新朝的改革除了經濟複蘇之外，還有其它方麵的，比如說文教昌明，崇儒興學，唯才是舉，熔鑄盛世之魂。
    這是教育體係重建，也就是所謂的官學為骨，教化四方。
    劉備在長安城南重建了一所規模宏大的太學。
    以大儒鄭玄為祭酒，置五經詩、書、禮、易、春秋等五經博士及律學、算學博士。
    廣收天下俊才，不限門第，在明德書院結業之後，便可經嚴格考核後入學。學生享受廩食，優異者可授官。
    太學一躍成為全國最高學府和學術中心，開始引領經學研究和思想風向。
    同時朝廷詔令地方各郡設類似明德書院等書院類的“郡學”，由朝廷選派“文學掾”為校長。
    各縣設“縣學”，鄉設“庠序”啟蒙學校）。
    教材以儒家經典為基礎，盧植、荀爽、陳紀、鄭玄、蔡邕等人親自主持編訂【農桑輯要】、【律學啟蒙】、【算經指要】等實用教材，強調“經世致用”。
    郡縣學同樣提供一定名額的廩食生，寒門子弟得以入學。
    鼓勵鄉紳、富戶興辦蒙學私塾），傳授識字、算術、基本禮儀。
    官方雖未設女學，但未禁止有條件的家庭延師教女。
    為了保存書籍經典，劉備讓人在未央宮內設立“蘭台秘府”，作為國家圖書館和檔案館。
    由蔡琰領銜，召集碩學鴻儒、青年才俊，大規模搜集、校勘、整理因戰亂散佚的典籍。不僅收錄儒家經典，諸子百家、史書地誌、醫書農書、乃至公輸乾的【器械圖說】、黃承彥的【機巧集】皆印刷成冊，妥善收藏研究。
    後來太學與蘭台成為思想碰撞的舞台，儒家內部今古文經學融合趨勢加強。
    法家“循名責實”、墨家“兼愛非攻”等思想被荀彧、魯肅、法正等務實派吸收融入新政。
    道家養生、天文曆算亦受重視，鄭玄的經學注疏被奉為官方標準。
    這之外就是對選官製度的改革，徹底打破了世家大族對人才上升渠道的壟斷，逐步用科舉取代察舉，講究唯才是舉。
    有些地方雖保留了察舉孝廉、茂才等科目，但名額分配向邊郡、寒門傾斜。
    改良後增加了嚴格的“策論”環節由尚書台、吏部統一命題、閱卷），題目緊扣時政、律法、農事、邊務，考察實際才幹，抑製清談浮華。舉薦者需對被舉者負責，若嚴重不實將受罰。
    對官員的考課製度方麵，通過吏部製定了【考課令】，核心為郭嘉提出的“循名責實”。
    對各級官吏實行一年一小考，三年一大考。
    考績指標具體量化，分為戶口增減、墾田數目、賦稅完成、獄訟清平、學校興廢、水利修否、倉儲盈虛、民風教化等。
    考績分上中下三等，上等升遷、重賞。中等留任或平調。下等降職、罰俸乃至罷黜。
    考課結果張榜公布，接受監督。此製極大促進了吏治勤勉務實，寒門俊傑如蔣琬荊州書佐出身，因勸課農桑、斷案公允考績上等，累遷至郡守）、費禕蜀地小吏，因算學精熟、理財有方被征辟）等脫穎而出。
    在邊防策略上，為了盡快休養生息，恢複國力，劉備暫時按下了殺心，選擇鞏固邊防、築城練兵，羈縻分化的策略。
    以公孫瓚為鎮北將軍，督幽、並軍事，張遼為副。大規模修繕秦、漢長城及沿線烽燧堡寨。
    在並州晉北）、幽州燕山一線）等邊郡強力推行府兵製，精選健壯邊民入籍為府兵，平時耕作，農隙集中訓練，免其賦役，自備輕武器刀矛弓箭），國家提供甲胄、重械弩、長槊）及訓練口糧。
    形成一支亦兵亦農、成本低廉、熟悉地形的強大邊防力量。
