如果給價最高的有兩人，則優先給先投標狀的人。如果中標的人臨時反悔，不想承買的話，則罰沒其所出競買價的10以示懲罰。中標之後，到實際取得酒坊經營權，還有一個程序要走，這就是張榜貼示公告，以方便官民共同監督和舉報有無違法違規行為。
    走完公示的程序，中標人按其承買價向官府繳納承包費與抵押財物，這個承包費有時候還可以分期付款。官府收到中標人的款，則向中標人出帖給付，這個帖就是所拍賣坊場的特許經營許可證書。
    要是有意競拍者必須在限期內前往官府指定地點參加投標。投標通常采取“實封投狀”的方式，具體就是當地官府預先造好一批木櫃，並給其上鎖，然後派人送至轄下各縣衙，接受投標人的標書。凡符合投標資質、有意投標的大宋商民，均可在規定的期限內，前往縣衙，在投標文狀上填好自己的姓名、戶等、願意出的競買價、抵押財物、擔保人姓名及其財產狀況，然後密封，投人木櫃中。這個過程就是“實封投狀”。
    蔡京長之太保蔡攸隨即抓住機會搶先出列行禮道：啟稟皇上，下官願為皇上具體解釋下買撲製度。蔡攸年輕的時候，便用心機交好老爺子宋徽宗，然後又為了在老爺子麵前爭寵，從而跟父親蔡京發生矛盾，加之一些人從中挑撥，於是父子失和，反目為仇。至此蔡攸便跟在有著京師隱相之稱梁師成後麵當小弟，今日見眾人都給皇上留下了深刻的印象，自己早已經蠢蠢欲動，隻是苦於沒有機會表現，現在好不容易有個這個自己所知的機會，便毫不猶豫站了出來。
    實封投狀之時，有吏人監守木櫃，凡前來投標的商民，均登記其編號、姓名與投狀時間，造冊存檔。決定能不能拿下酒坊的一個關鍵因素，是在文狀上填報的競買價。出價需要在官府公布的底價基礎上增添若幹，其他競標人也會依據自己的判斷加價。隻有在所有競標者中，競標買價為最高者，才能買撲到“標的“(比如酒坊的三年經營權)，因為官府通常都是按最高價原則選定中標者。實封投狀的機製下，投標之人誌在必得，必定形成競相添錢之勢，這就要看誰掏的錢多了，反正是價高者得。
    其實參加買撲的人，該如何拿捏自己的競買價，是一大難題，如若出價不高，顯然會輸給競爭者，但若出價過高，又有得不償失的風險，即便中標，今後亦可能無利可圖。總之如何出價，非常考驗競標者的智慧與理性。不是所有的人都具有足夠的智慧與理性，也有許多人都因為高價買撲坊場，卻在承包期內無法營利，而虧掉了老本，甚至不但自己傾家蕩產，還連累擔保人。但是畢竟做生意都是有風險的，而利潤和風險都是同時存在的，這也怪不得官府了。
    看到此刻整體氣氛稍微輕鬆了些，我也逐漸感覺眾位大臣已經慢慢適應了我的無厘頭風格，畢竟我的地盤我做主，目前大宋整體是我當家，要想徹底改變這些書生氣重又固執的士紳階層讀書人，我得反其道而行，首先就要在思想上改造他們，讓重視商業深入他們的骨髓，從而跟我一起改造這個看似富饒，內則空虛的大宋帝國。為了進一步增加氛圍，我便問道：諸位愛卿，朕前些日子在跟著內侍熟悉政務期間，對於朝廷的買撲製度概念，還是有點兒模糊，哪位愛卿為朕解惑？
    當然，在官府拍賣坊場的過程中，也可能會出現無人問津的情況。如果官府定的拍賣底價過高，或者所拍賣的坊場營利能力太差，商民顯然就不會有多少熱情參加買撲，假如限期之內無人競拍，即為流標。針對流標的情況，官府會再次舉行拍賣，第一次流標後，調低標底，重新公告招標，若再流標，再一次調低標底，公告招標，若前後多次流標，標底調減50以上，需向提刑司備案，如果調減80還是無人承買，該坊場申請停閉。
    說完蔡攸便再次行禮道：啟稟皇上，這就是下官所知的朝廷買撲製度，請皇上和各位大臣指正。經過蔡攸的一番解說，我對大宋處理國有資產產權流轉的買撲製感到無比的驚歎和佩服，放在12世紀之前，它無疑是世界上最先進的招投標製度，即使以今天的眼光來看，也挑不出大的製度性缺陷。這種非常人性化，具有嚴謹的環節，而且一環扣一環，其設計令人瞠目咋舌，充分體現出了公開、公平、公正的原則。這大宋真的是一個神奇而又神秘的時代。
