的農民、流民、士卒、奴婢，發動叛亂，武力對抗，阻撓朝廷度田政策的順利實施。

    一時之間，天下喧囂嚷嚷，大亂在各地爆發開來，眼看就會危害漢朝廷的根基，產生新的動蕩。

    麵對著大亂多發，頻繁發生的危局，劉秀度田的思想，開始有些動搖了。

    劉秀心裏十分清楚，這些民變，其實是代表，地方豪強勢力的地方大姓、家族軍隊，對度田的武力抗拒。

    如果朝廷，依然遷就忍讓，不采取強有力的反擊舉措，借機控製和解散，豪強地主的家族武裝，徹底削弱瓦解他們的家族勢力，則更大的後患，就會隨時降臨。

    最後的結果，必然是，地方勢力將會急劇膨脹開來，甚至達到，尾大不掉的地步。

    那時，漢朝廷中央的威信，就會大打折扣，地方割據的局麵，就會再次降臨，時局動蕩的場景，也會再次出現。

    思之再三，權衡利弊，劉秀還是決定，用恩威並用的方式，瓦解各地叛亂，使天下，重歸安寧。

    劉秀下旨，把深得剿撫精髓，而又與中原各州郡的豪強大姓地主，沒有多大聯係的隴西郡太守馬援，調回京師洛陽，擔任虎賁中郎將（虎賁武士指揮官），協助自己，破解危局，瓦解各地對抗度田的地方反叛勢力，甚至來一個釜底抽薪或者斬草除根。

    7

    那時，馬援擔任隴西郡太守，已經整整有六年時間。在這六年時間裏，馬援把隴西郡，治理得井井有條，路不拾遺。羌人、漢人各族之間，也和睦相處，隴西郡一片安樂祥和之景。

    起初，馬援在隴西任職時，就向劉秀上書，建議朝廷，像過去那樣，鑄造和使用五銖錢，疏通流通環節，發展地方經濟，保障朝廷的根基。

    東漢朝廷建國之初，由於戰亂的影響，商業十分蕭條，國家對五銖錢的恢複和使用，並不十分迫切。

    而在河西走廊地區，由於受戰爭的影響，相對較少，又處於東西交匯之處，所以，商業較為繁榮。在那裏，百姓就較早使用五銖錢，用於貿易和交換。

    而漢朝廷當時直接控製的地區，戰亂平息後，地域雖然漸漸擴大，商業也漸漸發展起來，但運用金銀，布帛，粟米等，作為中間交換物，也能適應當時經濟發展的形勢。

    因而，朝廷官員們，並沒有充分認識到，使用五銖錢的便利和對於交換貿易的重要作用。

    當馬援的奏章，轉到了三府太尉、大司徒、大司空這三公府後，三公府官吏，都一致認為，使用五銖錢，沒有什麽好處，事情就這樣擱置起來了。

    回到朝廷擔任中郎將以後，馬援專門從三公府裏，尋找到了他先前，給劉秀的奏章。

    馬援看見奏章上麵，有三公府大臣們的十餘條非難意見，於是他就立即，向劉秀上書，就疑難意見，一一加以解釋，並再次具表上奏，建議朝廷，重新鑄造和使用五銖錢，認為恢複五銖錢，有利於貿易流通的功能。

