第94章  監察機構權勢過盛，何解！？
    尹烈搬出了懲貪三板斧。
    第一條眾人還沒有什麽反應。
    第二條讓後補官員查處現任官員……
    那這不是把人往死裏整嘛！
    後補官員就盯著現任的位置，時刻等著上位！
    那可不得卯足了勁兒，說什麽也得把現任查實罪證……
    這一招絕對可稱得上是把人性研究到了骨子裏！
    第三條就更絕了！
    李斯也不得不佩服尹烈的狠辣……
    正所謂禍不及家人！
    依著這一條，有很多貪官會想著，犧牲我一個，幸福一家人以及子孫後代。
    明顯是個很劃算的買賣嘛！
    但尹烈卻直接從根源上杜絕了這個問題……
    你想用貪腐之才蔭及子孫後代？
    絕不可能！
    一切因貪腐造成的虧空，最後都要督辦審計追回……
    你自殺也沒用！
    子孫後代照樣得還！
    毫無疑問！
    此等政策一出，必將讓許多官員收斂自己的行為。
    畢竟一旦貪腐罪名坐實，影響的可就不隻是自身了，而是整個家族！
    乃至於代代子孫……
    這就有點太可怕了。
    霎時間！
    周圍立即掀起了一片嘩然！
    十數名地方重臣瞬間麵麵相覷起來。
    “大秦廉政府？這是又要重新獨立出來一個黑冰台麽？”
    “黑冰台稽查天下，廉政府專司財政，都不是好惹的啊！以後我們這些人想要做點實事，恐怕就更難了！”
    “話說秦禦丞可真不是一般的【機敏】啊！後補查現任……好在我大秦暫時官位缺額充足，人少官位多……”
    “嗬嗬！官位確實多，但肥缺就那麽些，做一個少一個，誰不想更進一步？”
    “要我說，還是這個子孫代代償還虧空的提議，屬實是狠到家了，畏罪自殺都沒用，你一死……反而事情會變得更加嚴重，秦烈真不愧擔任了禦丞之名！”
    “哼！依我之見，秦禦丞難免有些酷吏害官之嫌！”
    ……
    地方重臣對於懲貪肯定是相當抵觸的。
    倒也不是他們一定要貪汙……
    而是隻要懲貪，就會規矩繁多。
    原本打個招呼，半天能夠搞定的事情。
    懲貪期間需要流程完全合規，或許半天就得變成六七天，甚至是十幾天。
    不僅效率慢。
    萬一中途再出點岔子，來回折騰審核，著實是搞死個人。
    所以。
    地方重臣中的實幹能臣，同樣也非常不耐煩朝廷動不動就要懲貪！
    導致尹烈甚至有了酷吏害官之名！
    話說……
    大明利劍海瑞，同樣也有著類似的同僚評價：魚肉士大夫！
    毋庸置疑！
    這絕對是千古第一謬論！
    隻聽說過魚肉平民鄉裏的……
    魚肉士大夫？
    酷吏害官？
    尹烈隻想說，曆來敢與整個官僚集團站在對立麵的人，注定會充滿爭議！
    甚至於會有許多不公的評價。
    但世間事向來如此。
    要麽求一時盛名。
    要麽爭萬古流芳！
    後世千年，自有公論！
    ……
    軍武王家席位。
    通武侯王翦愈加端正坐姿道：“秦禦丞能夠懲貪若此，賁兒，以後見到他，便多帶三分敬意吧！”
    王翦很清楚。
    尹烈敢於做到這等程度，真的需要大智和大勇！
    兩者缺一不可！
    智，代表著設立恰當懲貪製度，把握國情分寸。
    勇，自然就是要具備與帝國諸公、地方重臣為敵的勇氣！
    有勇無智，注定會成為笑柄。
    有智無勇，做事縮手縮腳，必然難成大事！
    反觀尹烈進退有據，設立製度層麵也把握的極其巧妙。
    雖然多多少少還是會存在點瑕疵……
    “父親，兒子明白的。”
    通武侯王賁現在同樣覺得尹烈越發的不一般。
    當然。
    最重要的原因是……
    再怎麽懲貪，也懲不到他軍武王家的頭上。
    一門雙侯！
    改朝換代都不一定敗的完！
    比如後世極負盛名的琅琊王氏，太原王氏，似乎都是武成侯王翦的分支後代。
    可見老王的家底究竟有多厚！
    這時。
    王賁再度開口道：“父親，兒子覺得秦禦丞的懲貪三項措施，後兩項都很不錯，但第一項……”
    王翦點頭：“第一項確實有點問題，廉政府的權力，有點太大了！”
    王賁：“……”
