七，確定“就近輸倉”原則作為百姓納公糧的基本準則，以此確保糧食運輸過程的高效與穩定。
    在交通條件有限、運輸成本較高的古代，從遠處的糧倉進糧，往往會麵臨諸多問題，進一成糧食，途中便可能浪費十成，沿途的損耗實在過大。而就近從本地糧倉進糧，不僅能夠降低運輸成本，還能減少糧食在運輸途中的損耗，保障糧食供應的穩定。
    此外，要明確並確定“關市津梁正稅”，也就是關卡、集市、渡口橋梁等地方應征收的正常稅收標準。在商業活動中，要嚴厲禁止各處行商坐賈巧取橫奪，杜絕他們通過不正當手段獲取利益，維護市場的公平與秩序。
    同時，為了提倡節儉的社會風氣，要禁止社會上的奢華之風，嚴格按照規定製定上下服飾的標準，讓人們明確服飾的規範，避免過度追求華麗服飾而造成資源浪費。並且，進一步減輕百姓的賦稅負擔，使他們能夠在相對寬鬆的經濟環境中生活和發展。同時，派遣勸農官前往各地，監督和指導農桑生產。勸農官要深入田間地頭，了解農民的需求和困難，提供必要的技術支持和指導，確保農業生產的順利進行。
    劉秉忠深刻指出：“從遠處糧倉調運糧食，其弊端顯而易見。運輸過程中，沿途的花費巨大，吃喝招待等開支過分鋪張。這種情況，應該根據實際需要進行合理調配，避免不必要的浪費。關卡渡口的稅收，正常的稅率是十五分取一分，這是以往就確定下來的製度，應當嚴格遵從。對於當前存在的濫收稅現象，必須堅決禁止，並且要減免不合理的稅賦，切實減輕老百姓的負擔，讓稅收政策真正有利於老百姓的生存與發展。”
    倉庫損耗問題也不容忽視，劉秉忠進一步提出：“倉庫損耗嚴重，這不僅導致糧食等物資的大量浪費，也影響了國家物資儲備的穩定性。應立即命令統一度量標準，明確度量的尺寸規格，確保全國範圍內度量衡的統一，做到公平公正，以此取信於民，防止有人利用度量衡的差異進行欺詐行為，維護市場的正常秩序。”
    對於社會上的奢靡裝飾現象，劉秉忠也表達了強烈反對：“珍珠寶石、金銀首飾等奢華物品，都是經過人們淘沙煉石，付出巨大努力才獲得的，其獲取過程實在艱難。如今，這些珍貴資源卻被隨意浪費，僅僅用來纏在絲線上、裝飾在皮革上、塗在木頭石頭上、嵌在器物上，隻為一時的華麗外表，卻毫無實際價值，實在是暴殄天物，令人惋惜。對於這種鋪張浪費的行為，應當嚴加懲治。除了皇帝、皇族、功臣、達官的服飾可以有特定製度外，沒有官職的普通百姓不得越份，穿戴超越自身身份的服飾，以此維護社會的等級秩序和公序良俗。”
    在農業發展方麵，劉秉忠結合當時的實際情況，憂心忡忡地說：“如今，國家土地廣闊，但人口相對稀少，而賦稅卻依然繁重，百姓生活困苦，根本沒有足夠的力量來專心耕種土地，更無法增加產業，改善生活。鑒於此，應當派遣一位德才兼備的勸農官，率領天下的老百姓積極從事農業生產和養蠶事業，用心經營產業。農桑是國家經濟的基礎，隻有農業得到發展，國家的糧食安全和財政收入才能得到保障，這實在是對國家大有好處的事情。”
    八，興辦學校、實行科舉製是培養人才、選拔人才的重要舉措。
    劉秉忠指出：“古代，學校教育從未被廢棄，它是傳承文化、培養人才的重要途徑。然而，現在郡縣雖然也設有學校，但這些學校並非由政府統一建置，缺乏係統性和規範性。應當依照原來的製度，重新修建學校，延請品德高尚、學識淵博的教師，選拔有才華的學生。學校的教育內容，應以經義為首要課程，因為經義是儒家經典的核心思想，是培養人們道德和智慧的重要基石。詞賦論策為第二，通過學習詞賦論策，可以提高學生的文學素養和思辨能力，培養他們分析和解決問題的能力。同時，兼設科舉製度，讓學生通過科舉考試，憑借能力獲得晉升機會，遵循合罕皇帝的聖旨，選拔真正有才能的人為國家效力。如此一來，人才的選拔和培養就有章可循，整個社會的文化水平和治理能力也將得到顯著提升。”
    劉秉忠特別強調：“開設學校，應當優先選擇開國功臣的子孫來接受教育。這些功臣為國家的建立立下了汗馬功勞，他們的子孫接受良好的教育，不僅能夠傳承家族的榮耀，還能將所學知識和才能用於國家建設。同時，在學校中，要注重選拔真正有才能的人，不論其出身背景，隻要有才華，都應給予任用，為國家的長治久安儲備大量優秀人才。”
