“皇甫將軍，朕有一件重要的事情需要借助你的幫助，不知道皇甫將軍能不能答應？”張明輕描淡寫的說道。

    皇甫嵩有些驚訝，如今長安城敵軍已經撤走，陛下還能有啥重要的事情需要自己。

    “陛下的事情，臣一定竭力完成。”皇甫嵩嚴肅的說道。

    “朕想要成立一個軍部，設立軍部尚書，由皇甫將軍來擔任。”張明這才說出了自己的想法。

    所謂的軍部實際上將全國的軍事大權整合在一起，其實就類似於後世的兵部，隻不過軍部比兵部更加完善，它不僅會在中央設立，將來地方的州也會成立相應的下屬部門。

    “陛下，軍部需要做些什麽的？”皇甫嵩有些好奇的問道，之前的先帝也是這樣，有著不一樣的想法。

    “皇甫將軍，是這樣的，軍部是負責管轄全國的軍事人員調動，各地後勤調動，全國戰爭統計，將士賞賜等等事宜的一個機構。”張明這才將自己的想法全盤托出，當然具體的細節還沒有，現在隻有一個大致的框架。

    皇甫嵩忠直，不擅人情世故，但他也不是愚笨之人，通過陛下的幾句言語，他一下子便感受到這個新官職的權力。

    “陛下，朝中有太尉黃琬，何不讓太尉黃琬擔任這一職？”皇甫嵩想要拒絕，他年齡大了，這個位置實在太過危險。

    “太尉黃琬也很忠心，也有能力，但他不懂打仗作戰，沒有權威，無法震懾底層士兵，軍部尚書需要懂軍事的人，朕才能放心將此位置交予他。”張明緩緩的說道。

    實際上軍部尚書交給不太懂軍事的人反而更好，因為這樣，才有利於張明獨領軍事大權，但如今的大漢江山需要的不是皇帝專權，而是有能力收複大漢美好河山的人。而目前又有能力，又忠實於朝廷，又有功績的，隻有皇甫嵩一人。

    “陛下，此事甚大，臣不敢有所建議，隻是陛下一定要讓臣擔任此職，臣一定會忠於朝廷，忠於陛下。”皇甫嵩很明白，這麽重要的職位，陛下最需要的是忠誠。

    “皇甫將軍，隻要你站在朕這邊，朕就無所畏懼，此事雖然重大，但隻要你同意，百官朝議也隻不過是走個形式。”張明給了皇甫嵩無限的信任，來回報他的忠心。

    設立軍部尚書並不是一件小事，一定是需要經過朝議的，但是如今的皇甫嵩站在張明這一方，呂布也是完全忠誠他的，宮中的禁軍和城中的親軍力量都是站在他這一方的，所以哪怕他直接設立軍部尚書，朝中大臣反對也無濟於事。

    不過百官朝議該走的形式還是要走的，張明暫時還不能動百官，維持大漢的運作可離不開他們，軍部尚書的權力再大，也不能治理國家，即使是董卓擅權時期，不也隻能繼續用他們來維持國家的運作，對於末代王朝而言，換主子可比換臣子還快的多，一朝天子一朝臣可不能適用在王朝末期。

    “謝陛下，臣一定堅決站在陛下的這一邊。”皇甫嵩麵無表情的說道。

    張明突然想起來了一件事情，那就是關於軍功賞賜的事情，如今的長安城危機也解，接下來便是賞賜將士的環節，如果放在之前的皇帝身上，戰爭的賞賜則主要集中在軍候級別以上的將領身上，畢竟再低一些級別的將士根本就沒有資格獲得皇帝的賞賜。

    張明之前的軍功改革，擴寬了可以拿到軍功賞賜的將士，如今既然已經打算設立軍部，那賞賜的任務自然一並交到軍部手上，畢竟這麽多將士的賞賜，他一個人是沒辦法全部賞賜的，所以用製度化的方式完善賞賜才是最好的選擇。

    而且賞賜是一件非常重要的事情，對於底層士兵而言，他們需要看到朝廷的誠意，如果朝廷選擇糊弄他們，那他們也會同樣糊弄朝廷，到最後，新的軍功製度就如一張廢紙，不會起到任何作用，所以第一次賞賜非常重要，而且不能出紕漏，要讓所有的士兵知道，朝廷說到做到。

