十個軍團共三十萬人，作為朝廷直接掌握的主戰部隊，是未來對外大規模作戰的主力，重要軍事行動和主要將領任免必須經過皇帝批準。
    因為唐朝的外來威脅主要來自北方、和西部的少數民族，所以軍隊的配置更側重於這兩個方向。
    東南方向組建三個水陸結合的部隊，主要是考慮遠景更多將是海上遠征，所以先期準備一些骨幹，方便以後擴充。
    除朝廷直屬的三十萬人，對朝廷的保衛部隊進行改編，廷衛司的八千人不變，命名為禦林軍，為皇帝的親軍衛隊，仍由樞密院管理。
    衛尉寺下轄的軍隊擴充為一萬五千人，主要負責京城及朝廷重地的保衛工作，直接向皇帝負責。
    可以讓兩支部隊各司其責，相互牽製，不容易形成獨大的局麵。
    各道為了維護地方的安全和穩定，也需要擁有一定數量的軍隊，每個道可配備八千人以下的部隊，裝備冷兵器，由各道建設管理，但是所有人員登記在冊，送到兵部備案，並受到兵部的監管。
    全國所有的軍隊，十個軍團三十萬人，禦林軍和衛尉寺兩萬多人，地方維穩部隊加起來約十三萬人，全國軍隊總量共四十五萬多人，除此之外的其他部隊全部遣散淘汰。
    在部隊建設上，堅持“兵在精，不在多”的原則，把朝廷直轄的部隊打造成精兵猛將，擁有強大的戰鬥力。
    在兵製上，李純決定既不實行府兵製，也不實行募兵製，而是借鑒前世的經驗，實行義務兵與職業兵相結合的方式。
    具體上，男子到了17歲以後，都有服役的義務，每個人服役期為三年，滿三年後可以退伍，也可以選拔為職業兵。
    職業兵可以再服役五年，每年發放可觀的薪水，如果特別優秀的，可以再延長服役五年。當然隻有少數義務兵才有機會選拔為職業兵，這些職業兵主要擔任班長、副班長等骨幹。
    為了鼓勵適齡青年當兵，朝廷采取免除徭役、減免賦稅等鼓勵措施。對於義務兵，順利服役滿三年後，可以發一筆可觀的退役金，職業兵退役後則可以進入政府公職，從事保衛、治安等工作。
    重整後的全國部隊數量，比削藩前少了近一半，可以有效的減輕百姓養兵的負擔，節約的經費可以建造一批新的兵工廠，製造威力更強的火器，配備給各個軍團。
    聽到李純關於行政區和軍隊重組的設想，李吉甫、裴垍、李絳等人無法全部理解。
    李絳說：“陛下，設置17個道我還能理解，新組建的軍隊以後還要打到南洋，想法是不是有點超前了？”
    李純道：“南洋算什麽，以後還要打到大食和天竺。”
    李吉甫問道：“皇上，大食和天竺距離遙遠，很難攻取吧。”
    李純道：“目前是有點難度，等我們以後國力強大了，完全可以打過去，我們要有點遠景目標。”
    裴垍說：“陛下真是目標遠大，當年太宗和玄宗皇帝也隻打到了西域。”
    李純道：“目標再大，現實中也要一步一步來，先把內部搞好，等經濟和軍事發達了，才有遠征的實力。”
    李絳說：“以臣之見，當下還是要把這17道的官員和十個軍的將領選好。”
    李純讚同道：
    “說得對，這次韓弘表現不錯，就讓他挑一個道的布政使，張茂昭可以選一個軍的統領，李愬、李聽是一對會打仗的好兄弟，不愧是名將李晟的兒子，可以各領一軍，劉光顏、烏重胤、李元奕也都立了大功，可以各領一軍，範希朝更不必說，領軍入朝皆可，都要重用，其他的官員和將領你們在商議一下，爭取把最能幹的人放上去。”
    李吉甫問：“李師道和吳少陽怎麽安排？”
    李純平靜地說道：
    “給他們一個布政副使的位置吧，吳少陽的兒子吳元濟可以安排到平東軍任副統領，李師道手下的大將劉梧可以平遼軍任副統領，他們兩個畢竟沒有公開反叛，其他的藩鎮也在觀望著，隻要願意服從朝廷的，都給他們一個出路。”
    李吉甫說：“陛下宅心仁厚，對他們夠照顧了，相信此次改革可以順利進行。”