    ……
    三公席位。
    “哼！”
    國尉屠雎冷哼一聲，道：“把監察官員的權力確立的如此之大，以後所謂的廉政府，必將成為貪腐的源頭！”
    屠雎給出了他的定論和看法。
    右相王綰也輕蹙眉頭的道：“秦禦丞對於廉政府的細則方麵，肯定還是有很多要補充的吧！”
    禦史大夫馮去疾緩緩道：“拋開廉政府的提議不談，後補查處現任與代代償還虧空，絕對是非常立竿見影的懲貪措施！”
    三公監察之首的馮去疾十分清楚。
    在查抄罪臣的時候，如何保證督察官員不受賄賂，其實是一件相當困難的事情。
    結果尹烈卻直接用【後補查處】……一招便輕鬆解決了所有難題！
    後補官員為了更加穩步的上位，八成不會碰現任的家資贓款。
    畢竟轉正帶來的收益隻會更大！
    這點還是很容易拎得清的。
    至於代代償還虧空……
    馮去疾認為這是有史以來，懲貪的最強殺招！
    沒有之一！
    畢竟現在的貴族官員們最在乎的就是家人、家族、門楣！
    以前或許還可以搏一搏，貪一把大的，爾後畏罪自殺，來一招死無對證，把貪汙款全部留給家人與家族！
    等於是犧牲我一個，直接成就了家族的代代子孫！
    現在這一手行不通了。
    因為尹烈直接釜底抽薪，就必然能夠極其有效的遏製貪腐諸事！
    “嗬嗬！馮公，伱這未免有些偏頗的太過了吧！”
    國尉屠雎沉聲道：“秦烈的懲貪措施第一項，肯定是沒法拋開不談的。我相信接下來李相也一定會專門的提上一提！”
    馮去疾：“……”
    李斯確實對尹烈有所退讓。
    但這個退讓肯定是有限度的。
    而廉政府的權力過大，乃是不爭的事實。
    百官諸公人人都能看得出來！
    再有皇帝在上……
    左相李斯就必須得在一定程度上就事論事！
    琅琊台。
    “……”
    嬴政沒有插話，他在等待尹烈的懲貪補充之言。
    另外。
    嬴政的看法與國尉等人差不多。
    懲貪三項措施！
    第一項存在著明顯瑕疵！
    第二項可稱相當不錯的懲貪政策！
    第三項……絕妙，妙極！
    場中。
    李斯自然是聽到了周圍的議論之聲。
    還有皇帝的目光。
    他想了想，道：“秦禦丞，你的懲貪三項具體措施都很不錯，尤其第二條杜絕了官官相護，第三條也徹底斷滅了貪官為家人、家族舍身貪腐的所有理由！”
    “但唯獨第一條，在九卿之外單獨設立大秦廉政府，本相並不是很認同……”
    “因為這個廉政府居然可以隨時隨地，沒有任何前提條件的督察和審計朝廷國庫出納的各項費用，而且還包括了朝廷各部門、各單位的錢糧奏銷情況……”
    “本相必須得多問一句，大秦廉政府的地位究竟是在九卿之上，還是九卿之下。亦或者是與禦史台平級的特殊地位！”
    “秦禦丞難道不覺得，廉政府的權力有些過大了麽？”
    “那麽問題來了，如果廉政府的權力膨脹，內部腐敗，無法無天，又有誰能來製衡和監察廉政府呢？”
    ……
    李斯順應大勢，十分正式的提出了一個極其套娃的問題！
    三公九卿原本便有著禦史台監察。
    後麵又增添了黑冰台。
    現在又多了個廉政府。
    這個無限監察製衡的趨勢，在後世也有上演……
    比如明朝最開始設立了錦衣衛。
    後麵發現錦衣衛內部也容易出現問題。
    遂！
    錦衣衛被一分為二，變成了北鎮撫司，南鎮撫司。
    北鎮撫司監察百官。
    南鎮撫司專門製衡審查北鎮撫司……
    後麵的大明皇帝感覺南鎮撫司也靠不住了。
    於是開始啟用無根浮萍的太監。
    東廠正式登上曆史舞台。
    又過了許多年。
    東廠好像也不行了。
    大明皇帝反手把懟天、懟地、懟空氣的西廠給開創了出來。
    或許有人就要說了。
    應該就到此為止了吧？
    不然無限套娃下去，什麽時候是個頭啊？
    答案是西廠之後！
    還有個內行廠……
    這便是大明朝赫赫有名的三廠一衛。
    由此便可以看出，官僚集團究竟是怎麽慢慢膨脹起來，進而演變成冗官、冗費的。
    說白了。
    就是廟堂上層結構不穩固。
