金禕再臨吐血之前好歹想起了劉琰，劉孝陽，劉黃閣，行了老妹兒別躲了還是你上吧，您在司徒幕府沒少欣賞豬怎麽跑，還是全國聞名的頂級種豬，沒錯說的就是楊修。不但如此，咱知道尚書台您也接觸過，一個當朝司徒錄尚書事、一個尚書郎兼曹部沒日沒夜傳授精華總該有所心得，行了不要推辭大家就全指望你啦。
    金禕推薦的沒錯，劉琰沒少去鴻臚寺拉關係走後門，還真懂貿易這一套。漢代鴻臚寺管理包括屬國在內的外交事宜，內外貿易也是其中一項，主官大鴻臚是劉琰極度向往、畢生追求的官位。
    其他的工作可以不上心，鴻臚寺的報備必須認真過目，一來能得到屠各的消息，不過一直沒能得到；二來內外貿易油水厚的沒邊，劉琰在鴻臚寺有幹股，具體多少她心裏沒數，隻知道收入多到無法計算。
    和司徒幕府巨大的工作量相比，屠這點事根本算不上什麽，大漢對外貿易開展幾百年，鴻臚寺的管理製度相當完善，各個關市的官員雖然離開了，好在日常庶務的報備副本都在，那些密語對劉琰來說單向透明。
    南匈奴有四個關市，分別是朔方郡的臨戎縣、五原郡的九原城、上郡的高奴縣和西河郡的離石。其中臨戎和九原是對草原開展貿易的門戶，高奴縣和離石縣是物資的中轉站。兩地的稅率都清清楚楚寫著，結合匈奴人的實際情況稍加改動就能用。
    還幸虧找到劉琰，要是真按照過去那樣做屠各還發不了橫財，原因就在稅務係統本身上。漢代關稅是個統稱，有“住稅”和“過稅”兩類，其中“住稅”稅率固定，分房稅、攤稅和交易契稅。商人來經商住賓館，住宿費裏就包含房稅；賣東西要占攤位，所以要繳納攤稅；交易過程契稅當然也要有，契稅的稅率通常是交易額的百分之二。
    另一個“過稅”分門稅和關稅，采取浮動稅率現場收取，所謂門稅就是進入交易市場的大門時收取的進門稅，按照貨物多少收取通常都不高。最後是關稅，和契稅的差別在於按照政府部門對貨物的評估額收取，關稅一般在評估額的百分之一，狠就狠在你賣多少錢不管，我評估多少你按比例繳納多少。
    林林總總下來，一個商人大致要繳納貨物總價值百分之四左右的稅，很明顯納稅大頭在契稅和關稅上，想逃稅自然有辦法，就看商人如何對待稅務官了。對此政府也沒有好對策，活兒是人幹的，各個部門都有小金庫相互監督也沒用。
    關稅作假的餘地並不算太大，契稅也是固定的，關鍵就在增減稅率上，對於安分守己的商人采取減稅政策，相反對於存在劣跡的商人則按需增加稅率。為了防止商人之間非法交易和走私，在關市內的交易需要有官員在場，名義上是官方保護貿易雙方的利益，說白了就是官方收取中介費。
    你想得到減稅優惠，需要拿出若幹次的中介費繳納憑證，證明你一直在守法交易，這裏麵的操作空間就大了。心思活泛的商人會一次性購買到足夠減稅資格的憑證數量，此後的若幹次交易都可以獲得減稅優惠，關稅和契稅都能名正言順的降到千分之五。
    商人如果舍得花錢還能獲得免稅資格，你要不會來事那別說減稅，扣一頂不守法的帽子，關稅評估額上給你多填一位數，契稅直接拉到百分之十，貨都拉來了必須得賣，過後一算繳的稅占毛利一半，到時候你就哭去吧。當然這是明麵上的說法，真正的貓膩在於收到的黑錢怎麽分，這是一門涉及安定團結的大學問，也是稅務係統的不傳之秘。
    之所以能形成利益團體，本質上因為權利自上而下授予，權利者為統治階級服務隻受上級部門監督，從社會上得不到回報，自然不會回報社會。受限於時代無法解決這個難題，古人的對策比較粗暴，采取疊床架屋的方式，增加監管層級擴大官僚階層，發展到宋代變成三冗的社會性問題。
    打個比方，以往的官僚係統像是一根豎起來的直線，這樣安排政令通暢，有利於減少官員規模提高行政效率，同時也容易形成裙帶關係結成固定的利益團體。集權國家首要的追求是集中力量辦大事，想改正幾乎不可能。
    劉琰對此門兒清，以往隻有自己貪別人，現在吃喝全指望劉靖肯定容不下蛀蟲，要說懲治貪汙腐敗沒有比大貪官更狠的人。去搞什麽群眾運動顯然不現實，然而萬變不離其宗，雖然不能完美解決貪腐問題，起碼能在現實條件下盡力減少危害。
    南匈奴是一個稱謂，不是國家甚至不能稱為一個政權，隻是一個本地性質的利益團體。不存在集權性質的官僚階層，沒有嚴格意義上的行政機構，更談不上追求行政效率，就像一張白紙劉琰能隨心所欲胡亂塗抹。
    發動二十幾個師爺幫忙，劉琰用了五天時間就拿出了完整方案，以往“住稅”中的房稅、攤稅和“過稅”中的門稅一起從稅務係統中剝離，單拿出來交給邸長負責。邸長吏屬於傳驛係統，在京城的叫“郡邸長”，相當於在京辦事處主任，地方上則直接稱呼邸長，隻對郡守負責和稅務係統沒關係。