    李吉甫和裴垍代表朝廷，分別找李師道和吳少陽談話，兩個人本以為朝廷可能會把他們的官職擼掉，沒想到還給了新的官職，雖然權力縮水了，但是一下子給安排了兩個人，已經算是比較照顧了，均表示服從朝廷的安排。
    朝廷采取懷柔措施，讓各地的其他藩鎮也放下心來，覺得都有個出路，沒必要去反叛，朝廷的改製推行的很順利。
    經過和朝廷的幾個重臣充分的溝通商議，李純正式下旨任命17個布政使：
    許孟容任京畿道布政使，韓弘任關內道布政使，張弘靖任幽燕道布政使，李鄘任河北道布政使，張敬則任河南道布政使，張重衡任河東道布政使，王鍔任山東道布政使，柳公綽任淮揚道布政使，武元衡任川蜀道布政使，劉伯芻為湖北道布政使，元義方為江東道布政使，嚴礪為湖南道布政使，韋丹為黔中道布政使，程執恭為江西道布政使，楊於陵為嶺南道布政使，韓愈為閩潮道布政使，李逢吉為安南道布政使。均為正三品文官。
    關於十個軍團統領，李純另外下旨任命：
    李聽為平遼軍統領，烏重胤為平胡軍統領，李愬為平蕃軍統領，高霞寓為平蠻軍統領，韓泰為平東軍統領，李元奕為平海軍統領，蔣義為平南軍統領，劉光顏為鎮北軍統領，張茂昭為威西軍統領，嚴秦為興中軍統領。均為正四品武官。
    其他有功之臣也升了官，左右丞李吉甫、裴垍由從二品，升為正二品，李絳升為兵部尚書，範希朝出征有功，調任為兵部侍郎，加左金吾衛大將軍封號。
    李師道任命為河東道布政副使，吳少陽任命為湖北道布政副使，吳元濟任命為平東軍副統領，劉梧任命為平遼軍副統領。
    田弘正任命為平胡軍副統領，張廣孝任命為衛尉寺正卿，郭釗任為廷衛司郎中兼禦林軍統領。
    關於劉禹錫和柳宗元，李純本想重用，但是因為他們當時和王叔文有牽連，阻力較大，所以將柳宗元任命為安南道布政副使，劉禹錫任命為閩潮道布政副使，也算是提拔使用。
    其他級別低一些的官員和將領，李純也沒有那麽多精力去考慮，於是讓兩位宰相和吏部、兵部拿出意見，如果才堪其用，均照準任用。
    朝廷通過一係列軍事、政治手段，收回了藩鎮手中的權力，在全國重新組建17個道，10個軍團，實行軍政分離，從製度上清除了藩鎮割據的土壤。
    在官員任免上，李純一方麵考慮這些人的能力和貢獻，也考慮他們原來的職位和資曆，力求大家都能接受，平穩過渡。
    即位第四年，李純終於徹底解決了藩鎮問題，除掉了朝廷最大的禍患，不免長長的舒了一口氣。前麵已經解決了宦官問題，經濟問題也有所起色，即位時的三大問題，算是解決了兩個半。
    李純計劃，下步重點發展經濟、科技、軍事，增強綜合國力，爭取在兩到三年以後，開始對外用兵，掃除吐蕃、回鶻等外部勢力的威脅，奪回被占的隴右等地，進一步開疆拓土，重振大唐聲威。
    在全國組建17個道、10個軍團以後，李純認為，雖然進行了軍政分離，但是按照唐朝的製度，地方官員和將領權力依然很大。
    以前，節度使和刺史、縣令簡直是地方的土皇帝，簡直是為所欲為，將領的權力也太大，一旦起了異心就難以駕馭，如果派出宦官做監軍，又會影響將領的自主權，削弱部隊的戰鬥力。
    李純覺得，最核心的就是軍政主官的權力太大，必須要進行適當的分權或限製，避免一個人說的算，不能想怎麽來就怎麽來。
    根據前世的經曆，李純覺得可以引入集體決策機製，就是重大事項不能主官一個人說的算，必須要和幾個重要屬員商議，集體決策。
    從目前來看，道一級的作用最重要，李純打算先在道一級引入集體決策機製，待成熟後，再向其他機構推廣。
    具體設想是，在各道設一個正三品的布政使的基礎上，再設一個從三品的按察使，一個正四品的布政副使，一個從四品的都統，一個從四品的學政，組成五人政務會，各道的重大事項必須經過政務會的討論決定後，才能實行。