    劉秀仔細研究，認為馬援的建議，具有真知灼見，終於接受了馬援的建議。

    就像馬援所預料的那樣，五銖錢的使用，大大地方便了商業和貿易，天下從貨幣的統一中，得到了諸多利益。

    五銖錢的鑄造和使用，不僅徹底改變了，王莽末年，貨幣改製失敗後，貿易流通領域的混亂狀態，而且促進了漢朝廷經濟、商業的發展和繁榮。

    經曆恢複五銖錢的使用這些事，馬援更加得到了劉秀的信任。自回到京師以後，馬援多次被劉秀召見，接受皇帝的谘詢。

    8

    一天，劉秀特意下旨，把中郎將馬援，召見皇宮，共同研討對國事的看法，並表達了他心中，對度田失策的懊惱和後悔。

    劉秀用欣賞敬慕的眼光，看著睿智幽默的馬援。

    隻見馬援的須發，光亮整潔，雙目炯炯有神。他的容貌光鮮，相貌堂堂。

    劉秀心中的讚賞，油然而生，不由自主地稱讚馬援道：

    “文淵愛卿啊，你真是真的股肱之臣！你對國事的建言，總會令朕，深受啟發，受益頗深。

    每次你與朕，侃侃而談，太子、諸王以及朕身邊的人，沒有一個，不注意傾聽，忘記疲勞的。

    你尤其善於陳述，前代所發生的事情，上到王公貴族，下到平民百姓，你都能描繪得，栩栩如生，身臨其境。

    你又善於，兵書戰策，每次論兵，你都能與朕，不謀而合。前不久，你建議恢複五銖錢，更是令天下百姓，倍感便利，受益頗深。

    如今，朕特地把你招進皇宮交流，就是想聽聽，你對度田政策的意見和建議。

    現在天下攘攘，民變又起。是不是朕的施政欠妥，以致天怒人怨呢？是不是應該，立即放棄度田法令呢？”

    馬援爽朗地大笑了起來，對劉秀說道：

    “哈！哈！哈！感謝陛下，如此看重和稱許微臣！

    臣的那些卑微的見解，都是陛下的英明睿智的教誨，以及陛下的時常影響所致，微臣有什麽功勞呢？

    至於度田問題，臣深深明白，陛下這是為了，天下人的長遠利益，為了帝國的長治久安，富強繁榮，才寧願，蒙受罵名，去進行這項，開天辟地的宏偉改革。

    陛下啊，朝廷製定的任何國策和改革措施，實際上都涉及到利益的分配問題，不可能令所有人，都統統感到滿意，必然會影響或者損害，某些人的利益。

    何況，陛下如今的度田，的的確確會實實在在損害，那些豪強地主們的巨大利益呢？

    所以，豪強地主們，為了他們自己的私利，狼狽為奸，相互勾結起來，聯合抗拒陛下，向陛下施壓，希望陛下改變，已經製定好的度田國策，這也就在情理之中了。

    如今的問題是，如果朝廷不進行這樣，翻天覆地的革命性的土地變革，就會讓天下更多的百姓，對朝廷不滿意，就會使百姓的怨恨，更深，更加損害，大多數百姓的利益，更會危及大漢的江山社稷的永固。

    度田不實，編戶遺漏，帝國的賦稅，將從何而來呢？怎麽能夠滿足，帝國建設的需要，維持帝國的正常運轉呢？

    可恨的是，那些王公貴族，文武大臣，地方官吏，豪強惡霸，他們一個個，鼠目寸光，看到的隻有，他們自己眼前的利益。

    他們根本就不能體會到，陛下這樣做的深遠意義；他們隻是為了他們各自的私人利益，就拚命地反對和阻撓陛下的政令實施，甚至動用武裝，與陛下為敵。

    卻不知，陛下的度田，核實編戶，其實是為了，稍稍調整一下利益格局，減輕普通百姓的負擔，發展經濟，為了天下人更大的更深遠的利益著想的深謀遠慮的決策啊！”

    馬援很是理解劉秀，一心為國的心思，對著劉秀，侃侃而談道。劉秀一聽，非常欣慰，急忙讚揚道：

    “愛卿深得朕心。

    朕並不是隻是為了，皇家的利益，而是為天下蒼生著想啊！真實的情形，的確如此！

    所謂君無戲言。朕如果不堅決實行度田，怎麽能向天下貧苦的百姓交差呢？

    怎麽能夠履行，朕當初對複員將士，無地少地百姓所作的分配土地的承諾呢？

    如果朝廷沒有大信，怎麽能夠治理，江山社稷呢？”

    劉秀十分感慨地說道。

    “陛下深刻地體諒百姓，照顧孤弱百姓的利益，實在是皇恩浩蕩，微臣也十分感激欣賞！

    天下，乃天下人的天下，非一姓能夠獨占，能夠獨自享有的。

    沒有土地和田宅，你叫天下百姓，何以為生？民之不生，你叫社稷如何獨存？

    臣發自內心地衷心讚賞和支持，陛下高瞻遠矚的度田國策。

    再大的困難，微臣相信，憑借陛下的英明睿智，大臣的同心協力，是一定都能夠克服的！”