    其他大臣聽完也是紛紛點頭，都表示蔡攸的解說通俗易懂，連站在後麵的王棣等人也是紛紛點頭。隨即眾人便投來了羨慕的眼神，我也是對蔡攸的看法有了一點改觀，之前的不學無術，隻知道拍馬屁的形象有了一點提升，看來每個人都有自己的有點和長處，關鍵的是能不能將人用好，這是為君之道，再說了，能在億萬人之中爬到如今的位置，都是有點真本事的，而不僅僅是靠奉承而已。另外一個原因可能是從小受其父親蔡京的影響，耳濡目染，對於朝廷的經濟之事自然要比別人懂的更多，理解的更加透徹。
    想到這裏便也是有心對蔡攸所道：蔡太保此番講解，令朕耳目一新，比起內侍官的文縐縐確實好多了，看來蔡太師在教育子女方麵沒有鬆懈，甚好甚好。我也知道他們父子二人有矛盾，所以乘機也是想撮合下，畢竟家和萬事興，畢竟目前朝廷還是很需要他們來輔助處理朝務，還是用人之際，何況我非昏君，要榨幹他們身上的油才行。
    蔡攸一聽我的誇讚，便心裏樂開了花，總算在皇上心中留下了好的印象，這也算是安全的落地和受到新皇的重視了。然後便用眼睛的餘光看了一下父親蔡京，隻見蔡京雙眼微閉，像是在思考，此時他們父子確是無聲勝有聲。
    出帖給付意味著買撲程序全部走完，官府與承買人正式確立合同關係，承買人取得某處坊場的特許經營權，在合同有效期內，這一權利不可以剝奪，即使有其他人出更高的價錢，官府也不可以轉授。
    一至三個月的招標期限一到，即截止投標，哪怕事後出再高的價格也是沒有用了。然後各縣衙將裝有買撲文狀的木櫃運回州府，州府通判前往主持拆封。拆封評標的過程必須是公開的，有州政府官員在場監督，先將所投文狀，當官驗封，開拆簽押，以時比較，給賣著價高人，最後給價最高的那個人將獲得該次拍賣的坊場經營權。
    而官釀官賣，固然可以壟斷酒的利潤，但實行起來，卻也是弊端叢生。首先，官釀官賣效率低下，很多工人都是依靠官家的鐵飯碗打醬油，且缺乏控製成本的動力，扣除了工人及管理人員等成本之後，一年到頭利潤所剩無幾，再就是官釀官賣的酒廠對酒的質量也很不在意，從而造成了很多老百姓不願意喝官釀的酒，因此朝廷下令酒廠對民間個人開放，這就推行了買撲製度。
    一般官營酒廠出讓經營權為期三年是一個周期，三年滿後，朝廷會收回經營權，重新拍賣。不過，原承包人有優先買撲權，如果原承包人無意再買撲，或者虧欠官款，則酒坊的經營權重新拍賣。
    見我微笑點頭示意，蔡攸便清了清嗓子說道：至我朝神宗時期起，買撲製度就盛極一時，商人常用“遍天下撲買”來形容，買撲有相當完備的程序，從確定標底、公告招標，到公眾投標、政府評標、中標公示，再到流標的處理，都有程序可走，都有法度可依。下官以官方專賣的酒為例，詳細給皇上奏報下具體買撲流程。
    朝廷對於商品酒的生產與銷售，主要有三種形式，其一京師之地，朝廷壟斷酒曲，正店高級飯店）向政府購買酒曲釀酒，然後自由售賣，因為曲價中已包含了稅金，朝廷不再另外向正店收酒稅。其二其他各州城內，官釀官賣，禁止民間私釀酒。其三其他下麵的縣城、市鎮、鄉村允許酒戶自行釀賣，為特許經營，朝廷收其酒稅，但隻要酒利稍厚，政府就會設法改為官營。
    拍賣酒場經營權之前，當地官府需要先評估“標的”的標底，這叫“立價”，亦即估定所要拍賣的坊場經營權之底價。這個底價如何確定呢？主要會采納下麵幾個原則之其中一種，其一按市價設定標底，其二按曆年最高拍賣成交價設定標底。其三按次最高拍賣成交價設定標底，其四按近幾年平均拍賣成交價設定標底，其五按曆年拍賣成交價中位數設定標底。
    標底確定下來之後，便可以“於要鬧處出榜”“召人承買”了，即在各州縣、市鎮的要道、街市、鬧市貼出公告，說明官府要拍賣哪個酒坊，位於何處，底價是多少貫錢，歡迎有意競買者在限期內前來競價投標。競價的方式是：競買人各自在底價基礎上自主添價。官府接受投標的限期一般為至三個月，但是不是人人都可以參加競標，參與買撲的資格官府有審核和限製，國家公職人員、拖欠官款、有違法犯罪前科之人，通常是不允許參與買撲的。
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