勃固城的晨霧還沒散，蕭如薰已站在原緬甸王宮的大殿裏。往日裏鋪著金箔的梁柱被蒙上粗布，地上的絲綢地毯換成了草席，十幾個明軍將領分列兩側，手裏捧著卷宗，大氣不敢出。
    “緬甸疆域，按山川走向分設三府：阿瓦府管北部土司，勃固府轄中部平原，仰光府領南部沿海。”蕭如薰的聲音在空曠的大殿裏回蕩，手指點著攤開的地圖，“每府設流官知府一員，由朝廷委派，三年一換；另設土官同知，從當地歸順的土司裏選，協助治理。”
    劉綎在一旁補充：“末將查過了，孟族、撣族這些大部落，首領多識漢字，也願意派子弟去雲南讀書，選他們當同知，怕是比外鄉人更能鎮住場子。”
    “但得立規矩。”蕭如薰抬眼掃過眾人，“土官同知不得掌兵權，所轄部落兵丁需編入明軍輔兵營，由流官知府調遣。賦稅按‘漢三夷七’征收——漢民繳三成，當地部族繳七成，但不許私設苛捐，違者斬。”
    他頓了頓，拿起一本卷宗：“這是太醫院擬的章程，各府要設醫館，派三個懂瘴氣防治的醫官常駐，教當地人燒開水、曬糧食，免得再鬧疫病。”
    將領們紛紛點頭，隻有負責民政的主事猶豫著開口：“將軍，流官從哪兒調？雲南的官員怕是不夠……”
    “從軍中選。”蕭如薰早有打算，“凡立過戰功、識千字以上者，都可報名參選，考過策論的優先。告訴他們，去緬甸當知府，俸祿翻倍，三年期滿回京，優先升擢。”
    這話一出，底下頓時有了動靜。不少出身寒門的將領眼睛亮了——在軍中拚殺十年，不如去地方做個流官實惠，既能撈功績，又能攢家業。
    安排完流官，蕭如薰又翻出另一卷名冊：“刀家、召家這些歸順的土司，派嫡子去昆明國子監讀書，學儒家經典，學大明律。告訴他們，孩子學得好，老子的地盤就穩；學不好，別怪我換個聽話的來。”
    劉綎在一旁笑道：“這招高！把他們的崽子攥在手裏，看誰還敢反。”
    “光攥著還不夠。”蕭如薰搖頭，“讓戶部發一批稻種和鐵犁，分給願意歸順的部落，教他們開水田。告訴他們，種出來的糧食，朝廷按市價收一半，剩下的自己賣，比種罌粟劃算。”
    他最清楚，緬甸多山，不少土司靠種罌粟熬煙土牟利，這東西害人不說，還容易讓部族有錢買兵器搞叛亂。換成水稻，既能填飽肚子，又能把他們拴在土地上，比刀槍管用。
    正說著，親兵領進來個穿粗布長衫的中年人，是前緬甸王宮的史官，通漢文，如今投了明軍。他捧著一卷文書，顫巍巍地說：“將軍，這是緬甸曆代賦稅簿子，還有各部落的人口賬……隻是有些數字，怕是不太準。”
    蕭如薰接過翻了翻，上麵的數字歪歪扭扭，還有不少塗改的痕跡。他隨手遞給主事：“派十個賬房先生，帶著兵丁挨村查，一戶一戶地記。告訴百姓，如實報人口，免半年賦稅；敢瞞報的，加倍征糧。”
    處理完這些，天已過午。蕭如薰走出王宮，見街上已經有明軍士兵在維持秩序，幾個緬甸人挑著擔子經過，見了士兵也不再像前幾日那樣發抖，隻是低著頭快步走過。
    “將軍，勃固府的知府選了誰？”劉綎跟上來問。
    “選了趙承宗。”蕭如薰望著遠處正在修繕的孔廟，“那小子是舉人出身，在軍中做過文書，既懂筆墨，又見過血，鎮得住場子。”
    他頓了頓，又道：“讓他在孔廟裏開個學堂，凡適齡孩童，不論漢夷，都得去讀書，學費由府衙出。告訴百姓，孩子能背《三字經》的，家裏免一年徭役。”
    劉綎咋舌：“將軍這是要把緬甸徹底變成大明的地盤啊。”
    “不然呢？”蕭如薰笑了，“打下來容易，守得住才叫本事。等這些孩子長大了，說起話來是漢話，寫起字來是漢字，誰還會記得什麽緬甸王？”
    夕陽落在孔廟的飛簷上，給那新換的琉璃瓦鍍了層金。蕭如薰知道，治理比征戰難十倍，但他必須做——這片土地，將來會是大明南下南洋的跳板，容不得半分差池。
    “對了，”他忽然想起一事，“讓趙承宗把勃固城裏的佛寺清點一下，保留三座大的，剩下的改成糧倉或兵營。告訴和尚們，安分念經就有飯吃，敢攛掇人鬧事的，直接發配去挖礦。”
    劉綎笑著應了。遠處傳來明軍操練的呐喊聲，混著緬甸人趕牛的吆喝，倒也不算刺耳。
    蕭如薰深吸一口氣，空氣中除了泥土味，似乎還飄著點海風吹來的鹹腥。他知道，緬甸的事剛開了個頭，南洋的浪，已經在等著他了。