    馬援讚頌劉秀度田的決策道。

    “有了愛卿的支持，朕倍感欣慰。

    朕有時覺得，在做出一個重大決策之時，朕真的是無依無靠，誠惶誠恐，孤獨萬分。

    需要朕自己，去獨立承擔，做出這個決策的好壞後果，深恐出現一絲錯誤。

    實際上，處理國家大事時，如果不能夠，集思廣益，沒有大臣智囊，替朕出謀劃策，運籌帷幄，幫助朕分憂，朕就成為了真正的孤家寡人了。

    朕想以一人的智慧和力量，與天下人對抗，鬥智鬥力，無異於螳臂當車，不自量力。

    前些時，為了製止，度田事件中，大臣官吏徇情枉法，違法亂紀的行為，懲處度田事件中，出現的一係列貪腐問題，朕殺了那麽多的太守和封國宰相等千石級官員，令他們的家屬，失去摯愛的親人，陷入悲傷欲絕之中。

    朕雖然自感，沒有什麽錯誤，沒有製造冤假錯案，但心裏依然覺得，很是過意不去。

    朕每當一看見，他們的親屬親人，心裏就感覺到十分愧疚和後悔，不該殺那麽多的人！”

    劉秀的悔意，滿布眼神。

    “陛下愧疚後悔，那是陛下的仁慈仁義胸襟，心地善良的體現！那些人認罪伏法，是他們罪有應得，他們的確該死。

    一個人的權責利，應該相當，不能夠隻享受權利，而不去承擔自己應有的責任；犯下錯誤，都應該得到懲罰，這是一個普天之下的普遍的真理。

    如果不讓這些違法亂紀、徇情枉法的人認罪伏法，豈不是就會讓，更多的黎民百姓，妻離子散，家破人亡，流離失所嗎？

    隻要他們犯下的罪行，按照法律，應該處死，沒有受到冤枉和冤屈，就應該依法嚴懲！

    王子犯法，與庶民同罪！這有什麽多不多的呢？

    天下是天下人的天下，法律是天下人的法律。豈能夠因為，官紳士大夫的身份，就刑不上大夫，讓作惡者逍遙法外，讓正義公正公平，無法伸張呢？

    隻不過，人死不能複生，犯下錯誤，已經難以改正，很有些令人遺憾惋惜啊！”

    馬援也歎息道。

    9

    聽了馬援的勸慰，劉秀終於露出了晴朗的笑臉。他爽朗地大笑了幾聲道：

    “哈哈哈哈！文淵所言甚是！這些家夥，為了一己之私，徇情枉法，玩弄朕的法律，是罪有應得，罪不容赦！

    每一個人，都應該為自己的錯誤，付出應有的代價！豈能夠管他，究竟是什麽人呢？

    愛卿一席話，終於破解了朕心中的疑慮和心結！

    可是，文淵啊，如今民變重生，豪族大姓，喧囂不寧，群情洶洶，甚至運用家族武裝，對抗官軍官府。

    愛卿以為，應該如何應對，最為妥善呢？”劉秀虛心誠懇地向馬援垂詢道。

    “憑陛下的英明睿智，臣相信陛下，一定能夠找出，恰當的應對之策的！

    實際上，很多事情，都有兩麵性，這既是朝廷的危機，也是陛下的機遇啊！

    家族勢力尾大不掉，作威作福，必然會危害朝廷治理，陛下正可以因勢利導，巧妙運用啊！豈不是送上門來的一箭雙雕之計嗎？

    如今大亂剛息，人心思治。所謂的亂臣賊子，刁民暴徒之類，實際上，大都是官員們的苛政與暴虐，既得利益者的貪婪和無恥，所造成的。

    按照人心來猜度，每個人都喜愛，平靜安逸的享樂生活。渴望和平安寧的生活，乃人之常情。

    除了幾個不明事理、逆天行事的瘋子，還有誰願意，冒著株連九族、身死名滅的危險，與陛下作對呢？

    隻要陛下的措施得當，沒有平定不了的亂民盜賊，沒有製服不了的反叛的！何況陛下正可以借機，鏟除悖逆的家族武裝，還天下太平呢？”

