“安平牽氏，名招，字子經，今進封為鎮北將軍；封都亭侯。”牽招這些實際上有點削權的意思了，他從手握三萬重兵，持一州之軍事，被袁熙一點點削到了失去政事管理權，還剩四個營的兵權，而且還要被張合、高柔等人在完全沒有地方基礎的並州牽製。袁熙倒不是不信任牽招，主要是牽招一直以來都是給他一種沒能完全收服的感覺，因此，袁熙不太敢重用牽招，寧願把他放在邊境守邊。
    至於，其他官員，袁熙就沒做多少改動了，主要是管轄的範圍大了，袁熙也有點管不過來，隻是安排了主要的兵力分配，以及各個州以及主要郡府的主要負責人而已。
    不過，有些，袁熙專門做了改動。例如把潁川郡周邊的河南府、陳留郡、南陽郡三個郡府合而為一，成立了新的司隸，其中潁川郡正式更名為潁川府，而原來的河南府被改名為洛水郡，並且袁熙親自當場宣布新的司隸校尉：審配，而潁川府的府尹則是由沮授的兒子沮鵠擔任。至於去掉河南府的原司隸被袁熙改名為雍州，作為獨立的一個州，刺史暫由孟岱擔任。揚州刺史，袁熙任命了徐州的原別駕陳矯擔任。豫州刺史，袁熙安排了華歆這個老家夥。涼州則是恢複舊製下的郡數，韋端繼續擔任刺史。
    至於冀州刺史，袁熙給了一個很多人沒想到的人選：杜畿，袁熙還把剛改姓的“麴”付提拔成了冀州治中，而趙真被袁熙提拔為鄴城的城守，負責保護袁熙的大本營。
    而甄家的希望——甄像，在張合的幫助下獲得了“孝廉”身份之後，被袁熙直接拉到了中書台，當一個中書舍人，給袁熙幫忙寫文書，在步騭手底下工作，司馬懿的弟弟司馬孚也在中書台當舍人，這還是司馬懿特地找袁熙要的。後來中書台的超然地位被其他官員們看出來了，紛紛塞人進中書台，導致中書台正常情況一二十人就夠運行的地方，一度多達六十多人，十分臃腫。
    就這樣，先帝劉協的國喪終於結束了。之後，袁熙按照之前定下的休養生息政策，開始了自己對大漢天下的一番治理，最令袁熙意外的是，周邊的軍閥和外族在這時，都表現的非常平靜，仿佛一切都歲月靜好一般，他們雖然派人來參加國喪的誠意都不是很足，但是各自的狀況都是一副很冷靜的樣子，一時間，袁熙還真不好主動找麻煩。
    建安十一年，也是延康元年還是公元206年）八月一日，袁熙正式頒布了均田令和府兵令的試行方案。
    當然，袁熙不是在整個天下實行的，而是隻在新司隸，也就是由潁川府、洛水郡、陳留郡和南陽郡試行，如果能開展下去，才在天下推廣開來。
    負責人嘛！自然就是諸葛亮負責均田令；司馬懿負責府兵令。
    所謂均田製，並不複雜，就是為了開墾荒地，鼓勵百姓回歸土地用的，特別是針對流民和藏於山林的逃難者。當然，屯田製也有這個功效，無論是軍屯還是民屯，特別是軍屯，還能鼓勵百姓入伍參軍，增加地方軍事實力，這也是為什麽曹操自從實行屯田之後，兵力擴張的這麽厲害，而且即便輸了這麽多次，還能立刻恢複軍事實力，軍屯的效用占比很大。當初，袁熙在幽州就是有樣學樣，才能在幽州那北寒之地一下拉出近五萬大軍，作為河北奪權的核心力量。
    而均田製跟屯田製有個本質的區別，就是土地的歸屬權。很簡單，屯田是政府集體發起的行為，所有土地的歸屬權都在袁熙的朝廷手裏，無論是軍屯還是民屯，說白了隻有使用權，沒有所屬權，除了種地，其他的行為絕對不行，例如買賣、建房或者開發副業等等。這就導致屯田製隻是為了幫助政府打仗提供糧草的權宜之計，不可能真的長久實行，起初流離失所、沒有土地的百姓還會願意參與，因為至少比餓死強，但是時間長了就不行，老百姓是想過好日子的，社會本身也要恢複和發展的，把百姓無腦地束縛在土地上隻會適得其反。
    因此，均田製就會更加適應這一情況，因為均田製會把土地交給百姓，特別是無主荒地。東漢末年，自黃巾軍起義以來，人口銳減，很多世家大族都逃難到了南方的幾個州，除了河北的冀州勉強算是安穩一段時間，因此，河南這邊的土地大多數都是無主的，隻有少量還存活的世家有些土地，但是因為戰亂，他們也沒法過量擴張，隻能自守。因此，袁熙在觀看潁川府、洛水郡、陳留郡和南陽郡登記的土地時，發現曹家基本上把這些土地都劃歸朝廷所有，也是屯田的主要地區，其中陳留郡和潁川府是最集中的。當然，也是因為曹操的遷徙政策，把很多百姓強行遷徙到這四個郡作為農業生產的主要地區。
    正是如此，袁熙才覺得在潁川府、洛水郡、陳留郡和南陽郡這四個地方開始試行均田製是最為合適的，而且反對的力度也會小一點。硬要說這次均田製有什麽大難題，就是南陽郡的南部被劉表拆分成章陵郡，劉備駐守的新野，就是章陵郡的門戶，而朝廷的南陽郡轄區裏還是包含章陵郡的。
    “章陵郡就先放一放，大不了把政策給劉玄德發一份，讓他照著執行，如果不執行，再以不遵朝廷政令的名義出兵就是了。”這是發布均田令試行方案前的一天，袁熙在跟諸葛亮討論均田製的一些細節。
    “是！那就按照十五歲男丁四十畝口分田、二十畝永業田，妻三十畝口分田，妾、姬、奴、婢各二十畝口分田的方法試行。”諸葛亮說的是分田方案，所謂口分田，就是吃飯用的，屬於基本耕地，隻能種糧食，而且可以買賣或轉讓，但是最初的擁有者一旦死亡或者超過六十歲，就必須要返還給朝廷；而永業田是可以永久持有的，而且可以給子孫繼承，但是不能買賣或者轉讓，這些都是要登記在冊的，順便還可以登記一下戶籍人口，把很多隱戶給發掘出來。
    “不是說十八嗎？怎麽還是十五？”袁熙實在不理解給這幫年輕人結那麽早婚幹什麽？
    “十六如何？”諸葛亮妥協了一點。
    “十七，別討論了！”袁熙自然也要妥協一下。
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