    九，在地方治理中，慎擇縣官、招撫流民、撫恤孤寡殘疾者、製止朝廷使臣騷擾、合理製定賦稅政策以及照顧弱勢群體等方麵，都至關重要。劉秉忠說：“在國家的治理體係中，朝省雖然地位重要，但與百姓關係最為密切的還是縣官。縣官的行為直接影響到百姓的生活。因此，雖然朝省製定了各項法規，但縣官的選拔更應謹慎。一個正直的縣官，能夠公正執法、關心百姓疾苦，百姓自然就能安居樂業，社會的穩定與和諧也就有了保障。”
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    對於關西、河南地區，劉秉忠有著深入的考量：“關西、河南地區土地廣闊肥沃，本應是國家的重要產糧區和稅收來源地。但由於該地區長期軍馬活動頻繁，地方治理卻未能跟上，導致當地經濟並未得到充分發展，並不富饒。應當盡快設置專門的官職，負責對這些地區進行撫養和管理。通過合理的規劃和發展，吸引百姓回歸家園，開墾荒地，增加糧食產量。如此一來，不僅能夠解決當地百姓的生活問題，還能為國家的軍費開支提供有力支持，這實在是國家發展的大事。”
    針對朝廷使臣在地方的活動，劉秉忠嚴肅指出：“移剌中丞負責監督鹽鐵等產業、買賣酒醋等貨物的交易，並確定課稅。在這個過程中，應嚴格按照實際情況辦理稅收事務。然而，目前存在一些問題，賦稅不足的情況時有發生，甚至已經積累了相當數量。奧魯合蠻奏請加倍征收賦稅，這種做法往往會加重百姓的負擔，導致苛取民間的現象出現。製定賦稅政策時，不應過於沉重，要讓百姓能夠在經濟上承受得起，避免讓他們感到手足無措。應當根據以往的合理辦法，對賦稅進行適當減輕，簡化繁瑣的手續，堅決製止科稅過程中的不合理行為，杜絕那些謀取私利的人借機剝削百姓，損害國家利益。”
    在對待鰥寡孤獨和殘疾人的問題上，劉秉忠心懷悲憫：“鰥寡孤獨和殘疾人是社會中的弱勢群體，他們需要社會的關愛和支持。應當設立專門的孤老院，為他們提供衣服、糧食等基本生活物資，保障他們的基本生活需求，讓他們能夠安享晚年，感受到社會的溫暖。”
    對於因公出差的官吏，劉秉忠也做出了合理安排：“因公出差的官吏到達州郡後，應開辦專門的旅店供他們居住，而不得隨意在官府或百姓家居住。這樣可以減少對官府工作的幹擾，也能避免給百姓帶來不必要的麻煩，營造一個和諧的社會環境。”
    劉秉忠所提出的這些措施，從經濟發展、輕徭薄賦到不與民爭利、妥善安置鰥寡孤獨以及不擾民等諸多方麵，全方位地關注到了老百姓的生活需求，旨在讓老百姓生活安定、生活便利。這些理念和實踐，完全符合道家思想中順應自然、關愛百姓、倡導無為而治、讓社會自然和諧發展的核心要義。通過這些政策的實施，能達到與道家所追求的理想社會狀態相契合的效果，實現國家與百姓的共同繁榮與穩定。
    十，敕令全國各地立廟祭祀孔子，同時派遣官員訪察當地名儒，舉行隆重祀典。
    劉秉忠神色莊重地說道：“孔子，堪稱所有皇帝的老師，他所確立的學說與政策，乃是萬代傳承、不可違背的根本準則。彼時，孔廟雖因歲月變遷或種種緣由而廢棄不少，但留存至今的仍為數眾多。如今，應當讓各州郡依照舊有的儀式，虔誠地祭祀紀念這位至聖先師。近代以來，用於祭祀的禮樂器物大多散失，此乃文化傳承之憾事。故而，應立即下令重新精心設置這些禮樂器物。同時，大力征集曾在太常任職的舊人，由他們來教導後來的年輕人，使祭祀時所需器件一應俱全，培養出傳承禮儀文化的人才。如此循序漸進，方能逐漸恢複祭祀禮儀的盛景。這實在是一統太平的重要基石，亦是推行王道的關鍵根本。現今，天下廣袤遼闊，百姓得以安居樂業，此雖是成吉思皇帝威德福澤所惠及，但亦離不開天地神明的暗中庇佑。因此，我們應當四處訪問有名的儒士，遵循傳統的禮儀規範，懷著崇敬之心尊奉、祭祀天地間的上下神靈，調和天地陰陽之氣，順應時節變化的規律，讓神靈得到應有的供奉與敬享，使百姓有所依托，讓聖德的恩澤惠及天下，讓世間萬物皆能沐浴在神靈與聖德的福澤之下，如此，天下百姓皆能依靠皇帝一人的浩蕩福分而生活康泰。”
