事實上，若論及適配程度，荀衍實則比糜竺更為合適。然而，自從司馬防那樁事情發生之後，整個成都城的局勢便悄然生變。除了少數幾位資曆深厚的老人，以及荀彧、諸葛亮、司馬懿這般備受倚重之人外，絕大多數人都被排擠出了核心權力圈層。
    在這被邊緣化的人群之中，便有荀衍的身影。就拿司馬朗來說，他長久以來一直追隨在趙雲身旁，依照常理，早就應當得到晉升提拔，可劉平與劉備對此卻始終三緘其口，隻字不提。
    荀衍的境遇亦是相差無幾，在確定關羽鎮守荊州之後，便被輕易地打發到了關羽麾下。雖說他所獲官職不算低微，可若想要重返權力中樞，幾乎已無可能。相較而言，這還算得上是較為妥善的安排了。
    譬如先前的吳懿，曾經好歹也是六部尚書級別的高官，如今又如何呢？不過是在成都掛著個閑散職務，如同養老一般消磨時光。
    “關於荊州的發展規劃，咱們此刻便來一同商議一番。” 在宣布完對外人事任命之後，劉平將尚在成都的相關人員召集至一號議事廳，正式開啟了對荊州具體規劃的探討。
    有小吏匆匆搬來一幅荊州地形圖，小心翼翼地放置在議事廳的最前方。
    “張既，你且先講講自己的想法。” 劉平率先點了張既的名。
    張既微微點頭示意，隨即站起身來，穩步走到地形圖跟前，有條不紊地開口說道：“在下主要負責農業領域，便圍繞這一方麵，談談個人的想法。”
    說著，他伸出手指，在地圖上緩緩比劃起來：“依在下之見，在未來的五年時間裏，農業方麵應當著重發展荊南四郡。諸位請看......”
    他的手指在長沙郡的位置輕輕劃過，接著說道：“首先是湘江沿岸，此地地勢平坦開闊，土壤肥沃豐饒，且水源極為充足，堪稱適宜大規模農業種植的絕佳之地。長沙郡現有的耕地大多也環繞於此，然而，其開發程度尚有欠缺，開墾的廣度與深度均遠遠不足。”
    “據工部同僚精心測算，僅是長沙郡，便還有數百萬畝良田有待開墾。這些可開墾之地，大多集中在湘江沿岸，當然，在這一片區域，也存在部分可開墾之處。” 他的手指指向了另一個地方 —— 雲夢澤。
    “不過，雲夢澤的情形頗為複雜，難以進行大規模的開墾作業，短期內暫且可以不予考慮。就長沙郡而言，開墾工作應以湘江沿岸為核心展開。”
    “除此之外，在下計劃在湘江支流瀏陽河上修築一座大型堤壩，以此蓄水，用於灌溉周邊的農田。同時，對原有的灌溉水渠進行全麵修繕與拓展，將其總長度延長至五百裏，從而確保更多的農田能夠得到充足且有效的灌溉，此外，這一舉措還能對當地的水患起到一定的調節作用。”
    語畢，他將手緩緩移至零陵郡的方向，繼續闡述道：“零陵郡這邊，可著重在瀟水流域以及郡內部分山間盆地開展開墾工作。以泠道縣附近的山間盆地為例，其周邊溪流眾多，能夠為灌溉提供便利，開墾潛力不容小覷。”
    “與此同時，在瀟水上遊修建三座小型水庫，每座水庫皆可灌溉周邊一定範圍的農田。並且，在郡內主要河流沿線建造十座小型提灌站，以此解決地勢較高農田的灌溉難題。”
    “武陵郡這邊，主要針對沅水流域的河灘地以及部分山穀平地實施開墾。像臨沅縣周邊的河灘，經過合理改造之後，完全能夠轉變為優質農田。同時，在沅水流域修築三十裏防洪堤壩，以抵禦洪水泛濫對農田造成的破壞。此外，開鑿新的灌溉渠道二百裏，將沅水引入更多偏遠的農田區域，進而擴大開墾規模。”
    “桂陽郡則針對耒水、舂陵水流域的未開發土地進行開墾。比如郴縣附近的耒水沿岸，便擁有大量可開墾的肥沃土地。”
    “同樣地，在耒水和舂陵水交匯處建造水利樞紐，用以調節水流，保障下遊農田的灌溉用水。另外，修複和新建灌溉溝渠三百裏，在提高灌溉效率的同時，進一步擴大可開墾麵積。”
    “以上這些總體工程，大約需要耗費五年時間，完成之後，預計可在荊南四郡開墾出約八千萬畝耕地。”
    說到此處，張既稍作停頓，而後又接著說道：“除此之外，在下還計劃在荊南四郡設立農業技術指導站，由精通農業技術的官員，或者聘請擅長農學的專業人士，向百姓傳授種植、養殖方麵的知識，以此提高農業生產效率。在每個郡城設立一個主指導站，在人口密集的縣城，額外增設十到十五個分站。每個主指導站配備一名資深農學家，分站則配備兩到三名識字且具備一定知識素養的小吏，他們將依據工部編寫的手冊，定期前往田間地頭，為百姓提供專業的技術指導。”
