在古代，農業無異是整個社會的基礎，其他各行各業，都在很大程度上依托農業，農業不穩則整個社會動蕩。
    所以廖化非常重視農業的穩定。一方麵核定征收統一的賦稅，免除其他一切雜稅，減輕百姓負擔，讓其能夠安心耕種。另一方麵，提升民兵地位，讓民兵在農村發揮更重要的作用，不但維持日常治安，也經常參加修路，疏通河道，開挖水渠等興修水利的工作。
    各地通過紅薯種植，增加了糧食產量，很快穩定了百姓生活。同時廖化主導的官府，不會盤剝百姓，加上賦稅水平很低，百姓有了餘糧，就可以飼養牛羊豬雞，水量豐富的地區，更是大量喂養鵝、鴨等家禽。
    如此下來，一兩年後，各地農村便現出一派欣欣向榮的景象。農民百姓有了餘糧，飼養了家禽家畜後，就會出售糧食，出售豬、羊、雞、鴨、鵝，以及雞蛋、鴨蛋、鵝蛋。進而繁榮了農村農貿交易，一些大的鄉裏，出現了固定時間的集市。有的地方五天一開市，有的地方兩天一開市。
    對於集市貿易，有的地方官員建議適當收稅，待上報到田豐處時，田豐不敢做主，前來請示廖化。
    廖化道：“元皓，集市貿易遍布各地，範圍極廣，若是收稅，確實會有一筆不小的收入，但是農民百姓互通有無，都是小打小鬧，不是大宗交易，單項稅收低且過於繁瑣，時間一長還會滋生基層腐敗，而這些問題又容易打擊農民百姓的積極性，我看還是不收為妙。”
    田豐略微一驚，說道：“主公愛民惜民之心，我等早有耳聞，沒想到竟然至此境界！豐能跟隨主公，實乃三生有幸。”
    “隻是鄉裏集市亦需管理，否則沒有官府管理人員坐鎮，也容易出現混亂。若是派人管理，就要增加支出，雖然主公籌錢極多，但是集市太多，此項支出亦是極大，長此以往，怕也會入不敷出呀。”
    廖化略一思考，道：“哈哈哈，元皓之言甚是先肯定對方），然集市之地，便可自行解決，不需官府額外出資。”
    “主公之意是……”
    田豐一時未曾反應過來，疑惑的問道。
    “哈哈哈，元皓，各個集市之地，想必都有不少官地，可以擇其緊要之地，建築房舍，待建成之時，即刻租借出去，僅此出租收入，便是不菲，支出管理人員費用綽綽有餘。”
    “啊，主公之思，敏捷如斯，豐遠遠不及也！”
    “嗬嗬嗬，”
    廖化笑著，心道：後世的房地產開發套路還沒給你整出來呢，否則驚掉你下巴！
    沒想到，未過十日，田豐匆匆跑來麵見廖化，“主公，事有不怠！主公之法雖然絕妙，隻是建房費用太高，僅僅鄴城一地，匯報上來，便有一億七千萬資金缺口，若是我所有轄地皆如此這般，豈不是……”
    說著說著，田豐急得已經滿頭大汗。
    “元皓先喝杯水，”
    廖化遞給田豐一杯茶水，接著說道，“資金缺口太大，可以讓各地自籌資金建設呀，何須政部出錢？”
    “啊？這……”
    田豐一臉懵逼。
    廖化又道：“哈哈哈，元皓，各地缺乏資金，政部可以讓各地官府出麵，向民眾借錢，現在農民百姓多有餘糧、餘錢，這些錢財閑置不流通，實為可惜，何不趁此機會借來，每年給與一定利息，豈不更好？！況且有官府作為後盾，農民百姓也不會擔心還不上款項。”
    “啊？可以這樣？可以！”
    田豐說完，一溜煙跑出廖化府門，跑向政部。