朱載坖的詔書下達之後，並沒有像朱載坖想象的那樣引起廣泛的討論和爭議，當然，主要也是這麽多年以來，對於賦役折銀這件事情，朝廷上下已經有很多的討論了，張居正也是一直堅定的支持賦役折銀的人，所以他擔任首輔之後，推動賦役折銀，大家並不感到奇怪。
    而且現在大家的注意力都在東南的大案上，對於朝廷的這些措施到沒有深入的了解，朱載坖也是瞄準了這個機會才果斷推行一條鞭法和攤丁入畝，朱載坖和張居正很清楚，在平時，要想推動攤丁入畝是很難的，將會麵臨極大的阻力，因為按照之前的製度，徭役和雜泛差役有均徭銀，丁有丁稅銀。由於土地集中於富人，繼續按丁征收丁稅，實際上是將這部分的賦稅加到了貧苦的百姓身上。
    而實施攤丁入畝之後，丁銀實際上就被取消了，百姓個人隻要是不再擁有土地的，就不再繳納丁銀，而將這部分的賦稅轉移了土地所有者的身上，實際上就是增加土地擁有的成本，變相的打擊土地兼並，這在平時，肯定是要搞得整個東南沸反盈天的，這些士紳們不跳起來八丈高來怪呢。
    但是現在朝廷在東南剛剛掀起大案，嚴厲打擊了這些豪強士紳們，這個時候正是推動攤丁入畝的好時機，這些士紳們是決計不敢在這個時候和朝廷對著幹的，所以這個時候正是朝廷推動大規模攤丁入畝的好時機。
    不僅僅如此，應欽差浙直觀察使嚴世蕃的奏請，朱載坖還批準了對於蘇鬆等地紡織業征收賦稅的奏疏，根據嚴世蕃的奏請，對於蘇鬆等地的紡織業，織機超過三張的，每張每年征收三兩銀子，棉布每匹征收三分銀，絲綢根據品質的不同，每匹征收八錢到一兩五錢。
    現在蘇鬆等地的棉紡織業異常發達，各種海上貿易也非常之興盛，所以嚴世蕃還奏請對於關稅進行重新修訂，朱載坖命令戶部會同海關總署衙門，重新擬定關稅細則，主要是對於奢侈品加征高額關稅，尤其是什麽龍涎香、海馬等西洋的名貴藥材，要科以重稅，而對於大明大量出口的瓷器、茶葉、絲綢布匹等，也要細化征收賦稅的條例，增加海關關稅的規模。
    而且要增加禁榷物資種類，不僅僅有限製出口的禁榷物資，還有由朝廷禁榷進口的物資，主要是一些南洋、西洋的藥材，經翰林醫官院判李時珍的奏請，將治療瘧疾的特效藥物金雞納霜予以禁榷，所有的金雞納霜由朝廷予以收購，同時朱載坖還發布懸賞，能夠獲取金雞納樹或者種子來獻的，朱載坖賞銀五千，給官百戶。
    因為現在佛郎機人在爪哇島上種植金雞納樹，但是他們想要將種植金雞納樹事業壟斷起來，嚴厲控製金雞納樹的種子外流，使得大明隻能以高價從佛郎機人那裏購買，而金雞納霜又是治療瘧疾的特效藥，有了金雞納霜，大明在緬甸的移民才能夠順利開展，所以朱載坖不惜以懸賞求購金雞納樹的種子，要獲取金雞納霜。
    嚴世蕃在奏疏中向朱載坖詳細介紹了東南現在的情況，雖然蘇州仍舊是東南最繁華的城市，但是現在鬆江府，尤其是上海州也已經成為後起之秀了，作為大明在東南開放的重要口岸，上海州是大明的絲綢、布匹、茶葉、瓷器的重要出口港，大量的貨物每年從這裏運往各地。
    從南洋、西洋來的各種貨物也通過上海運往大明各地，上海的重要性可見一斑，嚴世蕃奏請朱載坖重視上海，將上海從鬆江府的散州升格為直隸州，加強朝廷對於上海的控製，朱載坖同意了嚴世蕃的建議，在和吏部和戶部商量之後，下詔升上海為直隸州，下轄上海縣，同時將原鬆江市舶司改稱上海市舶司，原鬆江海關自然也改稱上海海關。
    而順天巡撫申時行的一份奏疏則是引起了朱載坖的注意，申時行主動向朝廷奏請，在北直隸施行一條鞭法和攤丁入畝，這是朱載坖所沒有想到了，在朱載坖和張居正的計劃中，賦役新政的推行是以東南為試點，然後向南北推廣，北直隸實際上應該是相對比較靠後的地方，畢竟北直隸是大明的腹心之地，肯定是要以穩定為主，而且說個實話，北直的賦稅並不多，不管是改折還是其他的辦法，也不會有太大的變化。
    但是申時行在奏疏中也說明了自己的理由，申時行認為，對於北直隸來說，田賦並不是北直隸百姓最可怕的事情，朝廷在北直隸征收的田賦還是相對比較少的，真正令北直隸百姓痛苦的事各種無休無止的差役，因為北直隸不僅僅要承擔本省以及各府州縣的雜泛差役，還有承擔整個朝廷六部各衙門和宮廷雜泛差役，這才是北直隸百姓最痛苦的。
    申時行在奏疏中列舉了北直隸要承擔的各種差役，不僅僅是為京師各衙門提供人力，還要為朝廷、皇室各衙門提供各種所需要的物資，最簡單的就是冬季取暖所用的木炭，每年采辦木柴四千二百餘萬斤，木炭九百又四萬斤，這還僅僅是其中的一項，北直隸百姓還要負責北直隸的漕渠通暢，甚至有些時候要幫助朝廷疏浚漕渠，要求大量衙門所需要的物資，都是直接由北直隸承辦的。
    所以申時行上奏請求在北直隸推行一條鞭法，將北直的各種雜泛差役予以核算，平攤下來，將北直的老百姓從這種繁重的徭役中解脫出來，而朝廷則可以用均徭銀直接召商購買，同時雇傭百姓從事各種工程營建。
    還有就是馬政，這也是對於北直隸百姓來說最痛苦的東西，申時行向朝廷上疏，請求朝廷能夠減免一些北直隸的馬政負擔，現在朝廷暫時不會用兵，可以讓百姓休養一段時間，所以申時行奏請在北直隸率先推行一條鞭法和攤丁入畝。
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