    “整個計劃，大致分為三個階段。第一個階段，利用兩年時間，完成土地開墾和水利設施的初步規劃，並啟動部分重點水利工程建設。第二個階段，用三年時間，實現大部分荒地得到開墾，水利設施基本完善，糧食產量顯著提高的目標。最後一個階段，在五年之後，完成開墾耕地八千萬畝的任務，同時確保荊南四郡的農業能夠實現良好發展，並為未來的持續發展奠定堅實基礎。”
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    “以上便是在下的一些淺見。”
    張既說完，向劉平點頭示意，而後從容地回到了自己的座位上。
    說張既自謙這隻是一些簡單的想法，但實際上，整個農業發展規劃的宏大框架已然搭建完畢，剩下的便是諸多具體且繁雜的工作了。諸如第一年具體開墾多少畝土地，修建哪些水利工程，又由何人具體負責各項事務等等。
    “大家都說說吧，有什麽需要補充的地方嗎？” 劉平向張既點頭回應，隨後將目光投向了其他人。
    此刻在座的，還有司馬懿、馬良、諸葛亮、糜竺、劉備的代表劉忻、諸葛亮的小助手蔡翔、張既的小助手董輝。除此之外，還有十幾位來自各部的代表。
    “大體框架並無問題，若要補充，也就是一些具體的施政方略了。” 諸葛亮率先開口說道，“屬下認為，長史的想法頗為周全。隻是在具體施政過程中，必須充分考慮人手調配的問題。”
    張既聽後，點頭表示認可，說道：“關於人手問題，在下的想法是借助荊州兵來完成一些基礎建設工作。比如水利設施的修建、道路的修築等。”
    劉平擺了擺手，說道：“道路修築這一塊，便交由工部負責吧，他們設有專門的修路部門。”
    “屬下明白。” 張既點頭應道。
    “其他人還有什麽想要發表的看法嗎？” 劉平又詢問了一句。
    眾人紛紛搖頭表示沒有。
    劉平輕敲了幾下桌子，說道：“既然如此，子仲，你來講講你的想法，關於荊州經濟發展方麵的。”
    糜竺聽聞此言，毫無怯意，站起身來，也走到了地圖跟前。
    他聲音洪亮地說道：“在下對於荊州經濟發展，亦有一些淺薄的見解，還望諸位不吝賜教。”
    “針對荊州的實際情況，在下計劃從兩個方麵展開工作。第一個方麵是經濟貿易，第二個方麵則是手工業的發展。首先，咱們來說說第一個方麵。”
    稍作停頓後，他繼續說道：“政策方麵，便依照成都這邊的來執行即可，在下主要講講一些具體的措施。首先是建設貿易區。”
    “在下計劃在長沙、泉陵、臨沅、郴縣這四個郡治所在地建設商業區，類似於成都的錦官城，打造一個專門用於貿易的小型城邑。商業區內將劃分成不同的交易區域，比如糧食交易區、絲綢布匹交易區、鐵器交易區等等。”
    “除此之外，還會依據各地的人口數量、貿易規模，在商業區內建造若幹永久性的攤位，以供當地百姓進行買賣交易。”
    考慮到荊南四郡還有不少山越等蠻族部落，在商業區內還將配備專門的舌人，同時設立針對這些蠻族的商會，以促進與他們的貿易往來。”
    劉平這個時候開口說道：“你這個建立商業區的想法不錯，可以在荊南先試試，如果效果還不錯的話，可以全體天下推廣開來嘛。”
    糜竺笑了笑，補充道：“商業區其實還要配備倉儲和貨運。這一部分可以交給驛站。驛站一直都是入不敷出的狀態，各地商業區可以將倉儲和貨運包給驛站，這樣驛站也有了一個固定的財源。”
    “好好好，這個想法更好。”劉平撫掌大笑。
    自從劉平推動驛站加上了送信以及部分配送業務之後，一直都是虧錢的狀態。但是劉平卻一直堅持著。眼下糜竺給了一個開源的思路，劉平還是非常開心的。
    “你繼續，你繼續。”
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