    馬援信心十足地言道。

    10

    劉秀笑了起來，沮喪頓消，又問馬援道：

    “請問文淵，計將安出呢？”

    “陛下既然願意，聽聽臣的看法，臣就冒昧地說出，臣心裏的意見。”馬援笑著，回答劉秀道。

    “微臣私下以為，不宜一味地，高壓屠殺，剿撫結合，才是最好的方法。

    而最最根本的，解決問題的方案，就是要給予，普天之下的黎民百姓，以實實在在的恩惠。

    讓天下百姓，生活快樂幸福，沒有怨恨冤屈，則反側自銷，就會讓招搖撞騙，圖謀反叛者，沒有知己，沒有市場，不願意也不敢，萌生反叛之意。

    陛下再選拔任用一批，有才幹，清正廉潔，而又剛正無私的地方官吏，幫助陛下，治理地方。

    陛下要充分地發揮，這些廉潔官吏們，在恢複和發展地方生產中的作用。

    這樣做，就能夠實現陛下，以柔治國，與民同樂，休養生息的偉大理想，振興漢室的宏偉抱負。”

    馬援胸有成竹地侃侃言道。

    “君言甚善！

    回想當年，王莽也是雄才大略，雄心勃勃，欲施展自己的抱負，為國為民，開拓改製。

    不幸，王莽任用官吏不當，改製措施太過超前，太過急躁冒進，結果，欲速則不達，致使前功盡棄，令人遺憾歎息，發人深思反省。”劉秀感觸頗深地說道。

    11

    “陛下所言極當。”

    馬援讚許著，繼續對劉秀講道，“陛下的治國方略，聖旨法令，都需要依靠，各級大臣官吏，去貫徹執行。如果沒有，忠心耿耿，憂國憂民，強有力的大臣官吏隊伍，怎麽能夠實現，陛下複興漢室的宏圖偉業呢？