    “皇甫將軍，關於賞賜，你有什麽新的想法？”張明邊走邊問道皇甫嵩。

    現在的皇甫嵩既然被他任命為軍部尚書，雖然還沒有詔書，但已經是個不爭的事實了，所以很多和軍事上有關的事情都需要與皇甫嵩商議，而不用再通過百官朝議，在效率上提高了不少，怪不得後世皇帝都沿用六部製度，當然後世沿用六部製度更多是為了皇帝集權。

    “陛下，過去的賞賜都是隻賞賜給將領，士兵們基本都是靠劫掠來獲得錢財的，所以才會出現動輒屠城，屠村，我帳下的士兵嚴格管束，但屠城這種情況依舊屢禁不止，所以陛下的軍功製度倒是滿足了士兵的錢財需要，隻是軍功製度中的賞賜依舊不夠詳細，需要進一步完善。”皇甫嵩說道。

    “那你有什麽完善的想法嗎？”張明自然是知道軍功製度的問題，那就是缺少細節。

    “首先要讓軍中功曹上報各部將士的軍功，其次，再由各部將軍或者校尉向這些將士發放錢財和糧食。”皇甫嵩說道。

    皇甫嵩的想法與他之前的做法其實無異，軍中的賞賜一般都是這樣進行了，將軍，或者校尉對手下的將士進行賞賜。

    不過以往的賞賜非常隨意，往往將軍，校尉一開心就會對底下的將士賞賜，甚至有的時候，僅僅是因為心情好就會賞賜部下，這種賞賜與張明想要的賞賜是完全不一樣的。

    而且這種賞賜最大的弊端就是將軍，校尉掌握各部的賞賜，而底下的士兵也會竭力討好將軍或者校尉，這就會造成將軍或者校尉與底下的士兵形成利益關係，以至於皇帝的命令還不如將軍的命令好用。

    “不可，這跟之前的賞賜沒有任何區別，將軍一旦拿到賞賜的權力，底層的將士能不能拿到賞賜，難道都憑將軍的意思嗎？”張明說道。

    陛下的這一番話讓皇甫嵩茅塞頓開，他作為將軍的時候，的確能夠很好的賞賜部下，可即使這樣，也難免會有偏心，然而大漢又有幾個像他這樣的將軍，更多的將軍隻會將陛下給的賞賜先貪汙掉一部分，隨後才會分給底下的將士們。

    “那陛下的意思是？”皇甫嵩看著陛下若有所思的樣子。

    “朕的想法是這樣的，朕打算在軍部下麵設立一處軍功部門，簡稱軍功處，下設兩名官員，一名為正，一名為副，兩人下有專門的官吏，管理每次軍功賞賜。無論是將軍的軍功還是士兵的軍功，統一都由兩名官員負責。”張明緩緩的說道。

    皇甫嵩並沒有直接反駁，也沒有讚成，他從未聽說過這種賞賜的方式，他也是第一次見，所以難免有些發懵。

    張明看著皇甫嵩沉默的樣子，他也不去追問，他的提議也隻不過是他一個人的想法，能不能真的有效，能夠執行下去，尚且還不知道，所以他隻能先提出自己的想法，看皇甫嵩有沒有意見。

    很快，皇甫嵩就發現了問題所在。

    “陛下，您的想法，老臣感覺到精妙所在，軍功處的設立能夠讓軍功不受將軍校尉的影響，從而到達底層士兵的手上，隻是這樣的話，若軍功處的官員腐敗又當如何？”

    “一個將軍腐敗尚且還隻是影響一支軍隊的作戰能力，但軍功處一旦出現這種問題，那影響的可是所有的軍隊。”

    “而且軍功處設立在長安之中，如果將軍在外作戰，長時間無法回到京城，那麽軍功又要如何發放，是讓軍隊回來領取，還是讓官員帶著獎勵前往軍中發放？”

    皇甫嵩的回答一針見血，這第一個問題還好解決，無非就是加強監督的問題，但第二個問題卻是重中之重，軍隊一旦遠離朝廷，朝廷的軍功賞賜是很難發放到位的，畢竟漢朝時，交通並不發達，各地的軍隊往往都是自給自足，所以地方的軍隊基本都是由地方的豪強在養著。