    人員分工是：布政使作為道的最高長官，負責全道的各項事務，主持政務會；按察使分管道的監察和人事方麵的事務，既是道的二號官員，也是是朝廷派駐的監督官員，負責監督政務會的落實；布政副使為布政使的副手，日常分管民事和經濟方麵的事務；都統主管軍事和治安；學政主管文化和教育。
    政務會主要由布政使發起召開，其他成員兩人以上也可以發起召開。對於布政使的政令，按察使如認為越權，可要求提交政務會討論決定。
    政務會的決策采取現場表決製，多數人支持的意見為最終的政令。如政務會多數人的意見和布政使不同時，可由布政使、按察使聯合上奏朝廷，由朝廷裁決。
    說白了，政務會有點像前世各地的常委會，主官的權力雖然仍然比較大，但是在重大事項上必須尊重其他成員的意見，否則就會有被架空的風險。
    由於是集體決策，也壓縮了主官為所欲為的空間，形成了一定的分權和製約。
    李純和李吉甫、裴垍說起關於成立道的政務會的想法，沒想到李吉甫笑了：
    “陛下，這不是和我們中書省五人商議後，再決定向皇上提出辦理意見的套路是一樣的嗎？”
    李純微笑著說：“是這麽回事，重大事項還是集體商議才能吸收大家的智慧，想的會更周全。”
    裴垍讚同道：“通過軍政分離和政務會，徹底限製了地方大員的權力，可以很好地維護朝廷的權威，完全可以推行。”
    各道原來設的官員有三個，正三品的布政使、正四品的布政副使，從四品司馬。李純覺得各州也有司馬，兩級的官名還是要有所區別，所以將道一級的司馬改為都統。
    組建五人政務會，其實就是在各道另外再增加一個從三品的按察使，增加一個從四品的學政，給人升官的事好辦，各道的很快就按照朝廷的規定配備官員，組建起五人政務會。
    各道組建五人政務會以後，布政使的權力相對縮水，按察使作為朝廷派駐各道的監察人員，監督五人政務會的落實。
    道的一些重大事項，特別是涉及利益的敏感事務，如經費開支和人事任免，不再是主官一個人說的算，必須由五人政務會統一討論決定，由於是集體討論，而且由按察使監督，布政使會有所忌憚，不敢為所欲為。
    道一級的設置和官員配備完畢後，李純又開始關注州縣的情況，在查閱各道的基本數據時，發現州縣兩級的設置很不合理。在唐朝，根據人口規模把各州劃分成大州、中州、小州，州刺史的品級也是不同。
    大州、小州的人口能相差十倍之大，有的州麵積小、人口少也因曆史原因設成了州。縣的設置也是如此，體量相差巨大，有的縣不足萬人，也是一套縣級的行政機構，該縣百姓交的賦稅還不夠養人的，朝廷還要貼錢。
    於是，李純下旨由中書省和吏部、戶部對全國州縣的情況進行梳理，撤銷合並一批規模較小的州縣，節約行政成本。對於撤銷的州縣官員，由吏部量才使用，分派到其他州縣，如有冗餘，采取退二進一、退三進一的方式逐步進行消化。
    之所以沒有裁減多餘的官員，一是李純不忍心這些人因為改革丟掉飯碗，產生新的問題，形成不良的輿論導向；二是經過戶部的努力，財稅提高較多，目前還可以養得起；三是如果社會穩定下來，人口會迅速增加，到時會需要更多的官員，沒必要先裁再招。
    由於道一級設置還沒有多久，加上人員安置的難題，各地的積極性不高，這次對州縣的撤並規模不大。
    李純也不想一下子把步子邁的很大，引發較大的動蕩，就沒有深入去抓，打算等道一級運行穩定了，再大規模進行州縣的機構改革。
    元和四年是唐朝波瀾壯闊的一年，朝廷通過一場大規模的削藩之戰，加上恩威並施的手段，成功解決了藩鎮割據這個最大的問題。
    在削藩的同時，朝廷在軍政上進行大規模的改革，重塑了唐朝整個行政架構和軍隊體製，有效實現了中央集權，朝廷對各地和軍隊形成了絕對的控製力。
    通過一場大變革行動，唐朝實現了鼎固革新，國家恢複了大一統格局，從此可以避免內耗，集中精力聚焦發展，國家終於出現了中興的局麵。