前線的戰報如同一顆重磅炸彈，迅速傳回了成都，瞬間在整個成都高層引發了一陣歡騰。眾人紛紛彈冠相慶，畢竟這可是一場滅國之戰，且不同於之前西域那些微不足道的蕞爾小國。
    單從麵積考量，扶南國在當下大漢周邊，除去吐火羅以及北麵的胡人勢力，已然是最為龐大的存在。如今，大軍已然兵臨扶南國國都，將其團團圍住，覆滅扶南國不過是時間早晚的問題。正因如此，劉平果斷召集了六部衙門的官員齊聚丞相班房，召開一場至關重要的會議。
    此次會議的核心目標，便是深入探討接下來對扶南國的治理方案。這其中，牽扯到三個關鍵部分：其一，扶南國的行政規劃，關乎如何合理劃分地域、設置各級行政機構；其二，扶南國的產業規劃，旨在依據當地資源與特色，規劃未來的經濟發展方向；其三，扶南國的官員搭配，即選派合適的官員前往當地，確保行政體係的高效運轉。
    按照劉平心中的初步構想，扶南國、真臘郡、烏戈郡若能合並在一起，可先行整合為一個州。待日後當地人口得以充分發展，再適時拆分成兩個州。
    然而，這一設想並非板上釘釘。畢竟，縱觀東南亞半島那塊區域，其麵積與人口數量，勉強能夠支撐設立兩個州。即便情況稍差，也斷然不會比靈帝年間的涼州遜色。要知道，兩個州便意味著需要配備兩套州牧府的完整編製，這其中所牽扯的政治利益，可謂盤根錯節，錯綜複雜。
    毫無疑問，必定有眾多人期望將那塊區域整合成兩個州。如此一來，眾多身處成都的高官便都有機會外放任職，出任一任州牧。待積累足夠政績後，再回轉成都，往後至少也能獲封一個鄉侯的爵位。
    丞相府一號議事廳內，氣氛莊重而熱烈。劉平穩穩地坐在主位之上，六部尚書、侍郎盡數到場，無一缺席。後勤部和都督府也分別派人前來旁聽，後勤部派遣的是董川，而都督府則由李誌和張賽二人前來。
    劉平微微清了清嗓子，率先開口說道：“如今，大王與南海都督已然兵圍扶南國國都，扶南國被攻克隻是時間問題。想必大家也都清楚，此番召集諸位前來，正是為了商討關於扶南國的治理事宜。”
    他微微頓了頓，目光掃視一圈眾人，接著補充道：“確切來講，是整個東南亞半島的治理問題。這其中，涵蓋了扶南國、真臘、烏戈，以及此前被順勢滅掉的幾個部落等諸多區域。”
    實際上，其所指的範圍便是整個東南亞地區，不包括馬來西亞以及眾多島嶼。
    “對於這些地方，我們若要直接管轄，必然要有詳盡的行政規劃。我的想法是，如同西域那邊一樣，設立一個新的州。諸位對此有何見解？” 劉平拋出了自己的想法，目光期許地看向眾人。
    眾人聽完之後，並未立刻發言，而是稍作停頓，彼此交換了一下眼神。片刻後，終於有人率先打破沉默。
    率先開口的是荀封，他微微欠身，緩緩說道：“我認為此方案可行。不過，就目前情況而言，那邊僅有烏戈郡的發展狀況尚可，其餘地方，大概也就扶南國國都周邊還算說得過去。因而，關於郡一級的行政規劃，我們還需仔細斟酌，慎重考慮。”
    荀封的話音剛落，張肅便皺著眉頭，提出了反對意見：“依我之見，建立兩個州或許更為適宜。從麵積和人口來看，實際上都足以支撐設立兩個州。主要是若僅設一州，其地域太過龐大，況且還有山脈阻隔，極易形成尾大不掉的不利局麵。”
    張肅的意思十分明確，整個南海諸國，人口至少有七八百萬之多，地域如此廣袤，北部又有高山大河橫亙其中。倘若將如此龐大的區域都交由一人管理，一旦此人稍有異心，極有可能形成割據勢力，威脅中央政權。
    “單獨立一州的話，或許更便於管理吧？” 孫乾接過話茬，發表自己的看法，“有南海部在，想必不會出現什麽大問題。而且，我們必定也會製定相應的製衡手段，吏部實在是過慮了。”
    “我們切不可抱有如此想法，不怕一萬就怕萬一。” 張肅依舊堅持己見，繼續說道，“將其分成兩個州，可使二者相互製衡，如此一來，豈不是更為穩妥？”
    這一番爭論，恰似高層對於東南亞行政規劃分歧的一個典型縮影。一部分人認為，設立一個州即可，如此能夠集中力量，推動各項事務的開展；另一部分人則從國家安全的角度出發，擔憂若僅設一州，州牧權力過大，加之山川阻隔，極易滋生割據勢力，危及政權穩定。
    雙方你來我往，各執一詞，互不相讓，都試圖以理服人，說服對方。這一場激烈的辯駁，從上午一直持續到中午，卻始終未能達成一致意見。劉平瞧了瞧天色，見時間已然不早，便輕輕敲了敲桌子。