    其實，這一點，陛下也大可放心，因為陛下，一向胸襟開闊，有識人之明，任人唯賢，善於選賢任能。

    陛下在任用賢吏這方麵，已經有了許多成功的先例，值得陛下，繼續推廣，發揚光大。

    回想當年，陛下在潁川、河北之時，身邊就已經匯聚了無數的天下英傑，仁人誌士。

    鄧禹、馮異等二三十位功臣宿將，無一不是，天下數一數二的英才俊傑。陛下胸襟寬闊，知人善任，用人之長，這也是陛下，最終能夠中興漢室的重要原因。

    再看如今，陛下身邊，也是賢才雲集，濟濟一堂。他們在組織百姓，恢複和發展經濟上，政績卓著，深得百姓信任。

    臣略舉幾例，供陛下參考。

    例如陛下的二姐夫偉卿（鄧晨）大人，就是一個十分顯明的例子，值得宣揚。

    偉卿任常山郡太守之時，就興修水利，造福百姓，把常山郡治理得井井有條，百姓殷富。

    南陽郡太守，河南郡汲縣（今衛輝）人杜詩，陛下肯定，比臣更加了解，他曾經擔任過陛下的侍禦史。

    杜詩在建武七年（公元31年），擔任南陽郡太守之時，就造作水排（水力鼓風機），鑄為農器，用力少，見功多，百姓便利，眾皆稱頌不已。

    杜詩以水力傳動機械，使皮製的鼓風囊，連續開合，將空氣送入冶鐵爐，鑄造農具，用力少，而見效多。

    杜詩還主持修治陂池，廣開田池，使南陽郡郡內的百姓，迅速富庶起來，有“杜母”之稱。

    南陽人稱讚杜詩說道：‘前有召父（召信臣），後有杜母’。這些都是陛下，親手提拔的，親眼所見的。

    北方邊郡官吏的選用，陛下也是同樣重視。因此，陛下選任的地方長吏，都幹練正直，為當地的經濟的發展，貢獻甚偉，也讓臣，為陛下略舉幾例。

    北方州郡的賢吏，首推郭伋大人。郭伋大人字細侯，也是臣的同鄉扶風郡茂陵人（今陝西省興平東北人），曾在朝中，擔任陛下的太中大夫一職，陛下比臣更加了解。

    臣以為，郭伋大人最突出的優點，就是講究信用，取信於民。郭伋大人做官之時，十分講究信用，做事很是成功，頗受北方士大夫和官吏百姓的稱讚。

    當初，郭伋大人做並州牧時，到任不久，就開始巡行部下屬縣，了解民情。

    他到西河郡美稷縣（故城在今內蒙古準格爾旗之北）時，就有幾百兒童，騎著竹馬，在道旁拜迎他。

    郭伋感到十分奇怪，就問孩子們道：‘孩子們啊，你們年紀這麽小，並不認識了解我郭伋，為什麽遠來，迎接我呢？’

    孩子們回答郭伋說道：

    ‘使君大人，我們早就從父母那裏，聽說了使君，賢明愛民的美好名聲。

    所以，聽說使君來到，我們很是高興，所以特來歡迎使君，聆聽使君教誨。’

    郭伋急忙向孩子們辭讓致謝道：

    ‘孩子們啊，回去告訴你們的爹娘，說郭使君，很感謝他們的信任，使君將更好地為，百姓辦事。’

    等到郭伋把公事辦完之後，孩子們又送到城郭之外，問郭伋道：‘請問使君大人，你哪一天，能夠回來，我們好來看你啊？’

    郭伋叫自己的別駕從事（官名，隨行秘書）計算一下日程，然後告訴了孩子們。

    郭伋巡視回來，卻比原定的日期，早了一天。郭伋怕失信於孩子們，於是就在野外的亭中，歇宿了一晚，等到預定時期才進城，接見孩子們。

    郭伋就是這樣，說到做到，就是對待不懂事的小孩子，也非常講究誠信，處事賞罰分明，大公無私，所以受到了北方士大夫和官吏百姓的普遍尊敬。

    臣給陛下講的，郭伋的這個小故事，陛下當然是耳熟能詳。這雖然是一件小事，卻也充分說明了，講究誠信的重要性。

    微臣之所以向陛下提起，郭伋講究誠信的這個小故事，是因為臣發現，如今朝廷之上，已經出現了一些，非常不好的弄虛作假的征兆和苗頭。

    欺下瞞上，阿諛逢迎之風，在朝廷盛行，對百姓的賦稅征收等諸多方麵，朝廷也有很多，不誠不信，不將信用的地方。

    陛下曾經下旨，三令五申，嚴格申明，朝廷所說的三十稅一的賦稅政策。

    可是，下級官吏，為了顯示他們自己的政績，邀功請賞，卻層層加碼，強行按照二十稅一，甚至一十稅一進行征收。這樣做，不僅大大地加重了百姓的賦稅負擔，打擊了百姓的生產積極性，而且影響了百姓的生計，朝廷的威信和法律的尊嚴，讓陛下愛心民生、休養生息的美好心願，統統化為了泡影。