    便需要中下層各種製衡，以及讓政務程序變得越來越複雜。
    最終演變成一堆人天天在朝堂上扯皮。
    互相派係傾軋。
    所有人都各為其主，各有派係立場，帝國利益也慢慢變成了虛無縹緲的名義擺設，誰都不會真正再為國家考慮！
    這也是每個帝製集權王朝必將走向腐朽的國運大限。
    那麽有辦法解決嘛？
    自然是沒辦法的。
    但錦衣衛北鎮撫司、南鎮撫司，東廠、西廠、內行廠的無限套娃式監察機構，卻必須得找個措施限製一下……
    “李相思慮周全。”
    尹烈短暫的沉吟過後，緩緩道：“我大秦現在已經有了禦史台，黑冰台……若再多一個廉政府，便形成了三方監察機構！”
    “按照三方分權製衡的理論，這就是最好的監察框架！”
    “而禦史台和黑冰台各有擅長的監察領域，廉政府則專門負責國庫財政諸事！”
    “因此，廉政府的官員級別無需太高，需在禦史之下，與佐史平級，基礎年俸一百石即可！”
    ……
    廉政府的權力肯定是偏大的。
    所以尹烈就必須要把廉政府官員的品級壓至最低。
    就像是後世的大明內閣官員，非常有話語權，但最開始的品級卻很低。
    然而。
    由於明朝內閣的特殊定位。
    首輔之職注定會慢慢擁有宰相之實，此乃不可抑製的趨勢！
    而廉政府卻不同。
    廉政府隻涉及財政領域。
    反觀明朝內閣，牽扯六部政務，最後注定會演變成權相之實。
    “一百石基礎年俸？”
    李斯眉頭緊鎖的道：“秦禦丞難不成也想給廉政府設立政績提成獎金？那這不是在逼著廉政府官員……必須一年四季持續性的到處高壓審計查處麽？”
    “請恕本相直言，若百官一年到頭幹任何事情，都得被廉政官員無時無刻的盯著，不說官員怨氣的問題，就說政務效率……”
    “秦禦丞，本相認為大秦廉政府的成立，茲事體大，有待商酌啊！”
    ……
    李斯徹底把態度擺了出來。
    他更加看重帝國前期的大發展……
    大秦廉政府的設立，絕非他之所願。
    不過尹烈的其餘政策，他卻十分支持。
    說白了。
    老李並不是要阻礙懲貪……
    但他非常不想看到因為持續不間斷的高壓懲貪，使得國家發展寸步難行！
    “李相想岔了。”
    尹烈勾了勾嘴角道：“對於廉政府的官員，無需設立什麽政績提成獎金。”
    李斯聞言蹙眉：“那基礎年俸一百石未免有些太少了！”
    “李相是不是脫離底層民眾太久，就連一戶五口的每年口糧所需都忘了？”
    尹烈微微勾起嘴角，道：“一戶五口，每月耗糧一點五石，一年下來就是十八石。而廉政府官員的基礎年俸是一百石，減去十八石的口糧，剩下的八十二石年俸可換成秦半兩作為日常開銷。”
    “按照現今的物價，一石糧米等於三十錢左右。”
    “年俸結餘八十二石，足以兌換兩千四百六十錢，等於一千二百三十兩……也就是五十金上下！”
    “這些錢已經足以裹住一戶官員在京的全部開銷了，哪怕再多一個夥計，一個侍女，外加簡單的人情往來，也勉強夠用。”
    ……
    大秦的貨幣已經被始皇全部統一。
    廢除了春秋戰國時期的刀幣、布幣等等。
    同時規定上幣為黃金，一鎰等於二十四兩。
    下幣為銅錢，一枚秦半兩等於十二銖，兩枚加起來就是一兩……所以才俗稱秦半兩。
    另外。
    廉政府官員的權力大，那麽級別和年俸就都不能高。
    不然成何體統？
    稽查貪腐者，必須得以身作則，時刻保持清廉！
    此乃最基本的監察操守！
    而李斯身為三公左相，對於敏感的糧價肯定是心裏有數。
    那麽李斯之所以專門提一下年俸太少，相當於他在引導尹烈給出解釋……
    “最後！”
    尹烈補充道：“對於廉政府和禦史台的官員，隻要他們能夠在為官期間不出差錯，不觸犯律法，始終以身作則！”
    “那麽當值的時間越長，在致仕以後，將由朝廷一直下發【養廉銀】，最高年俸可達千石！”
    “如此，便可讓廉政官與禦史再無後顧之憂，他們隻需在為官期間實心用事，未來朝廷必不會辜負廉潔正臣！”
    ……
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