    同時為了滲透胡人，在長城沿線開設了官方的“雲中互市”、“馬邑互市”等互市，嚴格管控鐵器、弩箭流出，但大量輸出茶葉、絲綢、鹽巴、糧食、日用瓷器，換取馬匹、皮毛。
    對歸順的鮮卑、烏桓部落首領，授予伯爵稱號，賜予印綬、財物，允許其子弟入長安學習。
    逐步引導其定居、農耕，分化瓦解遊牧聯盟。
    昭武九年，鮮卑大酋軻比能生存空間不斷被漢朝鐵騎擠壓，被逼無奈之下，隻能率部眾內附，得封歸義伯。
    西陲與南境這邊，太史慈等將剿撫並用，重點打擊反複劫掠的部落，招撫願意歸順的酋長。
    推廣屯田，興修水利，改善民生，使羌氐漸知農耕定居之利。
    南中地區，也就是後世的雲貴地區，劉備采納了郭嘉“攻心為上，攻城為下，心戰為上，兵戰為下”之策。
    派遣李恢、呂凱等能吏深入不毛，宣示朝廷恩德。
    廢除苛捐雜稅，尊重當地風俗，任用當地大姓如爨氏）和威信高的夷帥為郡縣官吏。
    引入先進農耕技術、醫藥，興辦學校“庠序”），傳播漢文化。
    在盧植主持下，繪製《南中夷裔圖誌》，為長治久安奠定基礎。
    新政的最後一環，也是最重要的一環就是律法完善與社會治理。
    自【昭武律】頒行之後，在法正、簡雍等人主持下，經數年修訂、試行，【昭武律】及其配套【令】、【格】於昭武九年正式頒行天下。
    其最大特點是“刪繁就簡，務在寬平”。
    廢除前朝諸多酷刑如宮刑、刖刑），大量采用贖刑罰金、勞役）替代肉刑。
    對老七十歲以上）、幼十五歲以下）、婦女、殘疾者犯罪，有減輕或免除處罰的條款。
    強調“教化未施而刑加焉，謂之虐民”，將“德主刑輔”思想融入律條。
    司法程序規範化，重案須經縣、郡、州或中央廷尉）三級複審，避免冤濫。
    在各級衙署外設“登聞鼓”，允許百姓擊鼓鳴冤需有基本證據，誣告反坐），直訴於長官甚至朝廷。
    吏治整飭與豪強抑製方麵，刺史巡察常態化，賦予刺史更大權限和獨立監察隊伍，定期或不定期巡察郡縣。
    負責重點監察豪強是否違法兼並土地、欺壓百姓？
    官吏是否貪贓枉法、苛捐雜稅？【考課令】是否落實？巡查結果直報尚書台和皇帝。
    鼓勵告發與重典治貪，頒布【告緡令】。
    鼓勵百姓舉報官吏貪瀆、豪強不法，查實後重賞可獲抄沒家產的一部分）。
    對貪官汙吏處罰極重，“受贓枉法者，贓滿十匹絹），絞。”
    “監守自盜，贓滿五匹，斬！”
    昭武九年，司隸校尉徐庶雷厲風行，查辦弘農大族楊氏侵占屯田、私設公堂、逼死人命案，族中為首者三人斬首，餘者流放，家產充公。此案震動天下，“郡縣肅然”。
    社會救濟與移風易俗方麵，主張仁政澤被，化育人心。
    推廣“養濟院”，將長安模式推廣至各郡縣。
    經費由朝廷撥付一部分，地方籌措一部分如罰沒贓款、富戶捐助）。
    收養孤寡老人、殘疾無依者、戰亂孤兒，提供基本食宿、醫藥。
    雖條件有限，但使最無助者得一線生機。
    在社會革除陋習，倡導良俗。嚴令禁止溺殺女嬰陋習，違者父母以殺人罪論處，鄰裏知情不報連坐。
    鼓勵寡婦再嫁，規定族人不得阻撓，違者懲處。
    官方倡導節儉，皇室以身作則，削減宮廷用度，停建奢華宮苑。
    詔令地方，婚喪嫁娶不得過度靡費。
    醫藥推廣方麵設“太醫令”掌管全國醫藥，搜集整理民間驗方，編訂【昭武本草】基礎藥典）。
    在郡縣設“醫工”，傳授防治疫病、外傷處理知識。