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    另外成立“榷務記室”，主官是“榷務史”，管理貨物評估和監督契稅定額，隻有評定和監督義務沒有收稅的權利。所謂榷務早就存在，本意是商榷貨物，是民間自發的輔助交易雙方評估貨物價值的一類行業。榷務隸屬門下右職不算官員，受劉靖的書佐管理，職權極小卻身處最高權利者身邊，說不上哪天入了劉靖法眼，貪汙對這些人來講並沒有太大必要。
    剩下實際的收稅工作才交給關市的職能部門，商人拿著評估單據繳稅就可以，也不能一點油水不給，中介費還是稅務係統自行收取，減免稅率仍舊是稅務部門說了算。凡事不可能盡善盡美，想讓馬跑得讓馬吃好，不過也不用擔憂，評估一項特權被抽離，現在的中介單據賣不上什麽好價了。
    章程有了人就是現成的，徐輯作為太守不能離開酒泉很久，帶著龐淯離開時留下宋果和楊豐作幫手。宋果對於貿易輕車熟路，屠各的榷務史就是他了，楊豐正好跟著他一起把部門撐起來。到底在領導身邊工作，有本事的人立刻能引起領導的留意，工作沒一個月倆人就給提拔成了百長，楊豐給調走指揮劉靖親衛，要不是劉琰攔著宋果也得跟著去。
    史路主動推辭，他那性格幹不了枯燥的工作，師爺們各自都有一攤活計，實際上劉琰就倆人可用，其餘官員的缺口就需要關中幫忙了，關中人驚訝之餘真當個大事來辦，收到名單給劉琰嚇了一跳，這一次派來的人可謂分量十足。
    裏麵不光有老熟人吉邈，涼州關中各家都派來了人，有名的頻陽遊氏，右扶風蘇氏且不說，茂陵馬氏派來了馬騰的二子馬休，裴茂的三子裴徽也來了。河東來摻和劉琰無法理解，興許看著南匈奴有油水也想來插一腳？
    要說重量級還得看領隊，關中名門世代兩千石，大漢執金吾尚書仆射士孫瑞的兒子，澹津亭侯士孫萌！士孫萌字文始年齡比劉琰稍長，人家是真才實學，和名士王粲是至交好友，世人評價六個字“博達無所不通”。
    要僅是幫忙關市運轉可用不上這幫人，明顯是關中士族別有所圖，既然來了不妨開誠布公的談一談，你漫天要價我坐地還錢，總能找到大家都能接受的方案。
    打過招呼雙方分賓主落座，沒有什麽客氣話士孫萌開門見山：“劉都尉，劉孝陽，我等此來接手上郡政務。”
    劉靖和劉琰對視一眼，幾乎同時了解到對方所想：我擦，這麽直接嗎？
    金禕瞄了眼兩人搶先開口：“憑什麽？”
    劉琰心裏冷笑，別特麽裝了，你能不知道內情？怕是一開始就算計好了，不然倉促間各家能召集到這麽龐大的隊伍？還恰好都沒事像是在家等著出發一樣。
    士孫萌站起身：“您不會想一輩子待在屠各，要打回關東就要先取關中，想在關中站穩腳跟沒有士族支持辦不到。”
    劉琰想說我不回關東，可琢磨一陣還是算了，別自欺欺人的好。
    士孫萌點點頭，好像他什麽都了解一樣：“我等不介意您擁有長安，哪怕是劉都尉去坐鎮也一樣，我們是盟友對嗎？”
    說著士孫萌抽出一卷絹布遞出，上麵是涼州刺史韋康的推舉奏章副本，內容是表奏屠各都尉劉靖擔任鎮西將軍一職。
    東漢的都尉分官職和軍職兩類，和朝官和幕職官類似，前者是朝廷在編的正式官員，後者是軍隊裏的中層幹部。屬國都尉、屯田都尉、郡都尉以及邊疆地區的前後中左右都尉等等，同羽林中郎將和虎賁中郎將一樣屬於官職。
    漢末至曹魏之間的幾十年處於動亂時期，有其特殊的現實情況，因此軍隊中的職務和東漢略有不同。軍隊中的都尉屬於中層軍官，其上有校尉包括偏裨將，再之上從低至高依次是非羽林和虎賁的某中郎將、偏裨將軍，雜號將軍，四征將軍、四鎮和四方將軍。
    其中雜號將軍屬於榮譽頭銜，通常要配合真正的職務一起擔任，例如某太守，某校尉加雜號將軍。四征低於四鎮，四鎮和四方平級位列九卿之上。從四征將軍開始，有資格拜授都督區長官並授予節鉞；四鎮將軍多授予封疆大吏，在邊疆行使都督區首長的職責，四方將軍戰時率領中央軍外出作戰，平時留守都城負責保衛工作。
    四征雖然低於四鎮，但是四征的含金量要高於四鎮。四征將軍多是常年在軍旅，實打實靠軍功爭取得到，能當上四征代表是這個時代的軍事強人；四鎮將軍多是授予實力軍閥，或者中央空降的執政者親信擔任，能做四鎮說明身份背景和家族實力超乎尋常。
    任鎮西將軍就有假節鉞都督雍涼的資格，對劉靖本人來說是好事，涼州刺史出麵朝廷大概率會批準，雍涼地區又卷進來一個軍閥勢必引起內部動蕩，對朝廷隻有好處沒有壞處，可是這樣一來對關中卻沒有好處，鬧不清韋康為什麽這樣做。
    士孫萌回到原位不再講話，金禕向吉邈使了個眼色，後者立刻接口：“曹賊南征在即，咱們的時間不多了。”
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