    小民百姓不明真相，就將不滿和怨恨，都統統集中到朝廷身上，指責陛下，貪婪成性，昏庸害民，是桀紂一樣的君王。這嚴重影響了陛下的美好聲名，和愛惜百姓的真摯心願。

    微臣私下以為，不論是是朝廷大臣，還是各級官府官吏，都應當講究誠信，說一不二，不要采用欺騙手段，去愚弄百姓，荼毒生靈，以至於喪失民心的信任、支持和擁戴。

    人無信則不立。官府理政行事，更應該以講究誠信，為理政的第一準則。

    小老百姓雖然身份低微，見識鄙陋，但也絕對不是傻瓜，上當受騙一次，豈願意再次，上當受騙呢？

    官府的政令不通，弊端大都產生於此。不講誠信，這勢必會助長，虛假欺騙的風氣，使人心墮落，社會崩潰。

    如果朝廷、官府，都爾虞我詐，不講究誠信，誰還願意相信，陛下愛民如子的法令聖旨呢？

    郭伋大人，以誠信治理地方的功效，已經十分顯明，就充分說明了這一點。

    建武四年（公元28年）之時，陛下下旨，任命郭伋，為中山郡太守。第二年，彭寵滅亡，陛下又轉郭伋大人，為漁陽郡太守。

    漁陽郡已經遭受王莽之亂，又經受了彭寵之敗的諸多慘劇，吏民大多，狡猾凶惡，寇賊充斥全郡。

    郭伋大人到任以後，示以朝廷的信賞，糾戮渠帥，盜賊遂逐漸消散。

    匈奴汗國軍隊，數次侵略，漁陽郡郡界，邊境官吏百姓，都苦於匈奴汗國軍隊的侵擾。

    郭伋整勒士馬，設攻守的戰略，匈奴汗國軍隊，畏憚郭伋，隻得遠遠逃離，不敢複入邊塞，漁陽郡百姓，得以安居樂業。

    郭伋在漁陽郡五年，戶口增倍，由此可見，郭伋大人治理地方的傑出功勞。

    建武九年（公元33年），潁川郡又盜賊群起，陛下遂征拜郭伋，為潁川郡太守。

    郭伋將去潁川郡上任，蒙陛下的召見辭謁，臣記得陛下，曾經慰勞稱讚郭伋說道：

    ‘賢能太守，你離京師洛陽不遠，希望你的才能和恩德，能夠使京師官吏百姓，蒙受你的福祉。

    愛卿雖然精於，追捕盜賊，但山道危險險峻，希望愛卿，能夠審慎行事。’