    十一，鄭重向蒙哥汗請命頒行新曆，並著手撰修《金史》。劉秉忠神色嚴肅地陳述道：“現今通行的遼代曆書，經我們仔細觀測與推算，發現其記載的日月運行軌跡，與實際情況差得較遠，已然無法準確地指導百姓的生產生活與國家的事務安排。我們有幸聽聞，司天台經過一番精心的研究與測算，已然改成了新曆，然而令人遺憾的是，至今尚未正式施行。如今，恰逢新皇即位這一意義非凡的時刻，當應借此良機，頒布新曆，同時改換紀元，向天下昭示新的氣象與開始。此外，應當令京府、州郡統一設置更漏，此物看似普通，實則為百姓生活之必需，有了它，百姓便能清晰知曉時間，合理安排農事、生活與各類活動。”
    “國家興衰交替，朝代更迭乃曆史常態，昔日的國家雖已滅亡，但它的曆史卻不能隨之被遺忘。《金史》作為一部記錄金朝曆史的史書，詳細記載了一代君臣的宏偉事業與諸多事跡，若不將其保存下來，後世子孫將無從知曉這段波瀾壯闊的曆史，諸多寶貴的經驗教訓亦會隨之湮滅。國家撰寫《金史》，意義重大且深遠，它不僅能讓一代君臣的豐功偉績在後世得以銘記，不致被歲月塵封，更能為後人研究曆史、汲取經驗提供詳實的資料，對國家的治理與發展有著極大的幫助。”
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    十二，國家從經費中撥出一部分，專門用於贍養生活困難的名士學者。對於其中自有產業的學者，根據先前皇上的聖旨，免去其餘大小雜碎的賦稅差役，僅讓其交納該交的賦稅；對於無產業的學者，則免去所有賦稅差役，使其能夠全身心投入學術研究與傳承，為國家盡其才能。劉秉忠慷慨激昂地說道：“國家廣袤無垠，猶如蒼天般博大包容。若能從國家浩如煙海的資源中取出一萬份中的一份，用以養護天下那些名士、老儒中失去產業之人，使他們免受窮困之苦，得以繼續鑽研學問，傳承文化，這無疑是一件意義非凡的大事。而對於那些依然擁有產業的名士學者，按照先前皇上所頒布的聖旨，讓他們交納規定數額的賦稅，再免去其餘各類繁雜瑣碎的賦稅差役，使他們能夠依靠自身產業自給自足，安心致力於學術研究，為國家培養人才，鼓勵百姓積極向學，這實在是關乎國家長遠發展、培養人才的頭等大事，對國家的興盛與繁榮起著至關重要的作用。”
    十三，廣泛開辟進諫之路，大力鼓勵臣民直言不諱。
    明君治國，恰似技術高超的木匠運用木材，需依據木材粗細長短的不同特性，施以不同的處理方式，做到人盡其才。
    劉秉忠緩緩說道：“孔子曾言：‘君子不拘小節而能注意大的方麵。小人不注意大的方麵而可以解決小問題。’這大約是說君子心中關注的是關乎國家社稷的大問題，無法顧及小人所能解決的小事瑣事，如此或許會有某些短處；而小人的目光狹隘短淺，無法與君子寬廣的胸襟和遠大的氣量相提並論，但也可能會在某些特定方麵展現出一技之長。因此，身為君主，應當讓君子與小人各自發揮出他們全部的長處與才能，並加以妥善任用，如此方為治國成功之道。同時，君子不會因為別人說了不妥當的話，就全盤否定他這個人；也不會僅僅因為不喜歡那個人，就對其提出的建議棄之不用。唯有廣開言路，方能在爭奪天下之時贏得民心，成功安定百姓。天地雖廣袤宏大，日月雖光輝明亮，卻也難免有所蒙蔽。而蒙蔽天的光明的是彌漫的雲霧，蒙蔽人的聰明的，則是自私自利之心與阿諛奉承之言。一般之人被蒙蔽，不過影響一人之判斷；而君主若被蒙蔽，則會致使天下大事陷入混亂，萬民受苦。所以，君主應當時常精心挑選那些賢能之士充任左右進諫之臣，讓他們在錯誤尚未形成之前就及時加以勸阻，為國家的決策周密地出謀劃策。君子之心，專注於理義，胸懷忠君愛國之良念；而小人的心思，卻一味追逐利欲，滿心都是諂媚之態。君子為官，心懷寬廣，能夠容納小人的存在；而小人一旦得勢，必然會不擇手段地排擠君子。所以，明君在上，對此絕不可不加以細致辨察。孔子曾說：‘遠遠地避開諂媚的小人。’又說：‘最為討厭那些花言巧語、阿諛奉承，最終將國家推向滅亡之路的人。’這說的正是這一深刻的道理啊。”
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