    眾人聽到聲響，紛紛停下爭論，將目光齊刷刷地投向劉平。
    劉平揉了揉微微發痛的眉心，緩緩說道：“諸位的想法，我已然明晰。這樣吧，我們暫且先按照一個州的編製來進行規劃，集中力量，先將基礎建設工作紮實推進。待五年之後，再將其分成兩個州。諸位意下如何？”
    小主，這個章節後麵還有哦，請點擊下一頁繼續閱讀，後麵更精彩！
    既然劉平已然發話，眾人自然不好再行反對。於是，接下來的討論便聚焦於更為具體的行政劃分事宜。
    首要任務便是為新設立的這一個州確定名稱。經過一番短暫而熱烈的討論，眾人最終決定將其命名為南州。
    確定州名之後，緊接著便是南州內部郡級行政規劃的討論。這一環節相對而言較為順利，烏戈郡和真臘郡的歸屬自不必多言。扶南國的三座主要城市將作為郡城，連同周邊區域各自成郡。同時，在烏戈郡南部，再新設一個郡。
    如此一來，整個南州，從一開始便規劃為六個郡。尤其是除真臘和烏戈之外的南方四郡，占地麵積極為廣闊，甚至比荊南四郡還要大出許多。
    南州南部四郡的名字也相繼確定下來，分別為扶南郡、望南郡、臨海郡、向漢郡。丞相府和都督府中，均留存有整個南海諸國的地形圖，這些地圖皆是多年來，眾多探子深入各地，精心搜集匯總而來的。
    到了下午，眾人便依據地形圖，將南州南部四郡的管轄範圍明確劃定下來。隨後，便進入到州行政班子的搭建環節。
    也就是說，需要為南州配備一名州牧，一名刺史，一名治中，一名功曹從事、一名督郵，一名主簿。需注意的是，在劉備勢力範圍內，刺史僅擁有監察權，並無行政權。
    這六位主官的人選，無疑是重中之重，必須要確定下來。至於其餘各級官員，則由他們各自組建自己的下屬班子，再上報給吏部進行審批。
    “對於一州之內的主要官員，我們今日在此隻是初步商討個大致方向，具體人選，還需大王最終拍板決定。但我們必須提前謀劃，先行布局。如此，待大王班師回朝之時，我們便能迅速啟動各項工作，高效推進。” 劉平再次開口強調道。
    這一環節，無疑是重中之重，也是眾人最為關注的核心利益所在。
    就以南州州牧這一關鍵職位而言，目前有資格角逐的，也就寥寥數人。
    在座的劉平、荀封，無論從身份地位，還是能力威望來看，都具備足夠的資格。然而，劉平身為丞相，肩負著統籌全局的重任，自然不可能外放出去擔任州牧。相較之下，荀封倒是可以考慮一試。
    除了他們二人之外，其餘較為合適的人選，也屈指可數。
    其一為諸葛玄，他的身份地位、聲望以及能力，均足以勝任。前往南州擔任一任州牧，對他而言亦是可行之舉。
    當然，以諸葛玄的情況，其政治生涯的上限，大概率也就是州牧這一職位了。一來，他年事已高，精力有限；二來，他過往的功績相對不足。諸葛玄自加入劉備勢力之後，在入蜀之時，主要擔任後勤方麵的重要官員，負責為大軍調配物資，保障後勤供應。
    入蜀之後，諸葛玄成為劉備的幕僚官，較少參與具體事務的執行，直至翰林院建立，他才投身於修書工作之中。
    其二是劉元起，他的能力或許有所欠缺，但其身份地位更是非同一般，作為劉備和劉平二人的長輩，劉德然的親生父親，倘若他前往南州任職，即便是戰功赫赫的趙雲，在他麵前也需謙遜幾分。
    其三是劉德然，從諸多方麵綜合考量，他是目前最為合適的人選。然而，問題在於，劉德然此刻正掌管著後勤部。
    若他前往南州出任州牧，後勤部便需要提拔一位新人來接手。按照劉平的設想，劉德然可再任職幾年，待董川徹底成長起來，有能力接手後勤部之後，再安排劉德然前往地方曆練，積累更多的治理經驗。
    其四是李參，他能力出眾，堪稱一等一的人才。此前雖因某些原因受到牽連，被下放到地方擔任郡守，但以當下的局勢來看，將他召回，委以主管南州的重任，亦無不可。
    即便他不適合擔任南州州牧，也可考慮讓他接手劉德然在後勤部的職位。畢竟，李參是劉平的心腹之人，也可作為董川日後接手後勤部的過渡性官員。
    當然，六部尚書們從資曆和能力方麵來講，也都具備擔任南州州牧的資格。一時間，眾人對於這些關鍵職位的人選，各有考量，心中暗自盤算，會議室裏再次陷入了一陣短暫的沉默，氣氛也隨之變得微妙起來。
    喜歡人在漢末，我堂兄是劉備請大家收藏：()人在漢末，我堂兄是劉備書更新速度全網最快。