    郭伋聆聽陛下教誨，到郡裏以後，就招撫了山賊陽夏郡人趙宏、襄城郡人召吳等數百人。

    趙宏、召吳等，都負荊請罪，前來郡裏，拜見郭伋，請降。郭伋於是下令，遣送他們，回鄉務農，妥善安置。

    郭伋還曾經上書彈劾自己，說自己違背了陛下的聖旨，私自遣送盜賊回鄉。

    陛下並沒有處罰郭伋，反而讚美郭伋的策略高遠，足見陛下的英明睿智，見識高人一等。

    後來，趙宏、召吳等人的黨徒，聽說郡守郭伋的威信和誠信之後，遠自江南，或從幽、冀，不期而降，駱驛不絕。此所謂，陛下常言的，不戰而能屈人之兵。

    建武十一年（公元35年），陛下合並朔方郡，歸屬並州一道管轄。陛下因為盧芳，據守北土，於是調郭伋，為並州牧。

    那時，郭伋過京師謝恩，陛下立即親自召見，並召皇太子諸王，宴語終日，賞賜郭伋，車馬衣服什物。

    郭伋因此建議陛下，選補眾職，當簡天下賢俊，不宜專用南陽郡人。陛下欣然接受。

    陛下放手，讓賢明的官吏，自我發揮，豈是那些昏庸的君王，所能夠做到的呢？

    去年，張堪被陛下任命為，漁陽郡太守，也是成績斐然，深得陛下的賞識和信任。

    張堪字君遊，是南陽郡宛縣人，陛下肯定，比臣還要了解張堪一些。

    雖然張堪，是南陽郡的豪門大族，但很早就成為了孤兒，張堪把父親留下的數百萬家產，全數都讓給了自己的堂侄。

    十六歲時，張堪就到西京長安，受業學習。他的品行超群，諸儒都稱他為‘聖童’。

    陛下當初，還是一介布衣的時候，看到張堪的品行兼優，就常常誇獎他。

    當陛下登上皇位後，中郎將來歙，舉薦張堪，陛下便征拜張堪，擔任郎中。經過三次調遷後，張堪擔任謁者。

    討伐公孫述之時，陛下派張堪，轉運積聚的布帛，並領騎兵七千，前往協助大司馬吳漢，征伐公孫述。在半道上，陛下又追任張堪，為蜀郡太守。

    在與公孫述的對峙之中，當時大司馬吳漢的部隊，隻剩下七天的軍糧，因此暗地準備船隻，打算退兵。

    張堪聽說後，就趕緊拜見了吳漢。張堪勸解吳漢說，公孫述必敗，不應在這個時候倉促退兵。

    吳漢采納了他的意見，於是故意示弱，以引誘敵人。公孫述果然中計，率兵出城追擊，而被斬首於城下。

    成都被攻占後，張堪首先派兵，占據了城池，然後清查倉庫，收其珍寶，並將它，逐件記錄，上報朝廷，沒有半點的遺漏。

    張堪還慰問、安撫成都的吏民，使蜀地的吏民，十分慶幸，沒有抗拒，陛下的治理。

    張堪在蜀郡，任太守前後兩年，陛下又調任他，為騎都尉。後來，張堪率領驃騎將軍杜茂的部下士卒，在高柳擊敗匈奴汗國的軍隊，被陛下下旨，任命為漁陽郡太守。

    在任漁陽郡太守期間，張堪率領軍隊，追捕奸險狡猾的人，功勞賞罰非常分明，官吏百姓，都願意追隨他，為張堪所用。

    有一次，匈奴汗國一萬騎兵，入侵漁陽郡。漁陽郡太守張堪，親自率領數千騎兵，飛奔出擊。

    最後，張堪大敗敵軍，邊界地區得以安寧太平。

    緊接著，張堪又在狐奴縣，開辟稻田八千多頃，鼓勵百姓，進行耕種，從而使老百姓，逐漸殷實富有。

    漁陽郡百姓，編成歌謠唱道：‘桑樹茂盛無旁枝，麥結雙穗豐收時。張君治理郡中事，其樂融融不可支。’

    張堪在漁陽郡任職幾年，聲威卓著，匈奴汗國軍隊，都不敢進犯漁陽郡邊塞。

    陛下曾召見，各州郡主管考核的官員，詢問各地的風土人情，及其前後守令的賢能與否。

    蜀郡的計吏樊顯，就進言讚揚漁陽郡郡守道：

    ‘陛下，漁陽太守張堪，昔日在蜀郡時，心地仁慈，愛護自己的部下，他的威名，足可以討伐奸賊。

    在以前擊敗公孫述的時候，庫房珍寶，堆積如山，他掌握的財富，足可以使自己的子孫，享受十代。

    而漁陽郡解職還都時，張堪乘坐的，隻是一輛斷轅的破車，車上隻有布被包袱而已。’

    陛下聽後，曾經歎息了好久，認為樊顯所講的，張堪的事跡值得推廣，並拜蜀郡的計吏樊顯，為魚複縣的長吏。

    任延也是一個十分鮮明的例子。任延也是深得陛，下愛民、治民的精髓，一心一意為百姓做事。

    建武初年，陛下就下令，征召任延，任九真郡太守。

    九真郡民眾，習慣以打獵為業，不懂得用牛耕種土地。民眾常常到交趾郡等地去買糧，家裏經常因為換糧等事情，而耽誤農活，導致生活貧困。

    九真郡太守任延，於是下令，鑄造官府的農具，教九真郡民眾，開墾田地。

    九真郡的田地，一年年開墾多了，九真郡的百姓，也變得很是富足起來。

    後來，任延又被陛下，任命為武威郡太守。

    臣記得，陛下曾經親自召見任延，告誡任延說道：‘太守大人，你要好好地侍奉上級長官，不要失掉好的名聲。’

    任延回答陛下說：

    ‘陛下，臣聽說，忠臣不利己，利己不是忠臣。行正奉公，是臣子的節操。上級下級，人雲亦雲，對陛下不是好事。至於好好地侍奉上級長官之類的話語，臣不敢接受旨意。’

    陛下十分感慨地讚歎任延說道：‘太守大人，你的話是對的，朕說錯了。’