    在漢朝，軍隊每次出征所消耗的糧食很多都是在行軍路上消耗了，因為運輸糧食非常困難，所以需要大量的人力物力，甚至還需要多方配合。

    首先，各地的馳道尚未完善，修馳道是一件大工程，秦始皇當年因為修馳道，建宮殿搞得民怨四起，最終才爆發了各地的農民起義，所以短時間內修馳道是想都不用想了。

    其次，漢朝也缺少大型的運輸工具，在這次戰爭，張明是看的清清楚楚，無論是從藍田，郿塢向長安運糧食，還是城外敵軍運送糧食，基本上都是依靠人力小推車的方式，這種運糧方式，隨著距離的拉長，路上所消耗的糧食比例就越高。

    最後，軍事信息傳達的速度也很慢，因此很多將軍之間缺少信息的溝通，導致了彼此互不信任的問題，最典型的就是長安城的圍攻戰爭，盟軍之間的信息互相缺乏，所以才會很容易的被張明離間。

    所以皇甫嵩所說的第二個問題想要解決實在是太難了，張明也想不到什麽好的辦法。

    “皇甫將軍，你所說的第一個問題朕會派人核實和監督，至於第二個問題，根本不用解決。”張明沉思了一會說道。

    “陛下，怎麽說？”皇甫嵩疑惑的看著陛下。

    “因為朕的詔書即使能夠抵達其餘的州，郡，他們也不會去執行朕的命令，所以朕現在所做的隻是為了提高朕實際統治範圍內的實力，待將來收服其它地方之後，再去考慮這些問題。”

    “實事求是，針對眼前的問題提出解決辦法便足夠了。”張明再次說道。

    張明的想法不同於漢高祖的想法，劉邦先分封異姓王，最後等打敗項羽之後，再除去這些異姓王，達到實際統一的目的。而他的想法是先提高司隸校尉州的實力，然後慢慢的吞並其它地方，最終達到統一天下的目的。

    曆史上，從黃巾起義到三國統一，從184年到265年，經曆了81年，至少三代人以上的時間，這期間，由於戰亂頻繁，人口銳減，從東漢巔峰時期五千多萬人口到三國結束之後不足千萬人口，最後晉王朝經過八國之亂，正式開啟了五胡亂華的序章。

    三國是英雄輩出的時代，但也是百姓生不如死的年代，所以張明的想法是一邊恢複生產力，一邊蠶食各州各郡，反正他還年輕，能用較長的時間慢慢收複國土，更何況，他想要的江山是美好河山，而不是破碎的山河。

    皇甫嵩有些驚訝的看著陛下，這個陛下實在是太務實了，沒有大的道理，隻有眼前實際的利益，有這樣的陛下，實屬幸哉。

    “臣願意陪著陛下解決眼前的這些問題。”皇甫嵩恭敬的說道。

    走著走著，張明和皇甫嵩一行人便回到了城牆了。

    城牆外的屍體還堆得到處都是，這些屍體都是敵軍的屍體，暫時還沒有收拾。

    而皇甫嵩已經派斥候前去查看牛輔軍，張濟軍，郭汜軍的走向，等他們離長安城再遠一些，便可以徹底讓守衛放鬆戒備，讓士兵們出城，將這些屍體築成京觀。

    對於皇甫嵩的喜好，張明不好說些什麽，雖然這種行為有些駭人聽聞，但的確可以振奮己方士氣，增強己方軍隊的凝聚力。

    反正等長安守衛放鬆戒備之後，張明便會返回皇宮，至於皇甫嵩築的京觀，他自然也不會去看。

    第二天的早上。

    皇甫嵩派出去的斥候總算都回來了，根據斥候的報告，目前城外的盟軍都已經走了很遠，其中，牛輔軍在驪山遭遇了呂布的伏兵，牛輔軍四散而逃，張濟軍已經過了藍田縣，樊稠和郭汜軍已經快要抵達槐裏縣。

    皇甫嵩叫來梁衍，郭典等校尉和數名謁者，下令道“讓長安守軍解除作戰狀態，恢複常備狀態。”

    “是，將軍。”數人異口同聲的說道。

    皇甫嵩在下令完之後便前往長安城牆上的角樓，陛下還沒有回去呢。

    皇甫嵩記得陛下之前說過，長安解除作戰之後，陛下才會回去皇宮，現在是時候了。

    待皇甫嵩走進角樓，便看到已經讓宦官準備好東西的陛下，皇甫嵩恭敬的說道“陛下，長安危機已解，恭送陛下回宮。”

    “皇甫將軍辛苦了。”張明滿臉笑容的說道。

    “走，回宮。”張明對著身後的宦官，侍衛說道。(www.101noveL.com)