    任延到武威郡任職之時，當時郡裏帶兵的郡長史田紺，是郡裏的大宗族。

    長史田紺的子侄門客，為人凶暴，常常魚肉武威郡裏的百姓，荼毒生靈。

    任延下令，將長史田紺，逮捕囚禁，田紺父子與門客，被依法處死的，有五六人。

    長史田紺的小兒子田尚，就聚集了流氓地痞幾百人，自稱為將軍，夜裏來攻打郡城，任延立即出兵，擊敗了他們。

    任延威懾武威郡境內，武威郡的官吏民眾，都十分敬畏他。

    任延又在武威郡，建立了學校，設立了主管的學官。從屬官吏的子孫，都令之上學讀書，武威郡才有了，有學問的儒生。

    臣以上所舉的這些，朝廷的能臣良吏，都是陛下耳聞目睹，一手任命提拔，親近信任，為社稷立下，卓越功勞的大臣元勳。

    其他賢吏，著名士大夫，更是不勝枚舉。

    微臣以為，隻要陛下，用人得當，施政得宜，何愁民變，不能平息，太平盛世不能出現，百姓不能安居樂業呢？”

    馬援如數家珍，為劉秀一一列舉講述道。

    劉秀聽了，心情大悅道：

    “文淵所言極是。

    如果沒有，賢明的臣子輔佐，君王再如何英明，憑自己的一己之力，怎麽能夠通行天下呢？

    信任屬下，分層負責，君王總攬大綱，果斷正確地進行決策，乃是治理國家的要領啊！”

    馬援一聽，也跟著笑了，恭維劉秀道：

    “陛下畢竟是天之驕子，一語中的，一下子就把握住了治國理政的要領，臣自愧不如。”

    劉秀哈哈大笑起來，對馬援說道：

    “文淵不留痕跡地諂媚於朕，朕豈能夠不知道呢？正所謂，群屁皆臭，馬屁最香。

    不瞞文淵，朕其實也不過是一個，常犯錯誤的普通君王，哪裏有你所說的那樣，英明神武，偉大光榮正確呢？

    請問文淵，還有什麽指教朕的，請不吝賜教。”

    劉秀十分虛心地詢問馬援道。經過一席促膝的交流，君臣兩人的心，挨得更近了。

    11

    馬援靜靜地思索了一會，然後臉色嚴肅起來，慎重其事地向劉秀建議說道：

    “陛下：

    臣覺得，隻是近些年來，陛下所任用的大臣官員之中，有的人已經忘記了初心，有些卻不能，深刻地體會，陛下愛護民生、體恤百姓的初衷和善意。

    官吏們一心一意地討好自己的上司，縱容豪族大姓，欺上瞞下，恣意妄為，魚肉百姓。

    官吏們貪贓納賄，徇情枉法，通過賄賂，去收買自己的上司，結交豪強惡霸，官官相衛，來保持他們自己的榮祿地位。

    他們根本就沒有，把陛下的初心，和陛下的旨意，放在眼裏，這才釀成了，如今的危局。

    不過，陛下也不要過分地擔憂和焦慮。

    隻要陛下，嚴厲整肅，讓官場風清氣正，文武百官們漸漸領會到了，陛下的善意和初心，並向黎民百姓，宣講到了陛下的度田政策的好處，恩威並用，措施得力，是一定能夠，使局勢迅速穩定下來的。

    因為人心思治，渴望天下太平，幸福安寧，安居樂業，已經是大勢所趨，這是沒有人，能夠改變的！”

    聽了馬援深刻細致的剖析，劉秀很是振奮，十分高興地讚譽馬援說道：

    “愛卿見識高超，發人深省。你的分析，實在是太好了，令朕醍醐灌頂，茅塞頓開。

    朕也充滿了信心。朕看，沒有誰能夠比愛卿你，更合適為朕，分憂的了！

    朕殷切希望，需要愛卿，為國出力的時候，愛卿能夠忠心耿耿、全心全意地輔助朕！

    如果這樣，朕就放心了！”

    劉秀勉勵馬援道。

    “隻要陛下，信任微臣，就是臣的最大幸運！臣怎麽敢，不竭盡心力呢？”

    馬援謙遜地回答劉秀道。

    “好！多謝愛卿的建言！朕已經知道，究竟應該如何，去正確應對各郡國的流民反叛，豪族大姓家族武裝的抗拒了！”

    劉秀信心十足地對馬援說道。(www.101noveL.com)